柳东管办〔2017〕11号
东城集团，雒容镇、洛埠镇人民政府，新区各分局、各部门、各有关单位：
现将柳东新区党工委书记刘友谊同志在柳东新区2017年工作会议上作的《柳东新区2017年发展报告》印发给你们，请在认真组织学习的基础上，对应报告提出的相关目标任务，结合本单位、本部门实际，制定落实方案，明确配套措施，细化分工到人，群策群力，真抓实干，确保新区2017年各项工作目标任务顺利完成，共创新区开发建设崭新局面。
2017年2月14日
柳东新区2017年发展报告
同志们：
现在，我代表柳东新区党工委、柳东新区管委会向大会作《柳东新区2017年发展报告》。
一、2016年工作回顾
2016年，是“十三五”开局之年，也是柳东新区实现跨越发展的一年。在市委、市政府的正确领导和社会各方的支持配合下，柳东新区全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕市委、市政府“实业兴市、开放强柳”的战略部署，牢牢把握“快马加鞭，超常发展”工作总基调，着力攻项目，补短板，保增速，新区发展综合实力迅速提升，实现了“十三五”开门红。
据统计：全年柳东新区规模以上工业总产值完成1228.98亿元，同比增长13.7%，其中高新区（直管区，下同）完成758.98亿元，同比增长22.24%，阳和新区完成470亿元，同比增长2.17%；固定资产投资完成506.5亿元，同比增长6.87%，其中高新区完成376.5亿元，同比增长15.9%，阳和新区完成130亿元，同比负增长12.81%；财政收入完成39.97亿元，同比增长22.16%，其中高新区完成31.42亿元，同比增长26.6%，阳和新区完成8.55亿元，同比增长8.21%；招商引资市外境内资金到位172.8亿元，同比增长15.03%，其中高新区到位130.5亿元，同比增长18.4％，阳和新区到位42.3亿元，同比增长5.75％；外资到位1.097亿美元，其中高新区到位8340万美元，阳和新区到位2629万美元。此外，高新区规上工业增加值实现175亿元；农村经济总收入86630万元，同比增长11.1%，农民人均纯收入为13647元，同比增长13%；社会消费品零售总额12.1亿元，同比增长12%。上汽通用五菱宝骏基地汽车产量64.23万辆，东风柳汽柳东基地汽车产量17.33万辆，汽车总产量81.56万辆。一年来，新区主要抓好以下工作：
（一）推进产城全面发展 城市形态更具魅力
一是以项目建设为着力点，引领投资快速增长，驱动工业经济阔步向前。全年实施项目建设254项，新开工75项，开工率82%，竣工18项，竣工率58%，大建设推动新区经济大发展、大跃升。抓关键点，整车基地项目带动作用不断加强，上汽通用五菱新能源车项目建成投产；涡轮增压发动机技术改造项目B15T发动机投产；上汽通用五菱研发中心进入设备调试阶段。东风柳汽乘用车基地二期项目建成投产，东风柳汽乘用车四大工艺按计划试生产能力爬升，东风柳汽商用车总装车间、车架车间等主体厂房基础施工。抓突破点，花岭片零部件园建设持续推进，催生发展新动力，有效引进汽车零部件核心供应商项目16个，同时上海莲南燃油分配器项目投产，上汽集团变速器项目开工。抓支撑点，一批重大项目加快实施，经济强劲发展大势成型，博园大道北段等项目开工建设，C区标准厂房交付使用，文化旅游科技体验园项目主体施工，中欧战略合作示范区、企业总部大楼、房地产、职教园等项目有序推进。
