湖北旭盛航空服务有限公司“4·11”
双人轮式动力伞高处坠落事故调查报告
柳东新区管理委员会事故调查组
2024年7月5日
目 录
一、基本情况
（一）有关单位、人员基本情况
1.事故单位情况
2.关联单位情况
3.相关人员情况
（二）有关协议签订情况
二、事故发生经过、救援、善后处理及事故报告情况
（一）事故发生地点
（二）事故发生经过
（三）事故救援情况
（四）事故报告情况
（五）人员受伤情况
三、事故调查基本情况
（一）天气情况
（二）飞行员资质
（三）空域使用情况
（四）飞行场地情况
（五）事故现场情况
（六）其他情况
四、事故发生的原因及性质
（一）事故直接原因
（二）事故间接原因
（三）事故性质
五、对相关个人的处理建议
六、事故整改和防范措施
湖北旭盛航空服务有限公司“4·11”
双人轮式动力伞高处坠落事故调查报告
2024年4月11日12时许，在柳东新区九子岭大道九子岭公园西停车场入口处，发生一起双人轮式动力伞坠落事故，致2人受伤。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《柳州市人民政府关于进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》（柳政发〔2013〕57号）和《柳东新区管理委员会关于成立柳东新区常态化事故调查组的通知》（柳东管发〔2021〕19号）的规定，柳东新区管理委员会成立了由应急管理局、商贸文化旅游局、市公安局柳东分局、工会等部门组成的湖北旭盛航空服务有限公司“4·11”轮式动力伞高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员受伤情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）有关单位、人员基本情况
1.事故单位情况
单位名称：湖北旭盛航空服务有限公司
公司类型：有限责任公司（港澳台投资、非独资）
统一社会信用代码：91422800MA7MRJ7M3P
单位地址：湖北省宜恩县珠山镇民族路48号（自主申报承诺）
法定代表人：许某某
联系电话：187xxxx4809
经营范围：许可项目：通用航空服务；升放无人驾驶气球、系留气球；民用航空器维修；飞行训练（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：民用航空材料销售；体育用品设备出租；体育赛事策划；智能无人飞行器销售；游乐园服务；船舶租赁（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）。
2.关联单位情况
单位名称：柳州卡乐星球经营管理有限公司
公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
统一社会信用代码：91450200MA5KBBTU41
单位地址：柳州市翠岭路9号
法定代表人：张某
联系电话：137xxxx7931
经营范围：许可项目：食品销售；餐饮服务；营业性演出；演出场所经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：园区管理服务；游览景区管理；游乐园服务；旅游开发项目策划咨询；非居住房地产租赁；住房租赁；工艺美术品及收藏品零售（象牙及其制品除外）；工艺美术品及礼仪用品销售（象牙及其制品除外）；玩具、动漫及游艺用品销售；农副产品销售；日用百货销售；餐饮管理；组织文化艺术交流活动；会议及展览服务；园林绿化工程施工；专业设计服务；摄影扩印服务；摄像及视频制作服务；居民日常生活服务；物业管理。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
3.相关人员情况
（1）许某某，男，汉族，31岁,身份证号：610526xxxxxxxx3418，陕西省渭南市人，联系电话：187xxxx4809，湖北旭盛航空服务有限公司法定代表人，同时也是事发当天的飞行员。
（2）谢某某，男，汉族，21岁，身份证号：450205xxxxxxxx0413，广西柳州市柳北区人，联系电话：191xxxx6419，事发当天的游客。
（二）有关协议签订情况
2024年1月24日，柳州卡乐星球经营管理有限公司（甲方）与湖北旭盛航空服务有限公司（乙方）签订了《柳州克里湾欢乐世界低空飞行项目合作合同书》，合同主要内容为：一是合同签订日起，乙方可入场对克里湾水公园二号停车场区域作为动力伞的起飞场地，甲方指定区域进行施工，施工内容包含但不限于对场地平整、树木移植等内容，费用由乙方承担。二是乙方人员的劳动保护工作由乙方负责，存在的劳动风险、人员安全风险等均由乙方负责，与甲方无关，乙方因项目造成的乙方人员或者任何第三方人员的财产、人身损害的，由乙方承担所有责任，造成甲方损失的，还应赔偿甲方损失，甲方因此承担了赔偿责任的，甲方享有向乙方追偿的权利。三是合作内容涉及的设备保管、维护、保养、修理等问题和在运营过程中的安全问题均由乙方负责，并承担责任，甲方因此承担了赔偿责任的，享有向乙方追偿的权利。
