柳东新区2020年法治政府建设年度工作报告

来源: 柳州市柳东新区依法治区办  |   发布日期: 2021-01-07 11:02   

为深入贯彻落实《柳州市法治政府建设实施方案20162020年)》工作要求,柳东新区管委会结合自身实际情况积极开展法治政府建设工作,构建新区良好法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2020年度柳东新区法治政府建设工作主要成效

    (一)依法积极履行政府职能。

1、贯彻落实机构改革工作部署,构建简约高效基层管理体制其一,制定落实新区三定方案。根据上级机构改革要求,围绕高地高质量,新区新跨越总体思路,结合新区实际情况,制定了《柳东新区机关各部门职能配置、机构设置和人员编制方案》并贯彻落实其二在自治区层面申报成立柳东新区,解决新区“户口”。11月,自治区编办印发《关于调整设立柳东新区(柳州高新区)管理机构等事项的批复》(桂编办复〔2020139号),同意设立中柳州市柳东新区工作委员会,为柳州市党委的派出机关;设立柳州市柳东新区管理委员会,加挂柳州高新技术产业开发区管理委员会、粤桂黔高铁经济带合作试验区(柳州)广西园管理委员会牌子,为柳州市人民政府的派出机关实行合署办公,明确了新区管理机构行政级别、编制及职能。根据自治区批复,新区管委会从原来市政府派出机构变为市政府的派出机关,下一步,新区积极对接法院,根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十一条之规定,明确柳东新区管委会诉讼主体资格。其三,积极推进落实雒容镇经济发达镇行政管理体制改革。根据自治区批复的《雒容镇行政管理体制改革实施方案》,制定《柳东新区雒容镇行政管理体制改革行动方案》(柳东办发〔202023号),通过深化改革,创新实践,基本完成雒容镇行政管理体制改革新型一层行政管理体制和运行机制构成型并良性运作,党政办公室、综合执法局等8个综合机构正常运转,81项赋权有效履行。

2深化行政审批制度改革,推动优化新区营商环境。

1贯彻落实放管服改革。一是根据自治区、柳州市和新区工作部署,全面梳理及时公布《柳东新区2020年行政许可事项目录》。二是指导做好雒容镇行政管理体制改革,包括制定工作方案、梳理事项、培训业务等,确保13下放行政许可事项放得下、接得住、运行好,切实提升基层行政审批效率和服务水平。三是积极做好《广西赋予乡镇(街道)部分县级管理权限清单(第一批)》下放权限的承接工作。

2全面推行网上办按照应上尽上,全程在线原则,新区战略和经济发展局、行政审批局等15个单位(部门)共670项政务服务事项实现一网通办,网上可办率100%。积极推行无人超市6月新区政务服务无人超市正式启用,依托广西政务数字一体化平台,实现超600项政务服务事项自助申报、进度查询和表格清单打印,提供错峰办、随时办、智能办新体验和便利化服务。

3加快推进简易办一是应进必进原则,新区政务服务事项100%进驻,提前完成2020年底前依申请政务服务事项进驻服务大厅比例达90%”任务目标。二是大力推行一件事,以申请人办好一件事为目标,梳理、公布新区首批100个套餐,套餐包含企业开办、教育、工程建设项目三大板块,涉及新区8个部门共83个政务服务事项。已推出70套餐服务,实行一件事套餐大大提高服务效率。三是试点推行全城通办。根据柳州市工作部署,91日起,在广西数字一体化平台搭建新区全城通办模块并为窗口工作人员配置权限。921日起,新区试点推行全城通办四是进告知承诺制。深化行政审批制度改革,探索实行告知承诺制审批,公布新区2020年第一批共8个告知承诺事项清单。

4优化服务高效办持续推进服务事项即办服务,通过实行并联审批、合并审查等方式,再次压缩办结时限,224项依申请权力事项及公共服务事项实现即办,即办件比例高达33.73%,高于2019年同期即办比率完成自治区即办件比例30%目标。积极打造不见面审批年内新区证照邮寄升级为双向邮寄,实现申请人免费寄材料、免费收证照,优化零跑腿服务,切实提升办事体验。

