《中华人民共和国土地管理法》2020年1月1日起实施，新法明确规定了征收农民集体所有的土地的情形，根据自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）要求，结合柳东新区实际，拟定了具体工作方案，现将方案进行公示。

一、成片开发的含义

    成片开发，指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。

二、实施时限

本方案期限及用地计划为2023-2025年，3年内实施完毕。

三、基本情况

    本次成片开发范围位于柳州市柳东新区。本方案成片开发规模1966.0247公顷，成片开发地块58个，土地征收规模589.4056公顷，其中，2023年计划实施规模318.7440公顷，2024年计划实施规模132.4137公顷，2025年计划实施规模138.1879公顷。

四、成片开发的合规性

    本方案符合柳州市国民经济和社会发展规划、柳州市柳东新区国民经济和社会发展规划、柳州市国土空间总体规划及控制性详细规划。项目成片开发方案涉及工业项目、仓储项目、生态修复工程及三产安置项目等，符合柳州市国民经济和社会发展年度及柳东新区国民经济和社会发展年度计划，其中国家生产服务型物流枢纽柳东汽车零部件供应链产业广西服务基地、国家汽车质量检验中心（广西）汽车试验场、中欧片区路网等项目已经纳入政府工作计划。成片开发方案的实施有助于柳州市柳东新区主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区经济发展，完善柳州市柳东新区城乡生活配套设施建设，提升人民生产生活层次，完善县域基础设施建设，加快产业转型发展。

五、成片开发的必要性

是融入国家和地区发展战略的需要。本次土地征收成片开发方案的确定，有利于柳东新区配合“一带一路”、珠江—西江经济带，面向东盟经济圈、华南经济圈，构筑全面开放空间格局，实施“3+3+1”产业布局，加速构建现代产业体系，完善城镇功能，提升基础设施承载能力和公共设施服务水平，以高标准描绘新城建设蓝图，全方位打造现代城市“柳东样板”。

是加快重点区域用地调整、助推重大建设项目实施落地的保障。柳东新区土地征收成片开发方案的编制，引导重点区域统一规划建设，落实土地供应，促进土地集约复合开发，为重大项目建设落地提供了有力保障。

是提高土地集约利用程度，推动城镇高质量发展的抓手。土地征收成片开发强调坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地，维护农民合法权益，节约集约用地，保护生态环境，促进当地经济社会可持续发展。本次土地征收成片开发方案将优化国土空间利用结构，符合国民经济和社会发展规划和专项规划，是推动柳东新区城镇高质量发展的有效抓手。

是完善各类基础设施，提升景观风貌和生态环境建设的途径。本次成片开发方案的实施，将进一步增强现有的交通网络覆盖力度、提高公共服务设施配比，完善绿化景观系统，加快柳东新区生产生活的便捷性和通达度，优化国土开发空间，构筑科学合理的空间结构，促进城镇、产业、基础设施协调发展、资源高效配置，从而提升城市整体形象及竞争力，吸引外商投资，促进柳东新区经济的发展和生态文明的建设，保障区域的可持续发展。

六、成片开发的公益性

根据控制性详细规划、项目立项材料、规划意见等，本方案成片开发范围公益性用地面积为798.9788公顷，占总用地面积比例为40.64%，规划符合《土地征收成片开发标准（试行）》公益性用地占比一般不低于40%的规定。成片开发区域内建设项目的实施，有利于改善区域基础设施条件，提高区域内人民生产生活水平，促进地方经济社会稳定、协调发展。

七、结论

    本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任务，已纳入国民经济和社会发展年度计划。成片开发范围布局在城镇开发边界的集中建设区，符合报批的城镇开发边界。成片开发区域范围不涉及永久基本农田、生态保护红线、各类保护区，符合成片开发项目送审报批的要求。方案征求了成片开发范围内农村集体经济组织和农民代表的意见，经三分之二以上村民代表同意征收；方案通过会议方式充分征询了有关专家、人大代表、政协委员、社会公众等各方意见，并出具了意见建议采纳情况说明。因此，本次成片开发方案满足相关要求合理可行。