二是以打造新城为出发点，着力完善城市配套，展现新城新风貌。借荣获国家产城融合示范区的东风，以城市建设“135”计划为导向，启动实施“绿满柳东三年大行动”，全力增强新区综合承载能力。加强交通设施建设，新增通车里程，其中九子岭三路、创业大道B线、进港大道、柳东大道延长线竣工通车，曙光大道三门江立交完成部分桥面结构，官塘大桥、环岭北路开工；公用设施服务能力显著增强，推进市政供水管网和柳东水厂建设，建成污水提升泵站2座，完成污水主管铺设，220kV双仁变将建成送电、110kV创业变以及110kV花岭变正在建设，雒容燃气站建成投入使用，同时建成儿童医院临时公交场站，开通花岭片区公交线路、二中定制公交等；公共服务设施改善，市二中、柳州职业技术学院一期实现招生，儿童医院投入使用，雒容二小实现主体结构封顶，花岭友邻汇项目竣工开业；生态园林设施获得提升，新柳大道景观提升、九子岭公园基本建成，华侨城周边道路、博园大道、双仁路等主要道路绿化提升基本完成；住房和商业配套服务设施建设取得长足进步，南庆安置一期、平龙安置项目进入装修阶段，公租房二期竣工，龙象城、正和城等新区房地产项目建销两旺。
三是以发展服务业为重要举措，优化产业结构，促进经济持续健康发展。谋长效，出台《柳州市柳东新区现代服务业集聚区发展行动计划》、《柳州市柳东新区服务业中长期发展规划（修编）》等指导性文件；求突破，下拨扶持资金1400万元，加大服务业项目建设力度，顺利实现花岭加油站、学院友邻汇和园博园北友邻汇等项目新开工，加速筹备柳州市保税物流中心、汽车贸易园等项目建设工作。显特色，会展经济大繁荣，全年完成展会53场次，接待观众（展商）70万人次，实现成交额超20亿元。先后举办第六届中国—东盟（柳州）汽博会零部件展、柳州农业博览会、2016中国（柳州）演出交易会、粤桂黔高铁经济带工业博览会、2016中国甘蔗机械化博览会等。同时完成 “柳州银行杯”2016ITF国际女子网球巡回赛柳州站比赛、“柳州银行杯”2016中国汽车场地越野锦标赛年度总决赛等有巨大影响力的大型赛事活动。喜丰收，充分利用新区丰富的农业旅游资源，结合创建现代农业（核心）示范区，按照星级标准建立各项制度，打造星级农家乐，其中秀水甜源山庄获评2016年度广西四星级农家乐、长源家庭农场蒙古风情农庄获评三星级农家乐。
（二）招商融资勇创佳绩 经济增长更显坚韧
切实强化招商工作，组建精干力量，依托产业优势，开展全方位招商，全力打赢招商引资攻坚战，截至目前签约项目33个，在谈的项目超过40个，实际开工的项目29个。巧用第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨广西园建设工作现场会平台，签约合作项目80个，总投资额超过1523亿元。主攻汽车产业链出成效，上汽集团变速器项目动工，河北中亿永兴内高压成形项目、上海万超天窗项目等签订投资协议。把握发展新趋势，战略性新兴产业获突破，科大智能项目实施，上海卡耐新能源电池项目成为广西第一家新能源汽车电池生产企业。多层次布局推进房地产、商贸服务业发展，柳州联发置业有限公司入驻，千亩花海项目签订框架合作协议。
高起点部署，把握融资政策精髓，融资工作不负重托，再树新标杆，目前融资到位226亿元，为经济发展提供强有力的保障。敢于尝新，项目收益债、小微企业债获批，开创东城公司发债先河，项目收益债更成广西首例。多渠道筹资，文化广场、会展中心二期、体育公园项目顺利列入PPP项目库。文化广场PPP合同签订，并实现开工。优化融资结构，降低融资成本，完成涉及8家银行11笔融资项目累计103.37亿元高息存量债务，成本降至8%以内，余额降至47.35亿元，节约成本2570872元，有效缓解未来三年东城集团还款高峰的压力。同时开展服务企业大降成本行动，推行“政+企+银+保”融资模式，帮助企业融资贷款约13.34亿元。
（三）和谐征拆做细安置 规划用地更为合理
千方百计推进征地拆迁工作，以项目需求为重点突破口，坚持以理服人、以情感人，和谐征拆。以点带面不断扩大征地拆迁成果，完成协议征地1.8万亩，完成全年征地任务量的120.6%；协议拆迁740户，面积约53万平方米，累计完成全年任务量的107%；迁坟894座，有力保障了上汽通用五菱试车跑道、上汽百万零部件平台等重大项目建设。安置化解积难取得历史性突破，圆满完成半塘安置选房工作，签约163户，共选房286套。全年开工6个居住安置项目，开展前期工作项目8个，半塘安置项目全部封顶，南庆一期、平龙安置进入装修阶段，水闷新村、下窑城中村改造等项目有序推进。