切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

高度重视依法治区组织机构建设,根据新区机构改革情况,制定印发《中共柳州市柳东新区工作委员会关于调整柳东新区依法治区工作领导小组成员的通知》(柳东发〔202024号)。年初将法治建设纳入《柳东新区发展报告》,明确全年工作任务2020年,柳东新区管委领导多次在党工委会、中心组学习会议、常委会等带头贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《广西壮族自治区实施党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定办法》等,要求全面落实从严治党主体责任强调在新区两镇党委以及新区各部门要认真抓好贯彻学习,不断强化管党治党政治担当,履行好主体责任,党委(党组)书记要切实履行好全面从严治党第一责任人的政治责任,抓好班子、带好队伍,做好表率,把管党治党主体责任要求落实落细;纪检部门和党风廉政建设部门要履行好监督责任,做到一级抓一级,层层传导压力,层层抓落实,形成上下各负其责、党政齐抓共管的良好局面。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法制化。

1坚持科学民主依法决策。严格按照 《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《柳东新区重大事项集体决策实施办法》,严格执行重大行政决策程序规定,对重大行政决策事项,严格走法定程序,未经合法性审查或者审查不通过的,不得提交领导集体讨论,未经领导集体讨论的不得作出决策常务会、主任办公会议等法规和审计部门全程列席,确保行政决策依法依规

2健全合法性审查制度落实法律顾问制度。广西众维律师事务所签订《柳东新区2020年常年聘请法律顾问合同》,为新区在作出重大决策、重大执法行为及合同协议合法性审查法律咨询等提供专业法律服务。其一,新区合同协议类文件均由法律顾问把关审核,在此基础上,法规部门设置合同审查岗,根据新区实际情况,结合法律顾问修改意见,实现合同协议审查双审核制,为新区发展建设提供法律保障,年内合同协议审查共计218份,涉及金额约284亿元,合同审查及时率100%其二,规范性文件审查。共审查规范性文件21;完成规范性文件《柳东新区产业发展专项资金管理暂行办法》等备案共计13份,规范性文件审查及时率100%其三,规范性文件清理和备案工作。开展新区规范性文件清理工作,印制《柳州市柳东新区规范性文件汇编》,共计1000册。

依法有效化解社会矛盾,积极应诉和解决历史遗留问题。

1、有效应对行政复议和行政(民事)诉讼。年内新区诉讼复议案件共计79件,包括诉讼案件71件,复议案件8按时办结率均达到100%其中,最高人民法院第一巡回法庭针对半塘屯146原告再审案件审判协调会及现场查看等在内的8件全国最高院再审案件通过案件审理,最高院法官对新区征地、拆迁、安置相关工作表示认可。

2、涉法涉诉历史遗留问题得到有效推进。一是圆满解决广投健康集团(原广投文旅集团)要求继续履行合同问题该案件列入自治区政府产权纠纷问题专项治理行动督办范围,历时半年,广投健康集团最终向市产联办发函自愿撤回涉政府产权纠纷诉求,该诉求得到自治区产联办的认可,并将该项案件移出了涉政府产权督办清单。至此,该历史遗留问题圆满解决,积极促成了广投健康集团参与南宁融创柳州体育综合体项目。二是志宝公司历史遗留问题嘉鹏中央城项目历史遗留问题处置取得阶段性进展。

(五)进一步提升新区工作人员法治思维和依法行政能力。

1、开展宪法法律宣传。广泛开展以宪法宣传为首要任务的法治宣传教育活动,弘扬社会主义法治精神,在广大干部群众中树立宪法法律之上、法律面前人人平等的法治理念,营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。制定印发《2020年柳东新区宪法宣传周活动方案》,积极开展宪法法律宣传活动,主要工作有:124日,组织新区22个单位部门在雒容广场开展2020年宪法宣传周启动仪式及法治文艺汇演活动、法治宣传活动;印制《宪法宣传笔记》1000册、《民法典》及资料4000册、《宪法》2000册积极开展宪法法律宣传活动;按宣传周方案在宣传周重点开展宪法进校园、进机关单位、进乡村社区、进企业活动。

