关于《柳东新区2025年高质量发展报告》

文件解读

一、起草背景

2024年10月底，新区启动《柳东新区2025年高质量发展报告》（以下简称《报告》）的草拟工作，《报告》起草小组深入经发、工信、科技、规建等职能部门调研，全面收集和梳理材料，总结全年工作成效经验及亮点，提出2025年工作目标、工作思路及举措，形成《报告》初稿，并先后征求新区领导班子以及各部门（单位）意见，进行修改完善。

2025年1月，新区党工委、管委会主要领导分别召开党工委会、常务会，审议并原则通过《报告》。会后，根据会议意见和主要领导意见，对《报告》进行了多次核改和完善，力求简洁凝练、重点突出、求真务实。

二、总体思路

《报告》明确提出来2025年的工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和柳州市委、市政府系列决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新，围绕加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，积极投身全市传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、营商环境攻坚“三年行动”，争做柳州创建国家新型工业化示范区的先行区；大力实施新区“项目建设提速年”“招商引资攻坚年”“营商环境提升年”“企业服务提质年”4个专项行动，坚持产城融合、“四大驱动”理念，统筹做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量、培育产业和优化生态、转换动能和稳定发展，高质量打赢“十四五”收官战。

三、主要内容

《报告》全文约9000字，共分四个部分。

（一）2024年工作回顾。该部分重点从九个方面总结了新区2024年的工作成效：抓产业，经济引擎焕新升级；抓招商，招大引强再创佳绩；抓开放，向海图强优化格局；抓科创，产业变革支撑有力；抓投资，项目建设实现预期；抓服务，降本增效多措并举；抓改革，减负增效焕发活力；抓生态，绿色发展成色更足；抓党建，凝心铸魂筑强根基。全年新区地区生产总值实现289.1亿元，增长11.6%，其中工业增加值完成203.01亿元，增长21.1%；社会消费品零售总额完成93.27亿元，增长2.3%；固定资产投资完成74.8亿元；本级一般公共预算收入完成6.82亿元，同比增长6.9%。

（二）分析当前发展形势。新区高质量发展仍然处在爬坡过坎、闯关破局关键期。新的一年，经济复苏不确定因素持续存在；部分企业生产经营困难等压力延续，汽车行业面临“内卷式”竞争。作为柳州市推进新型工业化的主战场，新区面临建设资金紧缺、招商吸引力不足、部分企业创新意识不强、产业结构不优等困难，需要新区努力去克服。

（三）2025年工作安排。《报告》提出2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长6.5%以上；规上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长3%以上；本级一般公共预算收入增长3%以上。重点抓好以下六方面工作：一是全力以赴强产业，打造高质量发展“新高地”。持续优化新区产业结构，完善生态建设，落实落细自治区新一轮工业振兴三年行动部署，大力实施企业服务提质年专项行动，扎实促进传统产业转型升级，持续培育新兴产业，有效激发服务业活力，努力提升外向经济张力，助力企业及产业持续健康发展。力争全年规上工业总产值完成1100亿元以上，工业投资完成65亿元。二是多维驱动抓招商，锻造高质量发展“强磁场”。坚持把招商引资作为“头号工程”，紧密围绕上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽“龙行工程”、广西汽车集团“菱势工程”及新区“1+4+5”现代产业布局，以建链延链补链强链为核心，全面实施“招商引资攻坚年”专项行动，成立柳东新区招商引资专项行动指挥部，以“深化全委招商、攻坚专题招商、聚力产业链招商、深耕驻点招商、开拓金融招商、借力委托招商”六大举措破局突围，实现项目招引数量质量双提升。三是立体攻坚推项目，稳固高质量发展“压舱石”。树牢“项目为王”的鲜明导向，大力推进“项目建设提速年”专项行动，全年实施新区本级重大项目117项，总投资488亿元，年度投资85亿元，其中重大产业发展项目104项，总投资442亿元，年度投资72亿元。四是精耕细作促创新，培育高质量发展“新势力”。以平台支撑科技成果转化，谋划创建1个自治区级综合性中试中心，2个重大中试平台及中试项目。力争全年认定瞪羚企业2家，高新技术企业20家，科技型中小企业60家。加大科研成果转化力度，力争实现政产学研合作和成果转移转化项目40项。五是多向发力优环境，构筑高质量发展“便利地”。全面落实优化营商环境攻坚三年行动，制定《柳东新区“营商环境提升年”专项行动方案》，大力推进营商环境标准化建设，打造更加便捷、高效、优质的营商环境。六是大刀阔斧抓改革，提供高质量发展“加速器”。持续推进新区管理体制改革，健全内部管理机制，深化干部人事制度改革，优化升级绩效管理体系，强化绩效考核牵引和激励效应；大力推进“管委会+公司”模式，提升新区市场化专业化运营水平，以改革强动力、增活力。

（四）全面加强党的建设。以高质量党建引领高质量发展，创新实施“组织建设提质、党员先锋实干、党建惠企服务”三大行动，推进柳州国轩、桂格等企业建成自治区级、柳州市级党建示范点。巩固深化党纪学习教育成果，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，树新风；坚决正风肃纪反腐，强化对“一把手”和领导班子监督，从严落实领导干部“八小时外”监督管理，持续推动清廉柳东建设，形成风清气正的良好生态。