苏书记在2013年柳东新区工作务虚会上的讲话
（2012年12月31日•根据录音整理）
首先，我向同志们传达彭清华书记在柳州调研时的讲话精神。
彭清华书记于12月27日来柳视察，在新区参观了上汽通用五菱新基地及柳东新区规划展览室。彭书记首次来柳，留下了非常好的印象，根本改变了柳州作为一个工业城市污染严重、洪涝灾害严重的旧有印象。彭书记认为，柳州工业基础雄厚，拥有许多大工业、大项目；柳东新区布局合理，经过八到十年的发展，再造一个新柳州是完全能实现的，他对柳州的发展充满信心。柳州取得的成绩，得益于中央和自治区的英明领导，得益于历届柳州市委、市政府的领导与努力、创造性地开展工作，探索新的发展思路。在27日晚上召开的座谈会上，书记代表市委做了重要汇报，彭书记对柳州的发展寄予厚望，并做出了重要指示，希望柳州发挥带头作用，做出更大的贡献。市委、市政府提出，到2015年要在全区率先建成小康社会，所以自治区要求柳州要在全区建设小康社会中起带头作用，作出更大贡献。彭书记提出五点要求：
一、要深入学习贯彻党的十八大精神以及中央经济工作会议精神，转变思想观念，转变发展方式。学习贯彻十八大精神是项长期的任务，要把十八大精神贯彻到平时的工作中，成为工作的指导思想，要树立科学发展意识，要全面、持续的发展。柳州市作为一个工业城市，有工业人才基础，但是也面临着老工业、老企业转型升级问题，环境保护问题，创新驱动问题，建设开发问题，产业培育问题，新、老区关系处理问题。彭书记特别提到，十八大提出了“五位一体”总体布局，如何在柳州体现，如何建设服务型的政府，是我们当下要考虑的问题。
二、要在工业化、城镇化深度融合上下功夫。十八大提出了“四化”同步发展，柳州要有新的作为，就要先行一步，协调发展，深度融合，要考虑怎样汇集资金、技术、人才，加快工业的发展。进行城市化，要有产业做支撑。彭书记视察后，认为柳东新区是个很好的工业园区，它对产业和城市发展的融合、产业和科技教育的融合进行了很好的探索，再过几年柳东新区一定会形成规模。彭书记希望，柳东新区要在城市的规模、完善、配套、基础设施建设、筹融资改革加大力度。
三、要在重视大企业、大项目的同时，大力发展中小企业。彭书记提到，大企业、大项目必须要珍惜，但是在产业发展协调中，要突出第三产业的发展。要把金融、商贸、物流、工业设计、技术服务、产品测试、新产品研发、教育培训搞上去，促进第三产业发展，协调三大产业齐头并进。要协调产业结构，注重发展民营企业、小微企业，延长大企业的产业链，培育发展民营经济，增强抗风险能力。引进外资，相互促进，相互补充。
四、注意统筹城乡发展，实现均衡发展。实现工业反哺农业，农业产业化，均衡发展。全面建成小康社会总共有23个指标，自治区提出增加2个，达到25个指标，这些指标不仅要看总量还要看人均，不仅看分布度还要看均衡度。要注重农村和贫困地区的发展，重视城乡统筹发展的问题。
五、切实加强党的建设，改进工作作风。彭书记对柳州市委的“党建十大工程”给予高度评价，要求我们坚决贯彻中央政治局提出的“八项要求”，率先垂范、改进作风。贯彻好中央实施“群众观念”教育活动，做好谋划。元旦将至，要做好工作安排，关心困难群体，注意安全生产，维护社会稳定。
下面，就柳东新区2012年的工作，我谈几点看法：
今天是2012年最后一天，我们召开2012年柳东新区工作务虚会，总结得失、分享经验、立足当前、谋划长远，力求高起点、高水平推动2013年新区的开发建设步伐，这是一个凝心聚力、新意倍出、鼓劲加油的大会，开得非常富有实效性和建设性。前面，新区各单位、各部门和各分管领导都进行了精彩发言，焕全同志对全年工作进行了系统盘点，实事求是地回顾工作的成绩与不足，提出了明年工作的设想和要求，大家通过碰撞思想、集思广益、凝聚共识，圆满达到本次会议预期的目的，值得充分肯定。
2012年是极不平凡的一年，今年以来，在国民经济“稳中求进”，经济增速趋缓的严峻形势下，新区全体干部职工秉持“三十”字工作方针，积极应对用地紧张、资金不足、任务繁重、发展环境制约等多重挑战，齐心协力，抢抓机遇，奋发有为，共克时艰，坚实抓好“四大典范”，统筹实施“四个驱动”，全面落实“大征地、大安置、大配套，大建设，实现大发展”和“六个一百”工程的各项部署，热火朝天地展开汽车城建设大会战，以上汽通用五菱宝骏基地竣工投产为代表的各项建设事业实现了跨越式发展，新区面貌焕然一新。创造了柳东的发展模式，创造了柳东新区产业和城市融合的模式，得到了自治区马飚主席的高度认可。通过第二届中国—东盟汽车、工程机械及零部件博览会、中欧汽车产业合作发展论坛等活动的成功举办，进一步扩大了汽车城知名度和影响力，推动了新区产城融合进程，打造了广西新区发展的成功模式。
2012年柳东新区主要经济指标持续稳步增长，经济发展态势良好， 从指标上来看，柳东新区（含阳和工业新区）全年完成工业总产值526亿元，同比增长22.9%；固定资产投资完成347亿元，同比增长33.9%；财政收入累计完成15.03亿元，同比增长11.16%；招商引资内资完成118.3亿元，增长37%，外资完成1.1亿美元，增长32.36%；融资完成72亿元，增长44%。应该说我们经济指标完成得很好，除了工业总产值增量和财政收入增量外，其余都超过了30%。