2、积极贯彻落实谁执法谁普法谁主管谁普法责任制。根据年初制定的《柳东新区管委会谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责任务措施清单》,新区各部门单位面向机关单位、乡村社区、学校、企业工地等广大干部群众开展了一系列法治宣传活动1445次,其中,法律进机关单位60次,进乡村社区363次,进企业工地570次,进学校452次。法律进机关单位抓住关键少数,贯彻学习习近平法治思想法治理念、民法典等法治内容列入年度新区党工委中心组学习内容、列入新区党工委扩大会议议题,领导干部自觉带头学法;举办依托法治讲座、专题讲座学习等宣传习近平法治思想、《民法典》、《保密法》、《政府信息公开条例》等;以七五终期普法验收和法治政府验收为契机,检验各成员单位法治建设以及普法宣传情况,在机关单位营造浓厚的普法氛围。法律进乡村社区依托新区村社区法律顾问,聘请广西典哲律所、至和律所、超仁律所6名骨干律师担任新区19个村社区法律顾问,每月定期到服务村社区开展法律咨询宣传服务。根据乡村振兴工作要求,每村(社区)皆设置有专门法律明白人,为群众提供法律咨询或服务。法律进企业工地:柳东新区作为柳州市经济社会发展的主战场,广西第一个工业总产值超千亿的企业园区,本着法治是最好的营商环境,积极到企业宣传民法典、公司法、劳动合同法等;联合市中级人民法院开展服务企业六稳”“六保专项法律服务,联系鱼峰区法院在柳东新区设立农民工之家法律援助服务站,为万超汽车天窗公司合同纠纷诉讼案提供法律服务。法律进学校通过创建青少年法治教育示范基地、开展青少年法治教育大讲堂、宪法宣传周之宪法法律进学校主题活动在新区中小学开展法治宣传教育工作。

3、全面落实国家工作人员学法用法考试制度。根据自治区关于做好2020年度全区国家工作人员学法用法考试通知文件要求以及柳东新区管委会《关于做好2020年度柳东新区国家工作人员学法用法学习考试工作的通知》,历时四个月,圆满完成新区公务编制、参公编制、事业编制、教育系统全员等国家工作人员学法用法考试工作,新区应考人数为1772人,已考1772人,参考率以及合格率均达到100%

二、存在问题和困难

新区法定诉讼主体问题一是新区在今年虽然获自治区批准成立柳州市派出机关,但对于集体土地征收工作依法还是需要以市政府名义进行新区还需要承担市自然资源和规划局等市直部门案件的办理,仍需协调和对接,这一原有工作模式将会沿袭二是新区行政体制发生重大变革后,在行政主体、行政执法、行政诉讼主体等方面将会有所改变,需进快对新区行政体制进行全面梳理和研究,实现各部门有效联动,依法行政。其三,加强向市司法局工作汇报,进一步规范新区规范性文件的备案

(二)规范行政执法问题。由于新区不是一级政府,没有行政主体资格,设置的部门为管委的内设机构,不是法人单位,无执法权限,执法权限通过鱼峰区委托以及市级机构派驻柳东新区的模式开展行政执法工作,不利于新区推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。另外,由于新区没有行政执法考试报名资格,相关行政执法人员执法资格获得需要通过委托鱼峰区相应执法部门或者通过市层面派驻机关报名考试才能取得,导致新区行政执法持证上岗和资格管理工作开展难度大

三、2021年柳东新区法治政府建设工作计划

(一)进一步加强法治政府建设工作。根据柳州市法治政府建设工作要求,谋划2021年柳东新区法治政府建设工作实施方案推动依法行政工作水平迈上新台阶。

(二)落实党政主要负责人第一责任制。严格贯彻落实《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,新区党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,将法治政府、法治柳东摆在工作全局的重要位置推动落实

(三)进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是广泛开展以宪法法律为主要任务的法治宣传活动,进一步落实谁执法谁普法工作责任制,行政全社会普法工作格局。二是全面落实国家工作人员学法用法制度,坚持把领导尊法学法守法用法作为培养树立法治意识的关键去抓。三是落实机关负责人出庭应诉旁听法院庭审,督促行政机关负责人履行出庭应诉义务,提升应诉能力。四是深化部门联动执法机制、增强基层执法力量行政执法效力。

(四)进一步理顺和完善新区体制机制,机构改革工作。一是按照自治区编办批复文件,理顺新区机构运行,构建简约高效的管理体制。二是继续深化放管服改革,营造法治是最好的营商环境更上一个台阶。

(五)健全执法机制建设,推动执法规范化。根据自治区编办批复新区为柳州市政府的派出机关,研究和明确柳东新区管委会为行政主体资格的各项应诉、执法工作,规范依法行政行为。



