柳东教〔2021〕35号
柳东新区中小学校、幼儿园：
为进一步贯彻落实中央、自治区、柳州市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，全面推进柳东新区乡村振兴战略工作，现将《柳东新区实施乡村振兴战略指挥部教育保障专责小组关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
柳东新区教育局
2021年12月30日
柳东新区实施乡村振兴战略指挥部
教育保障专责小组关于实现巩固拓展教育
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案
为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于教育、扶贫工作、“三农”工作的重要论述，落实教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（教发〔2021〕4号）及自治区教育厅印发《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》的通知（桂教规范〔2021〕6号）文件精神，实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会精神及全区经济工作会议、农村工作会议、全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会精神，将巩固拓展教育脱贫攻坚成果摆在突出位置，保持教育扶贫政策总体稳定， 促进振兴乡村教育和教育振兴乡村工作的良性循环，全面推进乡村振兴战略，为建设新时代壮美广西柳东新区篇章贡献力量。
二、总体目标
贯彻落实中央和自治区部署，在 2020 年脱贫攻坚目标任务完成后，从解决建档立卡贫困户人口“义务教育有保障”为重点转向巩固拓展教育脱贫攻坚成果和全面促进乡村教育振兴。到2025年，实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 乡村教育普及水平稳步提高，乡村教育高质量发展基础更加夯实，农村家庭经济困难学生教育帮扶机制更加完善，城乡教育差距进一步缩小，教育服务乡村振兴的能力和水平进一步提升，乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环基本形成。
三、重点任务
（一）巩固拓展教育脱贫攻坚成果
1.巩固拓展义务教育控辍保学成果。
目标：确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。
措施：进一步完善义务教育控辍保学工作机制，推动控辍保学工作常态化开展。持续落实柳东新区管委会和各有关部门、学校、村委“双线四包”和联控联保责任。健全数据比对机制，精准摸排辍学学生，规范使用柳州市控辍保学监测系统，精准上报系统数据，加强对学生失学辍学情况监测，纳入台账动态管理。健全定期专项行动机制，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，严防辍学新增加和反复反弹，持续保持控辍保学动态“清零”成效。健全依法控辍治理机制，深化教育教学改革，不断提高乡村教育教学质量。大力推进柳东新区“双减”工作，切实发挥学校教育主阵地作用，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担，加强对学困生作业的完成指导，帮助学生适应学校学习生活。同时，提升学校课后服务质量，大力推进学校体育、美育和劳动教育工作，促进学生体育锻炼、艺术能力、劳动技能的发展，将国防、科技、综合实践等教育内容与课后服务有机结合，丰富学生在校期间校园生活，增强学校校园活动吸引力，确保学生“留得住”。
2.巩固拓展义务教育学校建设成果。
目标：柳东新区义务教育学校规划布局进一步优化，办学条件进一步改善，校园环境进一步提升。