2013年是柳东新区大布局由初级向中级发展，逐步形成规模集聚的一年，也是我们整个城市框架拉开，迎接初步成绩的阶段，是城市功能配套的初步时期。彭书记对柳州所提要求：工业化、城镇化要深度融合，对柳东新区、汽车城来说就是产业和新城的深度融合。
纵观今年国际形势，对柳东新区的发展提供了很好的机遇。但是国内外依然有很多不确定因素，我们应该有充分的心理准备。要继续围绕建设“国内一流，世界先进” 汽车城的总体目标，按照产业集聚、功能完善、城乡统筹、全面发展的总体思路去发展。遵照市委提出的“转方式、调结构、重创新、为民生”开展工作。2013年新区发展的总基调，我认为应该坚持“稳中求快、快中求好”，按照中央和自治区的总基调，在2012年高速增长的基础上实现稳定和增长。我们仍需要加快发展，十八大召开后，全国都在贯彻科学发展观，但欠发达地区确实要加快发展。我们要处理好速度与效益的关系，处理好速度与质量的关系，也就是产业聚集、功能完善、城乡统筹、全面发展。我们今年的口号仍将是：依靠“四个驱动”，打造“四个典范”，围绕着大征地、大安置、大配套、大建设来实现大发展。在总体工作主线下，要注重以下五个方面：一、注重围绕整个汽车产业来配套，加快战略性新兴产业的培育和发展，做好产业结构调整；二、注重完善城市功能，按照汽车城规划布局的十九个功能区块，来完善城市功能，提升城市品质；三、注重营造环境，加快华侨城项目的落地，加快中心区、门户区的建设，推进水电路等基础设施的建设；四、注重民生优先，加快推进新区的教育、卫生、文化事业的发展，加速新区安置房、保障房的建设；五、注重城乡统筹，要把雒容镇打造成新区的次中心、后花园，加快洛埠镇建设，将其打造成现代物流、休闲、文化及旅游中心。注重提高农民收入，提升农村环境，加快城镇化建设。
下面，就柳东新区2013年的工作，我提几点要求：
一、认真学习、贯彻党的十八大精神，中央经济工作会议精神，进一步解放思想，转变观念。这也是彭书记对我们新区的要求，十八大提出了“五位一体”，新区怎么按照“五位一体”的要求发展，值得我们思考。柳州市提出工业化、城镇化的深度融合，产业和新城深度融合。要求我们深入学习十八大精神，用科学发展观来指导工作，来思考产业和新城深度融合的问题。
二、加快完善规划编制。加快完善土规，并按照十九个功能区八个片区，加快专项规划、中心区规划、旅游规划、物流规划、商业规划及两镇规划。
三、加大创新发展力度，建设创新型特色园区。十八大强调创新驱动、创新发展，我们要充分发挥作为国家级高新区的优势，创建科技创新的平台，加快科技园区的规划和建设。
四、突破土地资金瓶颈。2013年我们仍将把征地、安置、拆迁作为工作的重点来抓，努力突破融资瓶颈。
五、加大改革开放力度。新区要加快发展速度，必须加大改革开放力度，落实在工作中就是要深化新区运行机制，使其高效运作，转变政府职能，建立服务型政府。要做到汽车城全面对外开放，不仅要“引进来”还要“走出去”，要用世界的眼光来看汽车城的发展，中欧（柳州）合作产业园的建立，展现了汽车城开放的姿态，引入欧美的高科技企业，才能促使柳州的汽车零部件企业全面升级，带动人才与技术的流入，对于汽车城产业提升都将有巨大的促进作用。
六、加大招商引资力度。特别是社会资金的引进，大力吸引民营经济、非公经济到新区落户，全力突破招商瓶颈问题，力争取得较大突破。
七、全力维护社会稳定。在大力推进征地拆迁工作的同时，注意及时化解矛盾，维护社会稳定。
八、全面提升党建科学化水平。按照自治区、市委要求，加强基层组织建设力度，充分发挥其战斗力、凝聚力，使其在维护社会稳定方面发挥作用。要开动脑筋，探索集体经济的创新模式。要加强干部队伍建设，人才队伍建设。实践证明，柳东新区的干部队伍是勇于担当、甘于奉献，敢打硬仗、能打胜仗的队伍，也是新区建设不断取得胜利的根本保证。但是随着新区建设快速推进，对我们干部建设提出更高要求，所以我们要不断协调理顺工作机制，加强干部职工的教育培训。在选拔任用干部方面要注重考核，全面实行竞争上岗，采取公开推荐，公开选拔，择优录取的方法。改变个别同志在工作中精神懈怠、效率低下、办事拖拉的现象。发展高新科技、战略性新兴产业，领军型人才是关键，要完善措施促进人才的培养和引进。严格执行中央政治局关于作风建设的中央八项规定，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、改进文风和会风，干部要深入基层，切实解决群众难题。通过完善有关制度，努力建设一支清正廉洁、公平公正、高素质的人才队伍，为我们2013年取得更大成绩提供有力的组织保障和人才支撑。
今天是2012年的最后一天，在此我向同志们表达诚挚的问候，祝大家在新的一年中，身体健康，工作顺利，万事如意！
