一、2019年预算执行情况
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂的经济形势，柳东新区（高新区）在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下, 围绕“实业兴市，开放强柳”发展战略，按照“高地高质量、新区新跨越”的总体思路，全面推进工业高质量发展，奋力打造“3+3+1”产业体系，强力推进“六个十大重点项目”工程。坚持以提质增效为目标，实施积极的财政政策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，有力保障新区经济社会和各项事业持续健康发展，财政预算执行情况总体良好。
（一）组织财政收入情况
柳东新区（高新区）组织财政收入预计完成50.68亿元，增长12%。其中：本级财政收入15.7亿元，下降6%，占组织财政收入31%；上通五及东风柳汽税收调整入库34.98亿元，增长22.6%，占组织财政收入69%。
其中：一般公共预算收入9.66亿元，增长22.4%；上划中央税收收入33.46亿元，增长9.1%；上划自治区税收收入4.44亿元，增长14.1%；上划市级税收收入3.12亿元，增长12%。
（二）一般公共预算执行情况
柳东新区（高新区）一般公共预算总收入34.97亿元，增长58.4%，增长较大原因主要是为了保障汽车城基础设施建设及新区重点新增项目的实施，在财力不足的情况下，从政府性基金调入19.26亿元到一般公共预算中。其中：一般公共预算收入9.66亿元、上级补助收入4.17亿元、上年结余收入3592万元、调入资金19.26亿元、调入预算稳定调节基金1.52亿元。
柳东新区（高新区）一般公共预算支出29.41亿元、上解上级支出4.23亿元、补充预算稳定调节基金1.21亿元、年终结余1331万元。
1．一般公共预算收入情况
柳东新区（高新区）一般公共预算收入9.66亿元，完成年初预算的114.3%，增长22.4%。其中：税收收入完成9.08亿元，增长21.2%；非税收入完成5853万元，增长43.9%，占一般公共预算收入比重6.1%。
按照税收税种分析：增值税5.56亿元，增长51.3%，增长幅度较大的原因是当年上通五和东风柳汽增值税调整入库13.92亿元，同比增长123%；企业所得税1.56亿元，下降23.3%，主要原因是受国家减税降费政策影响；个人所得税739万元，下降60.6%，主要原因是个人所得税起征点调整，由3500元提高到5000元；城市维护建设税3685万元，下降9.7%；房产税1.13亿元，增长90.4%，主要是新区重大项目实施和基础设施的建设和开发，带动各产业发展；资源税312万元，增长9.5%；印花税3395万元，增长10.8%；车船税199万元，下降92.4%。
2. 一般公共预算支出情况
柳东新区（高新区）一般公共预算支出29.41亿元，完成年初预算的227.4%，增长76.1%。超出预算的主要原因是：一是由于预算执行中上级补助收入增加相应安排支出，二是增加汽车城基础设施建设和园区重点项目支出。主要支出情况如下：
（1）一般公共服务支出1.65亿元，增长22.2%。主要原因是支出结构科目调整。
（2）公共安全支出5490万元，增长5.8%。主要原因是增加执图码联侦系统建设、毒品预防教育示范基地二期工程等项目支出。
（3）教育支出1.71亿元，增长29.5%。主要原因是增加实验小学土地划拨、雒容镇竹车小学和龙岭小学征地补偿、中小学校教学设施设备更新、信息化功能室建设、学校基建项目、新聘用教师工资等支出。
（4）科学技术支出1.83亿元，增长75.2%。增幅较大的原因是增加生产性服务业产业集群、海外高端人才创业创新示范基地、国家信息中心大数据应用基地等项目落地补贴。
（5）社会保障和就业支出1.11亿元，增长227.4 %。增幅较大的原因是增加自治区级及以上产业园区工业企业缴纳企业职工基本养老保险财政补贴6691万元支出。
（6）卫生健康支出3552万元，增长10%。主要原因是增加计生户新农保参保金。
（7）城乡社区支出19.8亿元，增长166.7%。增幅较大的原因是增加汽车城的基础设施建设和园区重点项目支出18亿元。
（8）农林水支出4399万元，增长5.3%。主要原因是增加动物疫情应急处置、红火蚁防治、扶贫资金等支出。