措施：统筹义务教育学校布局结构调整工作，落实新区义务教育学校规划和建设的主体责任。促进学校布局建设与人口流动趋势相协调，聚焦乡村振兴和新型城镇化，统筹规划、着力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进等工程。优先补齐农村学校办学条件短板。一是坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”原则，按照统一城乡义务教育学校建设标准和基本装备配置标准的要求，全面梳理农村义务教育学校办学条件缺口，补齐影响学校教学、生活和安全的基本办学条件。二是大力改善学校寄宿条件，并根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室，推动卫生厕所改造，建设乡村温馨校园。三是继续改善农村学校办学条件，多种方式保障学校开齐开足音体美等国家规定课程。切实扩大城镇学位供给。消除大班额应以城镇学校为主。充分考虑新区经济社会发展水平、城镇化进程和人口流动变化趋势，结合义务教育发展需求，科学规划学校布局，加大人口聚集所在地的中心城区学校规划建设力度，通过挖潜增容等方式，切实增加城镇学位供给，巩固化解大班额成果。稳步提升育人保障能力。一是建设必要的体育、美育场地和劳动教育场（所），配齐设施设备。二是加强校园文化建设，发挥校园环境育人功能。
3.巩固拓展乡村教师队伍建设成果。
目标：乡村教师队伍结构进一步优化，待遇持续提高，质量水平明显提升。
措施：用足用好小学全科计划等政策，多种形式补充乡村教师。依托国培、区培，实施农村教师素质提升工程，全面提高农村教师专业技能。继续推进新区内教师支教轮岗，建立完善教师轮岗长效机制。依托信息化同步课堂等人工智能手段助推乡村教师队伍建设。多部门联动，加大对乡村学校、薄弱学校进行帮扶力度，进一步缩小城乡差距，提高教育教学质量。完善义务教育教师待遇保障机制，落实《柳州市进一步提高乡村教师待遇的若干措施》，改善乡村教师工作生活环境。
4.巩固拓展推普脱贫行动成果。
目标：提升柳东新区普通话普及水平，助力乡村振兴。
措施：以普通话水平未达标教师为重点，持续加强新区，特别是农村教师普通话培训。加强义务教育学校国家通用语言文字教学，按照自治区语委要求完成学校语言文字规范化建设任务，进一步提升学校教师国家通用语言文字应用能力和学校语言文字规范化水平。进一步巩固乡镇农村学前学会普通话工作成果，推进“童语同音”持续深入开展。以推普周宣传活动和推普乡村行等为抓手，推进新区语言文字规范化示范乡村建设，提升乡村语言文字规范化水平。
（二）延续完善农村家庭经济困难学生帮扶机制
5.精准资助农村家庭经济困难学生。
目标：保障农村家庭经济困难学生按规定享受资助。
措施：进一步整合家庭经济困难学生数据资源，建立家庭经济困难学生数据库，将广西学生精准资助管理信息系统与民政、乡村振兴、总工会、残联等部门有关信息系统对接，将符合资助条件的家庭经济困难学生全部纳入资助范围。进一步明确家庭经济困难学生认定工作，按照过渡期（2021-2025年）“脱贫不脱政策”要求，继续落实好各学段学生资助政策，脱贫户家庭学生继续享受相关学生资助，其他类型家庭经济困难学生原则上每学年进行困难认定工作。进一步完善学生资助体系，调整完善学前至高中阶段各项学生资助项目的对象和范围，确保家庭经济困难学生应助尽助。加强宣传引导，推进资助育人，通过主流媒体报道等手段，宣传教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期各项学生资助政策，积极宣传学生资助典型人物事迹。加强资金监管，规范资金的拨付、发放程序，强化学生身份认定，严把受助学生资格审核关，切实加强资助名单审核公示和数据统计上报等工作。
6.继续实施农村义务教育学生营养改善计划。
目标：提升农村义务教育学生营养改善计划供餐质量，提高农村学生健康水平。
措施：进一步健全各项食品安全管理制度、学校负责人轮流陪餐制度、财务管理制度，加强食堂月末盘点核算制度。全面落实信息公示制度，询价管理制度，食堂食材出入库管理制度，确保资金使用安全和食品安全。坚持以食堂供餐为主，加强营养配餐指导,提升供餐质量，做到荤、素搭配合理，营养均衡，有效改善农村学生营养健康状况。
7.加强农村儿童教育关爱工作。
目标：农村儿童平安健康成长，德智体美劳全面发展。
措施：健全关爱教育工作机制，加强农村留守儿童、困境儿童的关心关爱，强化控辍保学、教育资助、送教上门等措施。建立健全乡村家校社协同育人机制，促进全面构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参与”的关爱体系，帮助农村儿童身心健康发展。按照自治区教育厅部署要求，推动实施《第三期特教教育提升计划实施方案》，指导脱贫地区加强特殊教育学校基础设施建设、教学和康复设施配置，推进特殊教育资源中心(教室)建设。