深化完善多层次规划体系，构建建设发展统领体系，力促新区经济及城市建设协调发展，效果显著。组织完成《“粤桂黔”高铁经济带合作试验区（广西园）发展战略规划》、《粤桂黔高铁经济带合作试验区（柳州）广西园概念总体规划》编制工作；编制《柳州市柳东新区旅游发展总体规划》（2016-2030），全面提升新区综合服务能力和产业能级，打造新的经济增长极；健全城乡规划体系，优化《雒容镇控规》等片区控规；统筹新区城市建筑布局，协调城市景观风貌；重点提升新区基础设施建设，开展《柳东丘陵建筑形态规划研究》等编修工作；坚持“产城融合”为主导，增强城市服务功能，完善公共交通、滨水景观、人防工程、污水等专项规划。
盘活存量土地，用好闲置土地，开发增量土地，全力保障项目用地。截至12月30日，完成供地59宗，累计面积8475亩，供地率70.04%。保障了上汽、东风柳汽等重大项目以及环岭南路等道路基础设施项目的开工建设。以核心规划区为重点，坚决遏制“两违”的蔓延势头，立案查处土地违法案件9件，涉及土地面积516亩，立案查处违法建设1227起，涉及面积54万平方米，组织集中强制拆除行动69次，拆除违法建设505处，拆除面积25.85万平方米。
（四）新兴产业集聚发展 创新驱动更添动力
一是“双创”工作取得较大成效。2016年创业中心通过工信部“第二批国家小型微型企业创业创新示范基地”的认定，在引导、推动和服务小型微型企业创业创新方面更进一步。柳州高新区互联网众创空间（蜂鸟公社）和广西机器人众创空间被认定为国家级众创空间，成为广西第一批国家级众创空间。新增孵化企业100家，新增孵化项目85个，完成全年任务，柳州英腾软件和广西盛源行企业等成功在新三板挂牌。
二是国家知识产权试点园区工作成果显著。2016年，柳州国家高新区创建创新型特色园区项目通过自治区验收，广西知识产权交易中心柳州工作站挂牌成立，企业知识产权交易、专利权质押贷款有了便捷通道，知识产权服务机构继续增加。积极组织企业申报国家高新技术企业，高新区新增认定国家级高新技术企业32家，高企总数达83家（不含阳和），全市有效高企总数首次突破200家，达到202家，均超额完成年初制定的工作目标。高新区发明专利申请950件，超额完成全年任务，发明专利授权300件。组织园区企业报出14个科技成果转化大行动项目，超年度任务（6个）133%。
三是战略性新兴产业亮点纷呈。盛源行电子信息公司获得东风柳汽车联网运营管理项目，劲阳公司北斗卫星导航管理系统在我市渣土车密闭化管理项目中广泛采用、运行良好；成功引入中南大学粉末冶金项目及斯坦福大学郑博文博士激光产业项目；与广东工业大学合作设立网络信息安全技术实验室及信息产业创新中心；与华南理工科技园联合设立柳东新区创新创业投资基金，战略性新兴产业集聚初步形成。
（五）总体布局两镇建设 三农发展更有进步
多层次提升两镇城镇化水平，着重以“三化”建设为着力点，全力开展乡村建设工作，完善农村基础设施建设步伐，推进农村危房改造、城乡风貌改造工作。2016年，新区已完成所有通屯道路、屯内道路建设工作。完成农村饮水项目4个，总投资241万元，受益总人口近万人；农业示范区总投资1174万元，秀水甜源现代农业示范区顺利通过市级验收，特色农产品秀水甜瓜通过“绿色食品”认证，成为深受广大市民喜爱的本地特色品牌农产品。农业机械化完成机耕面积3.05万亩，机收面积3.15万亩，机械化达80%以上。农林畜牧水产生产保持稳定，规模化产业化现代化进一步提高；全面提升村屯绿化环境。种植绿化苗木8891株，铺种马尼拉草。开展“美丽乡村·生态乡村”“百日大会战”行动，村容村貌进一步完善，雒容镇坭桥村坪上屯和洛埠镇洛埠村南蛇屯荣获2015年度首批广西“绿色村屯”荣誉称号。根据两年脱贫攻坚的总体要求，新区精准扶贫成效显著，目前有65户197人达到“八有一超”标准，占全年脱贫任务的101%，将于年底前完成村、乡、县级审定公告，确保圆满完成脱贫任务。