（9）资源勘探信息等支出1.71亿元，下降54.8%。主要原因是去年已兑现大部分企业优惠政策，今年该项资金相应减少。
3．预备费执行情况
柳东新区（高新区）年初预算安排预备费1300万元，全部列入一般公共预算相关支出科目。
4. 预算稳定调节基金安排使用情况
2018年年终预算稳定调节基金余额1.52亿元，根据自治区关于财政决算的相关要求，将净结余全部用于补充预算稳定调节基金，2019年该项基金全部调入一般公共预算中使用。
（三）政府性基金预算执行情况
1. 政府性基金收入执行情况
柳东新区（高新区）2019年政府性基金总收入35.22亿元，增长19.3%，主要原因是上级补助收入增加及新增专项债券转贷收入。其中：政府性基金收入4418万元，主要为城市基础设施配套费收入；上级补助收入25.64亿元；上年结余收入4375万元，专项债券转贷收入8.7亿元。
2. 政府性基金支出执行情况
柳东新区（高新区）2019年政府性基金支出15.93亿元，下降21.9%，主要原因是园区部分基础设施建设项目已实施完毕，该项支出相应减少；调出资金19.26亿元；年终结余275万元。
（四）政府债券转贷情况
柳东新区（高新区）2019年收到自治区代发专项债券8.7亿元，该项债券全部安排于各项目。主要项目：蚂蝗屯居住安置项目7000万元、柳东新区容县片区土地一级整理开发（一期）项目6亿元、东城汽车后市场产业服务园区配套工程5000万元、桂中监狱国有土地四期土地一级整理开发项目1.5亿元。
（五）落实财政预算情况
2019年，柳东新区（高新区）按照柳州市第十四届人民代表大会第四次会议对2019年财政预算的决议以及市人大财经委的审查意见，注重增强财政综合保障能力，落实积极财政政策，优化支出结构，不断加强财政管理，充分发挥财政职能，支持经济社会持续健康发展，较好的完成各项工作目标。
1. 加快产业转型升级,全面推进产业高质量发展
统筹安排支出2.74亿元，推进产业高质量发展，优化营商环境。一是安排产业发展专项资金1.7亿元，支持汽车、智能制造、新能源、汽配等产业项目建设，并兑现企业优惠扶持政策。二是安排5432万元资金，支持企业技术改造，战略新兴产业发展。三是安排服务业发展扶持资金390万元，扶持旅游区、酒店业和会展业发展，为新区聚集人气，并积极引导和带动社会资金参与新区服务业体系建设。四是安排5000万元产业引导基金，充分发挥引导基金杠杆效应，推进新区工业高质量发展。引导基金完成对广西海东科技创业投资有限公司、柳州盛东投资中心（有限合伙）的重组，柳高校友会、大数据基金和漕河泾基金项目稳步推进。
2. 支持创新驱动发展，推进产业结构化升级
统筹安排支出1.83亿元，一是支持国家知识产权示范区建设。培育高新技术企业、推进重大科技成果转化，打造特色载体推动中小企业创新创业升级。二是推进科技创新平台建设。建设上海漕河泾柳东创新创业园，引入生态环保产业服务基地、国家信息中心大数据基地，与吉林大学共建网联车辆动力学实验室，打造科创资源洼地。三是推动“双创”提质增效。启动科技企业孵化器风险提保基金，建设大学生创业园文创孵化基地。四是支持区域性股权交易市场挂牌培育，国家级高新技术企业认定，发明专利、商标、标准工程中心等技术创新等。
3、保重点促和谐，民生事业取得新进展
重点支持“保工资、保运转、保基本民生”和经济社会发展，坚持民生优先，持续加大民生投入，我区民生领域支出达25.41亿元，占一般公共预算支出比重为86.4%。一是促进教育优质均衡发展。继续加大支持实施教育“三年行动计划”，支持中小学基础设施建设，支持学前教育发展，推动城乡义务教育一体化发展，促进教育资源均衡发展。统筹安排教育支出1.71亿元，主要用于洛埠镇幼儿园、实验二小和实验二中建设，教学设备更新，校园网络建设，信息化功能室建设，校舍维修，学校安全生产建设等。二是支持乡村振兴战略。统筹安排支出1.17亿元，主要扶持乡村振兴产业发展、公共服务能力和基础设施能力提升，农村人居环境整治、乡村风貌提升等，用于农村公路安全生命防护工程、现代特色农业（核心）示范区建设，宜居村庄综治整治、综合示范村建设、农业综合开发等。三是提高社会保障水平。全面落实城乡低保、优抚、农村五保、孤幼儿人员补贴等政策，强化医疗保障、救助、新型城乡合作医疗等投入，支持创业就业。