提案内容：

关于加快推进柳东新区“旅游+”的建议

旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有 效手段。国务院发布的《“十四五”旅游业发展规划》明确提出，加快旅游业供给侧结构性改革，加大优质旅游产品供给力度，激发各类旅游市场主体活力，推动“旅游+”和“+旅游”，形成多产业融合发展新局面。柳东新区作为柳州推进工业高质量发展、建设现代制造城主战场及产城融合的示范基地，拥有日臻完善的现代产业体系及城市基础设施，覆盖 165 家规上企业和 112 个建筑项目工地，拥有职工 3.56 万人，农民工近万人，拥有西南最大的职业教育园区，在校师生人数达 10 万人。在柳东新区实施“旅游+”战略，对促进产业融合、产城融合，提升城市综合竞争力具有重要意义，为此提出建议如下：

一、创新产品供给，推动“旅游+”融合发展

从区域发展全局出发，整合资源，推动旅游与工业、农业、商贸、文 化的融合发展，构建文化旅游链接工业发展、农文旅融合赋能乡村振兴的 “旅游+”模式，实现经济效益、社会效益、生态效益的协同发展。推动“旅游+工业”融合发展，充分发挥柳州汽车城的区位优势，建 设上汽通用五菱宝骏基地、国轩新能源动力电池研学基地等一批优质工业 旅游景区，打造一条集生产、观光、体验、消费于一体的工业旅游精品线路，集中展示柳州工业发展成就，促进工业产品营销，发挥旅游对实业发 展的带动作用。 推动“旅游+文化”融合发展，利用柳州市图书馆（新馆）、科技馆、 群艺馆、园博园、卡乐星球、会展中心等文化体育场馆开发科普夏令营、 图书馆之夜、历史文化研学游、文艺演出、展陈等沉浸式体验旅游，实现以文促旅、以旅彰文的良性循环。推动“旅游+乡村振兴”融合发展，大力发展百花岭生态花卉示范区、雒容镇果园村龙婆屯、连丰村下金田屯等旅游项目，以生态农业产业为基础，以乡村旅游为先导，以乡村风貌提升为重点，培育“乡村旅游+生态宜居”的旅居共享发展模式。

二、加大资金投入与政策扶持力度。政府主导加大旅游基础设施和公共服务设施建设投入力度，建立健全旅游投融资、旅游标准化建设和考核激励等工作机制，鼓励旅游新产品和旅游新业态研发，对优秀文化旅游项 目予以经费支持及奖励，出台优惠政府补贴、企业让利等消费支持政策。

三、加强营销推广，培育大众化旅游消费新热点。建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制，整合利用各类宣传营销资源和渠 道，进一步提高旅游宣传推广水平，做好商贸活动、科技产业、文化节庆、 体育赛事、汽车企业、乡风民俗等旅游宣传推介，打造主题突出、传播广 泛、社会认可度高的旅游目的地品牌，写好“文旅+”“+文旅”这篇文章， 让“诗”和“远方”联接,让更多游客停下来、留下来，更好发挥旅游对经济的拉动作用。

承办单位：柳州市柳东新区管委会主办，市文化广电旅游局

办理答复情况：

柳州市柳东新区管理委员会关于对

柳州市政协十三届三次会议

第122号提案的答复

XXX委员：

您在柳州市政协十三届三次会议提出《关于加快推进柳东新区“文旅+”的建议》（第122号）收悉。经研究，现答复如下：

接到建议后，我委高度重视，及时制定了办理工作方案，对办理内容、职责分工、办理时间节点进行了明确。2023年5月18日，柳东新区管委会副主任杨豪明组织柳东新区商贸文化和旅游局、社会事务局、党群工作部、财政局、柳州东城文化旅游管理有限公司召开了提案办理推进会，就建议提案办理进度、存在问题进行了讨论研究，并对下一步工作思路予以明确。

一、柳东新区“文旅+”发展情况

柳东新区位于柳州市东北部，统辖柳州高新区，整建制托管雒容镇和洛埠镇，规划面积203平方公里，建设面积138平方公里，是广西重点发展的三大城市新区之一。目前，柳东新区拥有克里湾欢乐世界（原卡乐星球）、克里湾水乐园、上通五宝骏基地、园博园等4家4A级景区，聚友农庄和蒙古风情农庄2家星级农家乐。近年来，在市委、市人民政府的大力支持下，柳东新区体育中心、文化广场、市图书馆（新馆）等一批大型公用设施陆续建成使用，市科技馆、群众艺术馆等科技文化载体全面开放，龙湖公园、九子岭公园、滨江生态公园等休闲生态景观公园建成对外开放。

随着柳东新区基础设施的逐步完善和人气的不断集聚，激发旅游市场主体活力，推进“旅游+”和“+旅游”高质量发展，打造多产业融合发展新局面，成为柳东新区的重点工作之一。柳东新区探索文旅新业态，立足工业基础，推动打造宝骏基地、国轩新能源、科技馆等研学旅游热门线路，带动五菱宝骏基地、园博园成为国家4A级旅游景区，实现“工业+旅游”完美耦合。创新打造了广西首家集创新创业、产业服务、乡村振兴、品牌打造于一体的柳州772数字文化创意产业园，实现“产业文化推广+数字创意赋能”有机融合。扎实推进“文旅+乡村振兴”，美丽乡村--下金田屯跻身广西休闲农业与乡村旅游示范点，果园村及聚友休闲农庄获“全国百佳乡村旅游目的地”称号。