（六）狠抓落实改善民生 社会事业更加和谐
教育工作再添硕果。坚持实施标准化建设，促进均衡发展，引进优质办学力量，市二中9月如期开学，柳州铁一中柳东校区落户新区；继续推进“薄弱学校改造”工程，投入资金1.57亿元维修和改扩建项目80个，顺利通过自治区级义务教育均衡发展县（区）督导评估。卫计工作有序推进。积极促进卫生服务均等化，认真、全面推进基本公共卫生服务项目建设，落实各级基本公共卫生服务补助资金402.75万元，建立居民健康档案64961份，基层卫生院五苗接种覆盖率达100%，计划免疫工作如期达标。兑现各类奖扶资金213.7万元，奖扶落实率达100%。民生改善卓有成效。新型农村合作医疗共筹资参合68647人，参合率达100%；新区乡镇卫生院新农合补偿就诊群众16万余人次，补偿金额1042万元；继续实行公立医疗机构及村卫生室国家基本药物制度，极大减轻了群众负担，缓解了看病贵问题。社会保障稳步推进，新区城镇职工基本养老保险参保人数29303人，城镇登记新增就业人数2237人。城乡居民养老保险应参保总人数16355人，续保率达99%。食品药品监管工作扎实有效。全年共开展餐饮专项整治检查612家次，查处立案39起，办结33起。全年辖区内无食品药品安全事故发生。社会综合治理稳步推进。开展县（区）委书记大接访活动12次，妥善处理各类信访、来访，全年进京赴邕非访人数有效控制在柳州市下达的指标内。强化安全责任落实，扎实推进安全生产各项工作，为新区建设发展提供了坚实的安全保障。普法依法治理扎实推进。出台新区《柳东新区关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》，挂牌景行小学（东校区）、柳铁一中（初中部）、雒容中学三个青少年法治教育基地，多措并举开展“法律六进”工作，辖区群众法律意识不断增强。
（七）固本强基树新风尚 队伍建设更富活力
深化改革不断走向深入，两镇实行权力清单制和责任清单制，“四所合一”工作基本完成，人事和薪酬制度改革渐趋完善。依法行政得到加强，全年完成各类合同协议审查132件，废止与新区经济社会发展不相适应的规范性文件14件。立足新区实际，认真抓贯彻、抓谋划、抓实施，深入开展“两学一做”学习教育实践活动，深入开展“两新”组织党组织组建巩固提升，党组织从有形覆盖向有效覆盖转变的目标。继续深入开展村级党组织“创星升级”和非公企业党组织“星级评定”工作，打造村级和非公企业党建示范点8个，创建五星级党组织5家，四星级党组织7家，积极建设园区党建示范“一条街”、“非公党建示范片”等党建项目。认真开展多种形式的党风廉政教育，强化“两个责任”，社会风气进一步清明。组织新区党员干部签订廉洁承诺，开展两镇督导工作。今年以来各类案件共立案23件；被党纪政纪处分17人，解聘2人。深入贯彻“八项规定”，依法受理群众来信来访和举报案件，打击不正之风，营造风清气正的社会氛围。
新区不断锤炼干部队伍，针对性的、系统的开展形式多样的高水平专题培训，提升新区领导干部综合素养，建设新型干部职工队伍。正式出台《柳东新区“蓝领”成长计划（试行）》、《柳东新区引进高层次人才实施办法（试行）》、《柳州高新技术产业开发区博士后科研工作站管理暂行办法》，营造和优化人才成长发展环境。
过去的一年，新区管理机制进一步完善，工作效能进一步提高，各部门间的协作配合进一步默契，调处、消防、交警、劳保、工会、共青团等领域的工作也都取得了显著成果，有力支持了新区开发建设。
同时，我们也要清醒的认识到，新区开发建设已经迈入“中期会战”的全新阶段，并取得了骄人的成绩，但也面临着一系列的问题。受外部环境和政策调整等影响，新区土地、资本、人力资源等要素供给趋紧，项目用地、建设融资、招商引资、还贷付息、拆迁安置等压力逐渐增大，城市配套综合设施建设管理滞后，以及存在支柱产业单一、产业配套滞后、创新实力不强、征地安置失衡、公共服务缺位、机制优势弱化等一系列问题，都将影响新区提速发展的步伐。