柳州市柳东新区依法治区办

202117


通知公告

柳东新区2020年法治政府建设年度工作报告

来源:柳州市柳东新区依法治区办 | 发布时间:2021-01-07 11:02 

为深入贯彻落实《柳州市法治政府建设实施方案20162020年)》工作要求,柳东新区管委会结合自身实际情况积极开展法治政府建设工作,构建新区良好法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2020年度柳东新区法治政府建设工作主要成效

    (一)依法积极履行政府职能。

1、贯彻落实机构改革工作部署,构建简约高效基层管理体制其一,制定落实新区三定方案。根据上级机构改革要求,围绕高地高质量,新区新跨越总体思路,结合新区实际情况,制定了《柳东新区机关各部门职能配置、机构设置和人员编制方案》并贯彻落实其二在自治区层面申报成立柳东新区,解决新区“户口”。11月,自治区编办印发《关于调整设立柳东新区(柳州高新区)管理机构等事项的批复》(桂编办复〔2020139号),同意设立中柳州市柳东新区工作委员会,为柳州市党委的派出机关;设立柳州市柳东新区管理委员会,加挂柳州高新技术产业开发区管理委员会、粤桂黔高铁经济带合作试验区(柳州)广西园管理委员会牌子,为柳州市人民政府的派出机关实行合署办公,明确了新区管理机构行政级别、编制及职能。根据自治区批复,新区管委会从原来市政府派出机构变为市政府的派出机关,下一步,新区积极对接法院,根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十一条之规定,明确柳东新区管委会诉讼主体资格。其三,积极推进落实雒容镇经济发达镇行政管理体制改革。根据自治区批复的《雒容镇行政管理体制改革实施方案》,制定《柳东新区雒容镇行政管理体制改革行动方案》(柳东办发〔202023号),通过深化改革,创新实践,基本完成雒容镇行政管理体制改革新型一层行政管理体制和运行机制构成型并良性运作,党政办公室、综合执法局等8个综合机构正常运转,81项赋权有效履行。

2深化行政审批制度改革,推动优化新区营商环境。

1贯彻落实放管服改革。一是根据自治区、柳州市和新区工作部署,全面梳理及时公布《柳东新区2020年行政许可事项目录》。二是指导做好雒容镇行政管理体制改革,包括制定工作方案、梳理事项、培训业务等,确保13下放行政许可事项放得下、接得住、运行好,切实提升基层行政审批效率和服务水平。三是积极做好《广西赋予乡镇(街道)部分县级管理权限清单(第一批)》下放权限的承接工作。

2全面推行网上办按照应上尽上,全程在线原则,新区战略和经济发展局、行政审批局等15个单位(部门)共670项政务服务事项实现一网通办,网上可办率100%。积极推行无人超市6月新区政务服务无人超市正式启用,依托广西政务数字一体化平台,实现超600项政务服务事项自助申报、进度查询和表格清单打印,提供错峰办、随时办、智能办新体验和便利化服务。

3加快推进简易办一是应进必进原则,新区政务服务事项100%进驻,提前完成2020年底前依申请政务服务事项进驻服务大厅比例达90%”任务目标。二是大力推行一件事,以申请人办好一件事为目标,梳理、公布新区首批100个套餐,套餐包含企业开办、教育、工程建设项目三大板块,涉及新区8个部门共83个政务服务事项。已推出70套餐服务,实行一件事套餐大大提高服务效率。三是试点推行全城通办。根据柳州市工作部署,91日起,在广西数字一体化平台搭建新区全城通办模块并为窗口工作人员配置权限。921日起,新区试点推行全城通办四是进告知承诺制。深化行政审批制度改革,探索实行告知承诺制审批,公布新区2020年第一批共8个告知承诺事项清单。

4优化服务高效办持续推进服务事项即办服务,通过实行并联审批、合并审查等方式,再次压缩办结时限,224项依申请权力事项及公共服务事项实现即办,即办件比例高达33.73%,高于2019年同期即办比率完成自治区即办件比例30%目标。积极打造不见面审批年内新区证照邮寄升级为双向邮寄,实现申请人免费寄材料、免费收证照,优化零跑腿服务,切实提升办事体验。