2023年一季度，柳东新区旅游人数约66.68万人次，旅游综合消费约286.59万元。其中，假期旅游人数约19.3万人次，旅游营业收入达236万元。

二、资金投入与政策扶持

（一）市级政策扶持：柳州市于2021年制定印发了《柳州市建设文化旅游名城奖励办法》（柳政规〔2021〕3号），对促进柳州文化旅游业发展中成绩突出的单位和个人进行奖励。鼓励各县区争创国家、自治区级旅游品牌县区，对上一年度获评国家、自治区级旅游品牌县区给予一次性奖励：获评国家全域旅游示范区奖励当地县区政府200万元、全国旅游标准化示范县奖励当地县区政府 100 万元；获评广西全域旅游示范区奖励当地县区政府100万、广西旅游标准化示范县奖励当地县区政府50万元。鼓励旅游景区积极参与国家A级景区创建，对上一年度获评为国家AAAA级以上景区给予一次性奖励：获评国家AAAAA级景区奖励申报单位200万元，获评国家AAAA级景区奖励申报单位50万元。同时，组织开展了文化旅游名城奖励申报，对多个优秀文化旅游项目予以经费支持和奖励。奖金用于获评单位基础设施建设、改造、维护以及文化旅游宣传促销、人才培养等工作经费，有力促进了旅游基础设施建设和公共服务设施提升。

（二）柳东新区本级扶持：1.为促进柳东新区旅游夜经济发展，柳东新区出台了《柳东新区发展夜间经济奖励补贴政策》（柳东规〔2021〕16号），奖励补贴对象面向柳东新区夜间经济试行点中的企业。该政策的出台充分调动了商家的积极性，有效带动和放大了柳东新区夜间试行点客流量，激发柳东新区文旅夜间消费便利度和活跃度。2.为充分调动旅游企业引客入柳东的积极性，聚集柳东新区旅游人气，柳东新区制定实施了《引客入柳东旅游套票实施办法》，分A、B、C三类套票对新区酒店、旅行社进行补助。“引客入柳东”活动开展三年来，吸引了30余家新区旅游企业参加，成功引入了大量游客到柳东新区旅游和消费。3.加大资金投入力度，完善旅游基础设施和公共服务设施建设。自2018年开展旅游厕所新建及修缮工作以来，柳东新区累计新建旅游厕所10个，改建厕所19个，远高于专项行动任务要求。目前，柳东新区所有旅游厕所全部完成国家旅游厕所系统的信息录入及定位更新。

三、下一步工作思路

（一）以产业融合为抓手，高位推动文旅新业态发展。一是搭建平台，鼓励景区与企业互动召开新产品发布会等活动，实现“产旅融合”。二是加快建设柳东新区第二个工业旅游景区，指导柳州国轩新能源电池基地开展A级景区申报工作，设计把关精品研学旅游线路，争取创建成为国家AAAA级景区，拓展柳东新区文化旅游新线路，推动新区文化旅游新业态发展。三是把柳州772数字文化创意产业园打造成区级文化示范基地，重点引进广告产业、文化创意产业、数字电商产业等相关行业入驻园区，形成完整的文化创意产业链，成为新的经济增长点。四是持续推进克里湾欢乐世界升级改造，与克里湾水乐园协同联动，扩展异地市场、研学业务。

（二）强化部门联动，推进研学旅游线路开发。目前，柳州市图书馆（新馆）正在完善内部设施设备，进行图书文献书籍资料的搬运和上架工作，预计年内将对外开放服务。我委计划在新馆建成开放后，进一步推动柳州市图书馆（新馆）与柳州市各中小学、高校和企业单位的合作，积极对接市科技局等市级单位，促进柳州市图书馆（新馆）、柳州市科技馆、柳州市群众艺术馆同上通五宝骏基地、园博园等新区景区的联动，以“工业研学”“植物研究”为主题，以“科普+实践”为方式，打造研学路线，将新区文旅产业全面整合，发挥各科普馆及景区的自身特点及优势，力求实现资源利用最大化。

（三）做好务实营销工作，进一步提升新区文化旅游知名度。从各个层面加大对柳东新区旅游的宣传和推介，提升柳东新区旅游知名度，增强市场吸引力。继续开展618活力柳东消费节，为克里湾欢乐世界、克里湾水乐园等景区景点策划相应的促消费活动，吸引游客，拉动消费。持续开展“引客入柳东”活动，调动旅行社组团来新区旅游的积极性，加快促进柳东新区旅游行业回暖。协助各景区举办节假日主题活动，利用新媒体、抖音等传宣手段，提升新区旅游知名度，增强市场吸引力。做好文旅推介活动，学习文旅推广新方式。通过赴区外考察推介，展现新区魅力、吸引游客，提高新区的知名度和人气度。

（四）继续开展“企业服务年”活动，提升精准企业服务的质量和水平。深入走访企业，了解企业需求，全力破解企业生产经营难点痛点。继续牵头开展多场活力柳东消费节活动，为克里湾欢乐世界、体育中心等景区景点策划相应的促消费活动，吸引游客，拉动消费。鼓励克里湾欢乐世界、克里湾水乐园、佳兆业文体等依托自身场馆，联合学校开展研学旅游，在端午节、暑假等节假日期间策划系列专项活动等，不断吸引人流，拉动经济增长。

（五）加大旅游设施和公共服务设施建设投入力度，推进新区旅游服务设施配套。持续推动厕所革命，拟计划出台《柳东新区旅游厕所管理与服务规范》《柳东新区旅游厕所管理办法》等，把厕所打造成展示柳东新区旅游文明建设成果的重要窗口。进一步提升柳东新区5A级景区、高速公路服务区、重点交通集散点、重点乡村旅游点、重点旅游餐馆、重点旅游娱乐场所、重点购物街区和美食街区旅游厕所建设质量和服务水平。

衷心感谢您对柳东新区经济社会发展的关注与支持！

柳州市柳东新区管理委员会                    

 2023年5月30日