二、2017年工作总体要求和目标任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是柳州市“率先建成”“打造龙头”双目标的关键一年，更是柳东新区城市建设的攻坚年。做好全年工作，意义重大。
2017年工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院，自治区党委、政府和柳州市委、市政府的决策部署，秉持五大发展理念，围绕“实业兴市，开放强柳”战略，营造“三大生态”，坚持“提速增效，超常发展”的工作总基调，以“夯实中部、拓展北部、完善东部、谋划南部、打造西部”作为建设主线，以创新开放为发展动力，全力推动新区建设发展再上新台阶，为柳州市打好三大攻坚，谋求四大突破，作出积极贡献。
2017年经济社会发展总目标：规模以上工业总产值计划实现1371.55亿元，同比增长11.67%，其中高新区871亿元，同比增长15%，阳和工业新区500.55亿元，同比增长6.5%；固定资产投资计划完成578.2亿元，同比增长14.16%，其中高新区430亿元，同比增长15%，阳和工业新区148.2亿元，同比增长14%；财政收入计划完成46.73亿元，同比增长16.91%，其中高新区37.46亿元，同比增长20%，阳和工业新区9.27亿元，同比增长8.5%；招商引资计划内资到位187.1亿元，同比增长8.28%，其中高新区143亿元，同比增长10%，阳和工业新区44.1亿元；外资到位1.09亿美元，与去年持平，其中高新区8300万美元，阳和工业新区2625万美元。此外，高新区规上工业增加值同比增长8%；社会消费品零售总额为13.4亿元，同比增长10.74%；农民纯收入14948元，同比增长11%；融资到位180亿元。
2017年建设总盘和投资目标：2017年柳东新区建设项目共310项，涉及总投资1203.336亿元，2017年计划投资205.03亿元，稳定保持投资增幅。
2017年整车生产目标：两大整车基地计划年度总产量85万辆，其中上汽通用五菱宝骏基地60万辆，东风柳汽乘用车新基地25万辆。
为实现上述目标，2017年新区将突出抓好以下工作：
（一） 坚持发展为第一要务 推进产城深度融合
一是保持固定资产投资力度，充分利用投资推动经济发展。建设项目管理协调推进机制工作，保障项目新开工一批、续建一批、完成一批，有效推进固定资产投资快速增长。全年计划新开工项目75项，竣工25项。启动“十大路网、十大民生、十大生态园林、十大商贸、十大产业工程”项目。重点推进上汽通用五菱宝骏基地、东风柳汽基地项目、上汽变速器项目建设，加快花岭片零部件产业园区企业项目双林汽车、宝钢汽车钢材部件生产项目、桂格精工灯具、悠进电装零部件生产项目、万利商泰技改项目建设投产，为经济增长提供重要支撑；积极保障自治区、柳州市层面重大项目博园大道北段、官塘大桥、柳东水厂建设，提高经济发展韧劲；启动“一广场两馆三中心”项目建设，实现柳州市轻轨交通项目开工；谋划中欧战略合作示范区，布局粤桂黔高铁经济带合作项目，推动产业集聚，形成经济发展新增长点；推进文化旅游科技体验园开园，官塘港作业区等一批对新区有重大影响的项目取得突破；大力争取上级扶持资金，积极引入社会投资参与项目建设，推动会展二三期、体育公园等建设，优化技术更新改造投资占比，扩宽项目投融资渠道，使项目对发展的支撑更实更牢。二是优化产业结构，打造现代产业体系。围绕广西柳州汽车城建设，以整车基地、产业领军企业为龙头，不断完善汽车产业链。以战略性新兴产业为重点突破口，加大引进力度，推动战略性新兴产业和高新技术产业形成规模发展，不断优化新区产业结构。积极推进现代服务业发展，以服务业集聚区建设为载体，引进服务业项目，特别是推进生产性服务业重大项目建设，加快新区第三产业发展，进一步构建和完善新区产业发展体系，为持续健康发展打下坚实基础。整合各类服务资源，搭建企业服务平台，加强政商环境建设，强化企业沟通机制，解决企业发展困难，重点推进创新创业、人力服务、商务服务，为企业提供良好发展环境。