二、事故发生经过、救援、善后处理及事故报告情况
（一）事故发生地点
事故发生地点在柳东新区九子岭大道九子岭公园西停车场入口处。（详见下图）
（二）事故发生经过
2024年4月11日12时许，游客谢某某到柳州卡乐星球经营管理有限公司克里湾西面停车场参加双人轮式动力伞项目体验飞行。2024年4月11日12时05分许，双人轮式动力伞飞行至柳东新区九子岭大道九子岭公园西停车场入口处距离地面约15米高的空中时突然失控，与路边树木发生碰撞、侧翻，致游客谢某某和飞行员许某某受伤。
（三）事故救援情况
事故发生后，12时14分许，湖北旭盛航空服务有限公司员工拨打了120急救电话；120到达现场后，对伤者进行紧急处理后送往医院治疗。
（四）事故报告情况
事故发生后，飞行员许某某电话向柳州卡乐星球经营管理有限公司报告了事故。柳州卡乐星球经营管理有限公司先后向东城集团、市文广旅局以及柳东新区应急管理局、商贸文化和旅游局报告了事故情况。
（五）人员受伤情况
事故造成许某某、谢某某2人受伤。参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），飞行员许某某的伤情为轻伤。游客谢某某受伤程度需进行司法鉴定后方能认定。
三、事故调查基本情况
（一）天气情况
4月11日当天温度为19.2-25.5℃，南风天气，最大风速不超过3.28米/秒，11时至13时没有生效的预警信号。
（二）飞行员资质
涉案飞行员许某某，持有中国航空运动协会发的《航空运动飞行驾驶员执照》，执照编号为731（pp）。
（三）空域使用情况
2024年3月26日，中国人民解放军九五〇七二部队参谋部航管气象处出具了《关于划设临时空域供湖北旭盛航空服务有限公司在广西地区进行系留热气球飞行的函》（基参航气函〔2024〕88号），同意该公司在克里湾欢乐世界临时起降点为中心，半径7千米范围内，真高300米（含）以下的动力伞飞行活动使用。
（四）飞行场地情况
根据广西航空运动协会出具的《关于对柳州克里湾欢乐世界动力伞起降场地的考察报告》显示，该飞行场宽度约80米，长度170米，周边净空无影响安全飞行的障碍物，基本符合开展动力伞项目飞行活动的条件。
（五）事故现场情况
经调查现场确认，双人轮式动力伞螺旋桨三片叶片中的其中一片断裂，断裂残片掉落在距离事故现场东南方向约10米处草坪处绿化带内。
（六）其他情况
从湖北旭盛航空服务有限公司提供的有关安全生产管理资料显示：该公司主要负责人未认真履行主要负责人安全生产职责，未建立健全安全生产岗位责任制度，未能提供双人轮式动力伞螺旋桨叶片检查维护保养记录，未及时消除生产安全事故隐患。
2024年2月9日，柳州卡乐星球经营管理有限公司对湖北旭盛航空服务有限公司员工开展正式运营前安全交底及培训；2024年2月10日、3月29日、4月10日，柳州卡乐星球经营管理有限公司对湖北旭盛航空服务有限公司双人轮式动力伞体验项目进行了安全检查。
四、事故发生的原因及性质
（一）事故直接原因
双人轮式动力伞飞行至柳东新区九子岭大道九子岭公园西停车场入口处距离地面约15米高的空中时突然失控是事故发生的直接原因。
（二）事故间接原因
许某某，作为湖北旭盛航空服务有限公司的主要负责人，安全意识淡薄，未认真履行生产经营单位安全生产工作主要负责人职责，未建立健全安全生产岗位责任制度，未能提供双人轮式动力伞螺旋桨叶片检查维护保养记录，未及时消除生产安全事故隐患。
（三）事故性质
经事故调查组认定，湖北旭盛航空服务有限公司“4·11”双人轮式动力伞高处坠落事故是一起因动力伞突然失控导致的受伤事故。
五、对相关个人的处理建议
湖北旭盛航空服务有限公司主要负责人许某某未认真履行生产经营单位主要负责人职责，未建立健全本企业安全生产岗位责任制度，未及时消除生产安全事故隐患，建议由柳东新区应急管理局依法给予其行政处罚。
六、事故整改和防范措施
（一）湖北旭盛航空服务有限公司主要负责人许某某要强化安全意识，加强法律法规的学习和隐患排查力度，切实履行好主要负责人的安全管理职责，防止类似事故发生。
（二）柳州卡乐星球经营管理有限公司应加强对承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
（三）柳东新区文化旅游和体育主管部门要认真履行安全生产“管行业必须管安全”职责，督促管辖的行业领域各生产经营单位严格按照有关要求，认真履行登记备案手续；深入开展旅游行业领域安全生产隐患排查治理，督促旅游项目生产经营单位切实履行安全生产主体责任，及时消除各类安全隐患。
湖北旭盛航空服务有限公司“4·11”
双人轮式动力伞高处坠落事故调查组
2024年7月5日