切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

高度重视依法治区组织机构建设,根据新区机构改革情况,制定印发《中共柳州市柳东新区工作委员会关于调整柳东新区依法治区工作领导小组成员的通知》(柳东发〔202024号)。年初将法治建设纳入《柳东新区发展报告》,明确全年工作任务2020年,柳东新区管委领导多次在党工委会、中心组学习会议、常委会等带头贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《广西壮族自治区实施党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定办法》等,要求全面落实从严治党主体责任强调在新区两镇党委以及新区各部门要认真抓好贯彻学习,不断强化管党治党政治担当,履行好主体责任,党委(党组)书记要切实履行好全面从严治党第一责任人的政治责任,抓好班子、带好队伍,做好表率,把管党治党主体责任要求落实落细;纪检部门和党风廉政建设部门要履行好监督责任,做到一级抓一级,层层传导压力,层层抓落实,形成上下各负其责、党政齐抓共管的良好局面。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法制化。

1坚持科学民主依法决策。严格按照 《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《柳东新区重大事项集体决策实施办法》,严格执行重大行政决策程序规定,对重大行政决策事项,严格走法定程序,未经合法性审查或者审查不通过的,不得提交领导集体讨论,未经领导集体讨论的不得作出决策常务会、主任办公会议等法规和审计部门全程列席,确保行政决策依法依规

2健全合法性审查制度落实法律顾问制度。广西众维律师事务所签订《柳东新区2020年常年聘请法律顾问合同》,为新区在作出重大决策、重大执法行为及合同协议合法性审查法律咨询等提供专业法律服务。其一,新区合同协议类文件均由法律顾问把关审核,在此基础上,法规部门设置合同审查岗,根据新区实际情况,结合法律顾问修改意见,实现合同协议审查双审核制,为新区发展建设提供法律保障,年内合同协议审查共计218份,涉及金额约284亿元,合同审查及时率100%其二,规范性文件审查。共审查规范性文件21;完成规范性文件《柳东新区产业发展专项资金管理暂行办法》等备案共计13份,规范性文件审查及时率100%其三,规范性文件清理和备案工作。开展新区规范性文件清理工作,印制《柳州市柳东新区规范性文件汇编》,共计1000册。

依法有效化解社会矛盾,积极应诉和解决历史遗留问题。

1、有效应对行政复议和行政(民事)诉讼。年内新区诉讼复议案件共计79件,包括诉讼案件71件,复议案件8按时办结率均达到100%其中,最高人民法院第一巡回法庭针对半塘屯146原告再审案件审判协调会及现场查看等在内的8件全国最高院再审案件通过案件审理,最高院法官对新区征地、拆迁、安置相关工作表示认可。

2、涉法涉诉历史遗留问题得到有效推进。一是圆满解决广投健康集团(原广投文旅集团)要求继续履行合同问题该案件列入自治区政府产权纠纷问题专项治理行动督办范围,历时半年,广投健康集团最终向市产联办发函自愿撤回涉政府产权纠纷诉求,该诉求得到自治区产联办的认可,并将该项案件移出了涉政府产权督办清单。至此,该历史遗留问题圆满解决,积极促成了广投健康集团参与南宁融创柳州体育综合体项目。二是志宝公司历史遗留问题嘉鹏中央城项目历史遗留问题处置取得阶段性进展。

(五)进一步提升新区工作人员法治思维和依法行政能力。

1、开展宪法法律宣传。广泛开展以宪法宣传为首要任务的法治宣传教育活动,弘扬社会主义法治精神,在广大干部群众中树立宪法法律之上、法律面前人人平等的法治理念,营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。制定印发《2020年柳东新区宪法宣传周活动方案》,积极开展宪法法律宣传活动,主要工作有:124日,组织新区22个单位部门在雒容广场开展2020年宪法宣传周启动仪式及法治文艺汇演活动、法治宣传活动;印制《宪法宣传笔记》1000册、《民法典》及资料4000册、《宪法》2000册积极开展宪法法律宣传活动;按宣传周方案在宣传周重点开展宪法进校园、进机关单位、进乡村社区、进企业活动。