三是强化城市承载功能，加快城市建设步伐。深入实施柳东新区城市建设“135”计划，完善城市功能配套，提升城市建设品质。不断完善城市基础设施建设，加快骨干路网建设，主要加快曙光大道、东外环柳东段、官塘大桥等建设，推进核心区、江滨区、中欧战略合作示范区、物流港区等路网建设；加大新区的景观走廊建设，重点完善职教园、文化旅游科技体验园、龙湖水系及景观建设，提升新区的城市品质和形象；推进新区水电、加油站、公共交通等市政基础设施等配套建设，提高公共服务覆盖率。加快新区商业配套设施建设，推进人居商业配套项目建设，确保开工建设2个友邻汇，公租房二期剩余单体竣工交付。加速职教园教育项目等公共项目建设，完善新区城市配套。
四是提高城市管理水平，提升环境品质，增强城市宜居性。加强城市综合管理。坚持疏堵结合、综合治理的原则，继续加大市容市貌清理整治工作，加强市政道路设施及道路挖掘占道管理、路灯维护工作，加强绿化日常管理，制定精细化养护管理办法，完善管理制度，不断提升养护质量。扎实推进智慧城市数字化管理，强力推进城市管理数字化、网格化新模式，构建起城市管理公共信息网络服务平台。建立健全城管联席工作机制，提高执行力和行政效率。积极创新城市管理体制，推进工作理念和工作方式从“管理”向“治理”转变，发挥政府主导作用，在市政管理、服务、维护上实行市场化运营模式，创造宜居宜业的生活环境、诚信法制的市场环境和务实高效的服务环境。
（二）坚持创新发展 深化国家级创新型特色园区建设
一是全力以赴，加快创新驱动步伐。不断充实国家级创新型特色园区建设内涵，全面迎接国家级知识产权试点园区考核。全年推动新增高新技术企业10家，组织园区企业专利申请达到900件，积极推动有条件的创业创新型企业通过股份制改造，实现挂牌解决企业融资需求，争取完成股改5-10家，挂牌5-8家。
二是结合新区特色，完善创新创业平台体系。积极做好新区中小微企业创业创新示范先导区建设相关工作，通过出政策、推示范、树典型、造氛围、建载体、扶平台、促项目，积极利用好国家和柳州的双创扶持资金和扶持政策，推进建设多样化的科技创新公共服务平台，引导高校和企业建设科技创新示范基地，初步建立多层次的资本交易扶持体系，激发新区中小微企业的积极性和创造性，探索扶持创业创新的有效模式，在区域形成示范并加以推广。
三是大力引进科研平台项目，推进各类科研项目建设。进一步提升上海交大汽车先进制造技术实验室，开展建设西安交大3D创新创业孵化培育中心；全力加速科技园、新材料园已签协议项目的落地、开工、投产工作。新材料园实现海达项目竣工，斯达奔粉末冶金项目主要设备完成安装。同时推动广东工业大学网络信息安全技术实验室落地新区，并实现信息化项目产业化2项。
（三）坚持精准招商 全面开放发展
一是创新招商方式，拓宽招商渠道，突出重点，进行有效招商，精准招商。以粤桂黔高铁经济带合作试验园（柳州）广西园落户柳州为契机，重点在广东地区招商，对接广佛肇经济圈，加大承接珠三角产业转移力度。以整车产业为引领，招来行业龙头，带动汽车产业链的聚集，主要围绕汽车发动机零部件、底盘件、汽车电子等方向招商，同时大力推进东部地区产业转移。围绕新能源、新材料产业、装备制造产业、电子信息产业、生物医药等大力引进战略性新兴产业，主要是引进电池、电机、电控配套企业，实现新能源车型零部件产业集聚；引进工业机器人本体生产企业以及工业机器人系统集成商；引进中药饮片生产企业，拓展药剂、保健品等产业链等。力争现代服务业实现新突破，大力发展科研、物流等生产性服务业，房地产、商贸等生活性服务业，打造包含旅游、休闲、消费等功能的复合式特色小镇。