统筹安排社会保障和就业支出1.11亿元，主要是自治区级及以上产业园区工业企业缴纳企业职工基本养老保险财政补贴支出6691万元，城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、困难群众临时救助，城乡居民基本养老和医疗保障等支出4368万元 。四是推动提升医疗卫生服务能力。扎实推进医疗机构改革，提高基层医疗卫生服务机构的服务能力和基本公共卫生服务均等化。统筹安排卫生健康支出3552万元，主要用于卫生院和卫生服务中心医疗设备更新、计生户新农合参合金、计划生育特殊家庭奖励、基本公共卫生服务项目等。五是支持打好精准脱贫攻坚战。统筹安排扶贫支出720万元，主要用于农村危房改造、产业扶持、教育资助、医疗救助、小额信贷贴息等扶贫项目，对鹿寨、三江进行定点对口帮扶，主要用于道路修建、发展生产。六是支持文化事业发展。统筹安排资金238万元，加快构建现代公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，改善城乡公共体育设施条件，广泛开展全民健身活动，推进基层文化建设。
4. 推进园区基础设施和重点项目建设
一是投入17亿元，安排用于新区九子岭生活居住片区路网建设、官塘片曙光大道工程建设、江滨居住生活区项目、洛埠镇蚂蟥屯城中村改造项目等。二是投入1.1亿元，安排用于实验幼儿园、第二实验小学和实验中学等项目建设。
5. 强化财政管理改革,提高财政资金使用绩效
一是强化预算绩效管理。着力推进重点领域、重点项目资金的绩效评价以及部门整体支出管理绩效评价，将200万元以上的部门预算项目及转移支付资金项目，全部纳入绩效目标编制范围。今年积极开展30个一级预算单位整体支出和14个重点项目目标绩效评价工作，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重点依据。二是深入推进财政国库管理改革工作。按照自治区财政厅和柳州市财政局的统一部署，根据“统筹规划、分步实施”的原则，稳步推进柳东新区国库集中支付电子化改革。今年实施电子化业务上线运行预算单位2家，代理银行1家，成为柳州市所有区县里第一个成功上线并正常运行的区县。国库电子化业务从根本上实现了财政支出数据的唯一性、完整性，筑牢资金安全防线。进一步提高资金运行效率，增强资金安全保障，提升财政信息化服务水平，为下一步分批扩大支付电子化使用面奠定了良好基础。三是加强盘活财政资金管理，提高资金使用效益。建立健全盘活存量资金的工作机制，加大力度清理、盘活存量资金，加快预算支出进度。防止产生新的存量资金，切实将有限的财政资金投向稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点领域，发挥财政资金使用效益。今年共统筹安排403万元上级和本级盘活资金用于水利工程、农业、林业、民政、教育等支出。四是优化支出结构，严格压缩一般性支出。按照有关规定开展压减2019年部门预算一般性支出工作，下发《关于压减2019年部门预算一般性支出有关事项的通知》（柳东管发[2019]38号）、《关于下达2019年部门预算一般性支出压减额度的通知》（柳东管发[2019]59号）文，压减非急需、非刚性支出，取消低效无效支出。并进一步加强和规范部门预算管理，将中央和自治区关于压减一般性支出的要求不折不扣地落实到位。一般性支出按10%的幅度压减，压减金额2640.5万元，“三公”经费按3%的幅度压减，压减金额6.1万元，两项共压减资金2646.6万元。将压减下来的资金统筹用于 “三保”、重点项目和民生等领域的支出。五是强化财政资金的审核和监管。今年共完成69个政府采购项目招标工作。采购金额 9456万元，节约资金1018万元，资金节约率达10.8%；工程评审招标预控价送审金额43.7亿元，审定价40.95亿元，核减2.75亿元，核减率6.3%；工程预结算总送审金额15.45亿元，审定额15.07亿元，共核减3753万元，核减率达2.4%。
二、2020年财政预算草案
（一）预算编制的指导思想和基本原则