2、积极贯彻落实谁执法谁普法谁主管谁普法责任制。根据年初制定的《柳东新区管委会谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责任务措施清单》,新区各部门单位面向机关单位、乡村社区、学校、企业工地等广大干部群众开展了一系列法治宣传活动1445次,其中,法律进机关单位60次,进乡村社区363次,进企业工地570次,进学校452次。法律进机关单位抓住关键少数,贯彻学习习近平法治思想法治理念、民法典等法治内容列入年度新区党工委中心组学习内容、列入新区党工委扩大会议议题,领导干部自觉带头学法;举办依托法治讲座、专题讲座学习等宣传习近平法治思想、《民法典》、《保密法》、《政府信息公开条例》等;以七五终期普法验收和法治政府验收为契机,检验各成员单位法治建设以及普法宣传情况,在机关单位营造浓厚的普法氛围。法律进乡村社区依托新区村社区法律顾问,聘请广西典哲律所、至和律所、超仁律所6名骨干律师担任新区19个村社区法律顾问,每月定期到服务村社区开展法律咨询宣传服务。根据乡村振兴工作要求,每村(社区)皆设置有专门法律明白人,为群众提供法律咨询或服务。法律进企业工地:柳东新区作为柳州市经济社会发展的主战场,广西第一个工业总产值超千亿的企业园区,本着法治是最好的营商环境,积极到企业宣传民法典、公司法、劳动合同法等;联合市中级人民法院开展服务企业六稳”“六保专项法律服务,联系鱼峰区法院在柳东新区设立农民工之家法律援助服务站,为万超汽车天窗公司合同纠纷诉讼案提供法律服务。法律进学校通过创建青少年法治教育示范基地、开展青少年法治教育大讲堂、宪法宣传周之宪法法律进学校主题活动在新区中小学开展法治宣传教育工作。

3、全面落实国家工作人员学法用法考试制度。根据自治区关于做好2020年度全区国家工作人员学法用法考试通知文件要求以及柳东新区管委会《关于做好2020年度柳东新区国家工作人员学法用法学习考试工作的通知》,历时四个月,圆满完成新区公务编制、参公编制、事业编制、教育系统全员等国家工作人员学法用法考试工作,新区应考人数为1772人,已考1772人,参考率以及合格率均达到100%

二、存在问题和困难

新区法定诉讼主体问题一是新区在今年虽然获自治区批准成立柳州市派出机关,但对于集体土地征收工作依法还是需要以市政府名义进行新区还需要承担市自然资源和规划局等市直部门案件的办理,仍需协调和对接,这一原有工作模式将会沿袭二是新区行政体制发生重大变革后,在行政主体、行政执法、行政诉讼主体等方面将会有所改变,需进快对新区行政体制进行全面梳理和研究,实现各部门有效联动,依法行政。其三,加强向市司法局工作汇报,进一步规范新区规范性文件的备案

(二)规范行政执法问题。由于新区不是一级政府,没有行政主体资格,设置的部门为管委的内设机构,不是法人单位,无执法权限,执法权限通过鱼峰区委托以及市级机构派驻柳东新区的模式开展行政执法工作,不利于新区推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。另外,由于新区没有行政执法考试报名资格,相关行政执法人员执法资格获得需要通过委托鱼峰区相应执法部门或者通过市层面派驻机关报名考试才能取得,导致新区行政执法持证上岗和资格管理工作开展难度大

三、2021年柳东新区法治政府建设工作计划

(一)进一步加强法治政府建设工作。根据柳州市法治政府建设工作要求,谋划2021年柳东新区法治政府建设工作实施方案推动依法行政工作水平迈上新台阶。

(二)落实党政主要负责人第一责任制。严格贯彻落实《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,新区党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,将法治政府、法治柳东摆在工作全局的重要位置推动落实

(三)进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是广泛开展以宪法法律为主要任务的法治宣传活动,进一步落实谁执法谁普法工作责任制,行政全社会普法工作格局。二是全面落实国家工作人员学法用法制度,坚持把领导尊法学法守法用法作为培养树立法治意识的关键去抓。三是落实机关负责人出庭应诉旁听法院庭审,督促行政机关负责人履行出庭应诉义务,提升应诉能力。四是深化部门联动执法机制、增强基层执法力量行政执法效力。

(四)进一步理顺和完善新区体制机制,机构改革工作。一是按照自治区编办批复文件,理顺新区机构运行,构建简约高效的管理体制。二是继续深化放管服改革,营造法治是最好的营商环境更上一个台阶。

(五)健全执法机制建设,推动执法规范化。根据自治区编办批复新区为柳州市政府的派出机关,研究和明确柳东新区管委会为行政主体资格的各项应诉、执法工作,规范依法行政行为。



柳州市柳东新区依法治区办

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