二是建立健全对外开放体系，形成全面开放新格局。推进与上海漕河泾高新区开发总公司、北京经济技术投资开发总公司、清华启迪合作。寻找切合点，融入国家“一带一路”、“珠江-西江经济带”建设，谋求区域共同发展。以粤桂黔高铁经济带合作试验区（柳州）广西园、中欧战略合作示范区为载体，进一步加大开放发展力度。充分利用国际会展中心平台，促进多领域、多层次开放，计划承办和自办大型展会、会议、活动合计超40场次，主要办好“汽车博览会”、中国—东盟汽车产业合作发展论坛等汽车产业展，继续承办“ITF国际女子网球巡回赛柳州站比赛”、全国场地越野锦标赛等。
（四）坚持征地拆迁安置齐头并进 科学规划用地
围绕新区发展建设主线，强化征拆两违整治长效管理机制，统筹推进征地拆迁安置工作。拓展新区发展空间，全年计划征地15000亩，力争完成征地18000亩，拆迁60万平方米。一是以新区项目建设用地需求为导向，重点开展竹车村、六座村马头屯、高岩村等村屯的整村征地工作，推进石盆屯、平龙屯、半塘屯等整村拆迁。二是着重加快征地拆迁历史遗留问题的解决，全面认真梳理存在问题，采取灵活策略加以解决，维护社会和谐稳定。三是加大安置工作力度，新开工南部二期、南部三期项目、石冲三期、南庆三期、蚂蟥屯安置、平地安置，推进南部安置二期续建项目建设，实现平龙居住、南庆一期居住安置项目交付农民使用，开展半塘屯安置房选房工作。同时推动农民三产安置项目，实质性启动至少2个三产安置项目。四是完善已征未用土地管理工作机制，加强已征未用土地管理。
科学合理制定土地开发利用计划，进一步提高土地利用率。全年新增建设土地指标，计划供地的出让用地3840亩，划拨19宗，面积2200亩。一是重点抓好建设用地保障工作，落实2017年用地报批所需耕地占补指标，做好2017年用地报批材料的组织上报及获批项目的批后实施工作。二是做好2017年的供地计划，进一步提高供地率，计划供地率60%，保障新区更好更快发展。三是强化土地收储工作，根据新区建设需要，重点收储桂中监狱花岭片北部4000亩土地，合理使用已收储的3118亩土地。四是多部门联动，加强联合执法和长期监控，严厉打击“两违”行为。
（五）坚持惠民利民 统筹城乡发展
狠抓民生改善，推动社会事业全面发展。抓好文化惠民工作，繁荣新区文化发展。坚持教育优先发展战略，加大资金投入水平，提升新区教学质量，办好人民满意的教育，开工铁一中柳东校区，新增两所小学、一所初中、一个公立幼儿园，筹备一所国际学校等。有序推进卫生计生事业，稳妥扎实有序实施“全面二孩”政策，保证各项计生奖励优惠和扶助政策的有效落实，做好疾病预防控制、病媒生物防制、医疗质量安全工作，深化医药卫生体制改革，促进卫生事业健康发展。进一步完善社会保障体系，推动失地农民市民化工作，引导组织失地农民就业再创业工作；全力做好城乡居民养老保险、基本医疗保险工作，认真开展被征地农民就业和社会保障工作，全力做好社会保险扩面征缴工作，完善困难、特殊人群救助扶助体系建设；依法维护辖区内劳动者合法权益，扎实开展“两网化管理”巡视监察等。深入开展农村风貌和危房改造，全面推进“宜居乡村”建设，坚决打赢脱贫攻坚战。
不断提升人民安全感和满意度，深化社会治安综合治理和“平安柳东”建设，加大矛盾纠纷排查机制建设。创新食品药品管理方式，保障人民群众饮食用药安全。深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，全面加强安全生产各项工作，有效遏制重特大生产安全事故。
探索城乡一体化建设新路子，开创两镇发展新格局。加大两镇产业布局力度，不断夯实两镇发展基础，加速两镇经济发展。加大两镇镇区改造力度，重点打造雒容古镇，着力解决镇区交通运输、环境卫生等问题，激发发展新活力。稳步推进“三农”发展，加强农村基础设施建设，开展农村饮水安全工程、小型农田水利项目、冬修水利等项目建设，实施农村公路生命防护安全工程建设、农村道路养护，推进村级公共服务中心项目建设，完善基层办公、活动场所；推进农林畜牧业发展，加快现代农业示范区建设，不断完善秀水甜源现代农业示范区，争取创建1个县级示范区；大力发展特色农业、特色农家乐，组团发展乡村生态文化旅游项目，促进农民增产增收。全面开展农村土地确权工作，2017年完成登记颁证（可发证）率90%以上。