2020年，全国经济有望出现温和回升，但外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾迭加，仍面临下行风险。在此背景下，我区经济形势面临更大不确定性，更多风险挑战。受市场冲击，支柱行业税收相对放绶，而一些新兴产业未形成有力的增收拉动能力，对财政收入增长贡献有限。且新区税源结构单一，65%以上的税收来源于上通五和东风柳汽基地税收调库，整车基地产销仍然不乐观，同时全面实施减税降费政策，将对我区财政收入增长带来较大影响。财政支出方面，因刚性支出持续增长，支持园区建设、产业高质量发展，保障和改善民生等领域资金需求较大，财政收支矛盾凸显。为了扭转被动局面，我们将全力以赴，齐心协力，牢固树立过“紧日子”思想，勤俭节约，统筹兼顾，突出重点，有保有压，全力实现“保工资、保运转、保民生、集中财力办大事”目标，推动新区经济社会持续健康发展。
根据市委、市政府有关要求，结合我区经济形势，2020年财政工作和预算编制总的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新区党工委、管委会的总体工作部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实积极的财政政策。充分发挥财政在稳增长和调结构中的积极作用，细化预算编制与执行，推进预算公开。优化支出结构，加大脱贫攻坚等重点投入，加强财政资金统筹使用，提高支出精准度和资金使用效益。全面推行绩效管理，建立财政监管机制，有效防范财政风险。
根据上述指导思想，2020年财政工作和预算编制主要坚持以下原则：一是收入预算要实事求是、科学预测，与经济社会发展新情况相适应，与财政政策相衔接，充分考虑落实减税降费政策等因素影响；二是支出预算要统筹兼顾，着力优化结构，严格控制和压减一般性支出，加大对重点领域和关键环节的保障力度，精准聚焦增强对经济社会发展大局的支撑能力；三是增强财政可持续性，健全财政支出政策决策机制，做到量力而行、精打细算；四是全面实施预算绩效管理，完善预算绩效管理流程，扩大预算绩效管理范围，加强评估结果应用，努力盘活存量、用好增量，提高财政资源配置效率和使用效益；五是有效防控财政风险，规范政府举债融资行为，稳妥化解地方政府隐性债务风险。
（二）组织财政收入预期目标
2020年预计组织财政收入54.73亿元，增长8%。其中：一般公共预算收入9.95亿元，增长3%；上划中央税收收入37.06亿元，增长10.8%；上划自治区税收收入4.56亿元，增长2.9%；上划市级税收收入3.16亿元，增长1.1%。
（三）一般公共预算草案
1.一般公共预算情况
（1）收入预算。新区一般公共预算总收入19.57亿元，下降44.1%,主要原因为调入资金比去年减少13.5亿元。其中：一般公共预算收入9.96亿元，上级补助收入2.52亿元，调入资金5.76亿元，上年专款结余1331万元，调入预算稳定调节基金1.21亿元。
（2）支出预算。新区一般公共预算支出14.94亿元（其中：本级财力安排的支出7.62亿元、上年结转专款安排的支出1331万元、提前下达转移支付收入安排的支出2156万元、调入资金安排的支出5.76亿元、补充稳定调节基金安排的支出1.21亿元）；上解上级支出4.63亿元（其中：固定上解1.07亿元，专项上解3.5亿元，城维税上解592万元）。
新区当年一般公共预算支出14.94亿元中，用于保工资、保运转的基本支出为3亿元，其余11.94亿元重点用于保障教育、科技、农业、社保和医疗等民生支出以及支持高质量发展、优化营商环境、园区基础设施建设等重点项目，并严格控制一般性支出的增长。其中：支撑GDP增长的八项支出安排10.17亿元，增长27.2%。民生支出安排7.79亿元，增长34.2%。
——预备费安排情况。柳东新区（高新区）年初预算安排预备费1400万元，占一般公共预算支出比重1%，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
——“三公”经费安排情况。一般公共预算安排“三公”经费188万元，下降19%。其中：公务接待费76万元，增长2.2%；因公出国（境）费14万元，与上年持平；公务用车购置及运行维护费99万元，下降31.8%。
（3）重点支出保障和主要项目安排情况
——教育投入2.81亿元，增长81.8%，增幅较大的原因是增加实验二小和实验中学项目建设资金6900万元。资金主要安排用于教学设施设备更新、学校校舍及附属设施安全维修、校园文化建设、信息化功能室建设、学校安全生产、村级幼儿园改造等。
——卫生健康投入4539万元，增长25.7%，增幅较大的原因是增加雒容镇中心卫生院迁建项目建设资金2300万元。资金主要安排于社区卫生服务中心及两镇卫生院医疗设备更新、社区卫生服务中心业务用房租金、基本公共卫生服务项目、计划生育特殊家庭奖励扶助、计生户新农合参合和新农保参保、艾滋病防治攻坚工程等。
——社会保障和就业投入7131万元，增长63.2%。增幅较大的原因是增加补缴行政事业单位在编和退休人员职业年金1200万元。资金安排用于城乡医疗救助、困难群众临时救助金、农村居民最低生活保障、农村特困供养生活保障金、社区惠民项目、优抚对象抚恤及生活定期补助、城乡居保专项基金、城乡居民医保筹资专项基金等。
——支持“三农”投入4940万元，增长23.9%，主要安排用于三门江林场景观林改造、油茶示范基地质量提升，农业项目补助、乡村振兴及产业富民、现代特色农业（核心）示范区建设、国有林场综合整治、河长制专项、农村饮水安全和农田水利工程、渔船清理和渔民补偿安置等。
——科技创新投入1.17亿元，与去年持平，主要安排用于科技成果与技术交易奖励、瞪羚企业和科技型中小企业奖励、发明专利、商标、标准工程中心等技术创新奖励、国家级高新技术企业认定和复审奖励、四板挂牌企业培育奖励、市级工程（技术）研究中心、众创空间等创新平台建设、信息化建设、孵化企业创业创新劵补贴、孵化器服务能力提升建设、上海漕河泾柳东创新创业园建设等。
——加快产业升级投入3.44亿元，下降11.2%，主要原因是去年已兑现完大部分企业优惠扶持政策，所以该项资金相应减少。主要安排用于支持新区工业高质量发展、战略性新兴产业发展、支持企业技术改造项目、扶持服务业发展、新区产业发展、产业引导基金等。
——城乡社区投入1.8亿元，增长6%，主要安排用于公共自行车租赁系统运营、园林绿化日常维护、市容环境整治、两违整治、市政道路保洁、农村危房改造、广西乡地示范村屯建设、市政道路日常维护、宜居乡村基础便民建设、清洁家园、创建设文明城市、改善农村人居环境等。
——公共安全投入5507万元，下降8%，主要安排用于巡防人员工资及五险一金、开展禁毒和反恐工作、新业务技术大楼办公设备和办公家具购置、环广西自行车赛安保费、禁毒打击违法犯罪、基础设施建设、图码联侦系统建设、治安管理等。
——支持服务业发展投入1623万元，增长62%，主要安排用于发放商贸服务业扶持资金、农贸市场新建改造升级项目、奖励现代服务业等。
——支持污染防治攻坚战投入1088万元，增长318.5%，增幅较大的原因是加大污染防治的投入，主要安排用于花岭片区环保建设项目、秸秆综合利用、雒容和洛埠镇大气站建设项目、马步水库综合整治、农村污水治理等。
（四）政府性基金预算草案
1. 收入预算安排
柳东新区（高新区）政府性基金预算总收入安排18.47亿元，下降47.6%，主要原因是上级补助收入和债务转贷收入减少。其中，当年本级政府性基金预算收入3669万元（其中：城市基础设施配套费收入3500万元、其他政府性基金收入169万元）；上级补助收入18.07亿元，主要是国有土地使用权出让收入和大中型水库基金收入；上年结余275万元。
2. 支出预算安排
柳东新区（高新区）政府性基金预算支出安排12.71亿元，下降10.9%，主要原因是去年安排8.7亿元专项债券支出，今年政府专项债券尚未批复，待获批后再相应安排支出。主要安排项目有：国有土地使用权出让收入安排的支出12.23亿元，城市基础设施配套费安排的支出3500万元，农业土地开发资金安排的支出413万元，大中型水库移民后期扶持基金支出705万元，债务付息支出169万元。调出资金5.76亿元。
3. 政府性基金预算重点支出保障和主要项目安排情况
（1）本级政府性基金安排情况
2020年本级政府性基金安排3669万元，用于园林绿化日常维护、环卫基础设施建设、市政道路保洁、市政道路日常维护、城市照明设施电费、债务付息等。
（2）上级政府性基金安排情况
2020年上级政府性基金安排12.34亿元，主要用于汽车城中欧产业园建设、江滨区城中村改造、雒容镇南寨屯棚户区改造项目，规划编制前期费用等。
（五）完成2020年预算目标的主要措施
2020年，新区财政部门全面落实积极财政政策，紧密围绕新区中心工作，攻坚克难、奋力前行，积极培育财源提高质量，全面优化支出保障重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