（六）坚持党建引领 凝聚发展合力
坚持思想建党和制度治党紧密结合。坚持正确选人用人导向，构建信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。全面提升基层组织的整体功能，推动全面从严治党向基层延伸，强化基层组织的政治属性和服务功能，使每个基层组织成为坚强战斗堡垒。坚持问题导向，以“严规范、强保障、促提升”为主线，大力实施基层党建“强化提升年”。强化制度机制、提升基层组织执行力实现“四强化四提升”。重点以村（社区）“两委”换届选举为契机，优选配强“两委”带头人。积极壮大村集体经济，全面完成村级活动场所“六个一”建设，全面启动“社区党建大会战”。进一步发挥广西柳州市汽车城联合党委作用，推进区域化党建，巩固提升“两新”组织“两个覆盖”。拓展党组织“星级化”创建，推进机关、事业单位等各领域基层党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
（七）坚持依法治区，大力开展党风廉政建设
继续深化改革，不断激发新区发展活力和动力。完善考核机制，继续优化新区人事制度改革；以成立柳东行政审批局为契机，落实市级行政审批权限，完善托管乡镇相关手续。加强法治柳东建设，继续推进依法治区工作。强化法治思维，依法履行法定职责，严格规范行政行为；自觉接受人大代表和政协委员的监督，不断提高人大建议、政协提案的办理实效。继续推进“法律六进”，突出新区特色，不断加强新区普法依法治理。
深入开展党风廉政建设，建立廉洁高效政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，切实解决损害公务员形象、损害群众利益的突出问题。强化对重点领域、重要岗位权力运行的监督制约，特别是涉及民生资金和扶贫领域的监督执纪，保持惩治腐败高压态势。同时，不断加强干部职工的培训，提升综合素质，提高为人民服务的能力和水平。
同志们，新区美好蓝图绘就，正当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭，让我们以只争朝夕的精神，同心携手求发展，推动新区经济迈上新台阶，城市面貌发生新变化，人民生活跃上新水平。
附注：
“夯实中部”：以龙湖、华侨城、职教园、科技园为支点，向周边辐射，不断加大商住项目的入驻，加快建设中央商务区，促进商贸繁荣，提质新区城市建设和经济发展，重点加快龙湖水系项目、启元广场、“一广场两馆三中心”建设（文化广场，市城市规划馆、市图书馆，市民服务活动中心、市档案馆中心、柳州大数据中心）等一批市级重大项目建设，同时加快服务设施、基础配套设施，特别是路网的建设。
“拓展北部”：拉大新区城市框架，拓展城市发展空间，引导产业、要素等集聚，形成城市向北发展的态势，打造新区强劲发展的新引擎。以中欧战略合作示范区、粤桂黔高铁经济带（柳州）广西园为载体，大力推进北部土地收储，基础设施建设，产业延伸集聚等，构造新时期崭新战略格局。
“完善东部”：借柳东大道延长线贯通东风，加快鹿雒工业走廊建设，积极对接加速半小时经济圈建设。提升认识通盘考虑雒容镇发展，提升雒容镇整体规划，提升镇区功能，与核心区融合一体化发展，打造新区东部门户。加强镇区管理水平，提升生活环境质量。
“谋划南部”：沿曙光大道、高速公路两侧，加快布局项目入驻，建设新的产业集聚区，形成经济发展新增长极。重点加快东风柳汽商用车柳东新基地等项目建设，推进雒容工业园改造。
“打造西部”：破解交通瓶颈，连点成面，无缝对接，市区新区互联互通，汇聚人流、物流、商流，促进新区人口和产业集聚。着重建设官塘大桥、文林高架，完成三门江大桥改扩建，推进滨江湿地生态公园建设，加速联发、铁一中高中部建设，布局中小学、友邻汇，形成新商贸、休闲、文化教育经济走廊。
公开方式：主动公开
柳东新区管委会办公室 2017年2月14印发