1．挖掘财政增收潜力，加大收入组织力度
将紧扣财政收入增长目标，采取积极有效财税增收措施坚持依法征管，抓重点、堵漏洞、强征管、挖潜力，做到应收尽收。一是努力培育新的税收增长点，主要是抓好房地产和建筑安装行业税收。三是定期召开税收分析会和专题会，对税收情况和税源排查中存在的问题进行分析，并采取有效措施。四是积极落实两个主基地税收调库数，并按月均衡入库。五是认真贯彻落实财政和减税降费等政策，促进产业结构优化升级，增强经济发展的内生动力，拓展财政增收空间。五是加强与税务部门的沟通协调，及时了解重点行业、重点企业经营动态，掌握财税收入变动情况。并做好早谋划、早落实，增强工作的主动性，确保完成年初确定的工作目标。
2. 注重预算执行，推进财政管理效能建设
加快建设财政管理体系，进一步发挥好财政职能作用。一是加强预算执行管理。全面规范基本支出预算编制，明确标准、流程，提升预算编制的科学性、准确性。加快预算执行效率，实行支出限时管理，确保按法定时限拨付下达财政资金。制定财政支出进度激励和约束方案，通过调减预算、清理收回、减少资金调度等方式，加快预算支出进度，提高财政资金使用效益。大力盘活存量资金，完善定期清理机制，将该收回的资金收回来。严格财政暂付款管理，全面清理消化暂付款存量。二是全面深化预算绩效管理。继续开展好绩效目标及绩效监控工作，为开展绩效评价工作创造良好的先期条件。全面推动绩效评价，在逐年提高绩效评价量、质、金额基础上，组织开展财政支出项目绩效自我评价工作，加强对项目单位财政支出绩效评价工作的监督指导。强化结果运用，完善绩效评价结果的反馈和应用机制。三是加大财政支出结构调整，统筹整合各项资金，着力盘活用好存量资金，集中更多财力统筹用于经济社会发展急需领域。
3. 强化支出管理，着力调结构、惠民生
坚持把保民生促和谐作为财政支出的重要方面，不断提高民生支出占财政总支出的比重，在保障新区有效运转的基础上，优化支出结构，支出重点向教育、社会保障、公共卫生等民生工作倾斜。一是提高社会保障投入，保证城乡居民养老保险、城乡低保、民生优抚、弱势群体救助等支出的需要，加强财政对基本社会保障的支撑能力。二是加大教育、医疗卫生等事业的投入。坚持教育优先发展，科学合理保障教育经费；加大公共卫生投入力度，推进农村公共卫生事业体系建设。三是落实强农惠农投入政策。积极落实各项涉农补贴政策，落实河长制改革，支持农林水各项事业加快发展，重点向村级和现代化农业项目倾斜，推动现代农业、农村的加快发展。四是全面落实脱贫攻坚各项政策措施，深化涉农资金整合，保障脱贫攻坚资金需求。五是支持经济发达镇发展，加大城乡基础设施建设的投入，加快农村危房改造、农村道路建设，推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。六是落实创新驱动发展战略，促进产业转型升级。积极整合技改资金，科技研发资金，园区发展资金等，推动产业升级高质量发展。七是继续支持园区建设，完善城市功能配套，提升城市品质建设。
4. 强化财政管理，提高依法理财水平
一是推进法治财政建设，深入贯彻落实《预算法》等增强预算的法治性和约束力，着力构健全面规范、公开透明的财政制度；自觉接受市人大监督，严格依法理财，推动法治财政和阳光财政建设向纵深发展。二是建立经济发达镇财政体制，健全镇基本财力保障机制，提高财政保障能力；提升镇财政管理水平，推进镇（街道）财政规范运行。三是严格实施政府债务管控。牢固树立底线思维，强有力应对和防范化解政府债务和隐性债务风险。全面摸排政府债务和隐性债务底数，动态监测隐性债务变化情况和到期债务风险隐患。坚决遏制政府隐性债务增量，严格财政投资项目管理，积极稳妥化解债务存量；多渠道筹措偿债资金，积极争取地方政府债务限额及土储等专项债券资金；规范融资担保行为，持续推进融资平台公司市场化转型。四是强化财政管理监督，建立健全科学高效的内部监督机制，将内部监督覆盖到财政管理的各个环节和全过程；严格执行预算和资金审查报批程序，继续优化国库集中支付操作流程，加大财政投资评审和政府采购监管力度，认真落实会计监督，强化财政监管，确保财政资金发挥使用效益。
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