8.持续做好农村家庭经济困难高校毕业生就业帮扶工作。
目标：农村家庭经济困难高校毕业生实现就业创业，促进社会和谐稳定。
措施：政校企协同，多渠道服务毕业生自主创业。鼓励毕业生升学和应征入伍，有效缓解就业压力。优化就业服务，积极拓宽毕业生就业渠道。加大对农村家庭经济困难毕业生就业帮扶和兜底保障。实施农村家庭经济困难毕业生就业咨询、培训、推荐全覆盖，100%提供“一对一”就业指导和就业帮扶，为学生提供更多机会和选择，努力实现“一人就业全家脱贫”的目标。
(三）建立健全乡村帮扶机制
9.扩大乡村学前教育优质资源。
目标：为乡村幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。
措施：大力发展农村幼儿园。把农村幼儿园建设纳入乡村振兴战略和乡村风貌提升建设规划，制定柳东新区幼儿园布局规划和项目建设规划。积极完善新区镇村三级学前教育公共服务网络。鼓励和支持社会力量举办普惠性民办幼儿园，深入推进学前教育集团化办园改革，提高农村薄弱幼儿园办园水平，实现“幼有所育”向“幼有优育”转变。结合新区城镇化建设推进，科学合理做好学前教育 “十四五”项目建设规划，建立和完善项目库，争取上级资金，加强上级资金项目前期审核工作，采取切实有效措施，加强项目协调推进，确保完成年度建设目标。
10.加强乡村学校信息化建设。
目标：乡村学校信息化教学环境全面普及，为乡村学校提供丰富优质的教育教学资源，进一步提升乡村学校信息化建设和应用水平。
措施：进一步推进“互联网+教育”，加快补齐乡村学校信息化基础设施建设短板，逐步迭代更新老损信息化教学设备，实现乡村中小学信息化教学环境全面普及。持续推进义务教育国家课程数字教材及资源规模化应用，推进“三个课堂”应用，实现依托信息技术的“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式制度化，指导教师共享和用好优质教育资源，不断提升乡村教师信息技术应用能力。构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展机制，加强中小学信息技术学科教学改革，推进信息技术与教育教学深度融合。
（四）健全完善教育系统对口帮扶机制
11.继续推进新区学区制管理改革工作。
目标：巩固结对帮扶工作成果,继续落实结对帮扶工作机制，进一步提高结对帮扶成效。
措施：统筹优质教育资源,对口帮扶薄弱学校,继续开展“新区一镇”“镇一村”结对帮扶工作。重点对提高幼儿园保教质量，提高义务教育学校教书育人、管理教育人和文化育人水平。通过管理帮扶、教师发展帮扶、办学条件帮扶、教育教学帮扶、困境学生帮扶等措施联建共建，进一步提高受助校(园)在管理、校园文化、师资建设、办学条件、教学质量等方面水平。通过互派优秀干部积极开展教共体建设，在管理帮扶、教师发展帮扶、办学条件帮扶、教育教学帮扶、困境学生帮扶等方面实施联建共建。
四、保障措施
（一）加强组织领导。落实中央和自治区要求，教育脱贫攻坚任务完成后，新区教育局、新区义务教育学校要及时做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，全力推动振兴乡村教育和教育振兴乡村工作。要定期召开专题会议，及时协调解决工作过程中存在的困难和问题。要主动争取经发、财政、人社、社会事务局等部门的大力支持和配合，形成工作合力。
（二）加大投入保障。优化教育经费支出结构，聚焦支持巩固拓展教育脱贫攻坚成果和乡村振兴，将实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入教育“十四五”规划。加强资金使用监管，进一步严肃财经纪律。
（三）强化考核评估。配合柳州市有关部门开展乡村振兴考核，把巩固拓展教育脱贫攻坚成果纳入乡村振兴实绩考核范围。配合开展乡村振兴督查，及时发现和解决教育相关问题，推动各项政策举措落实落地。发挥教育督导作用，把巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落实情况纳入对柳东新区管委会履行教育职责评价范围。
（四）鼓励社会参与。坚持行政推动与市场机制有机结合， 发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展教育脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的工作合力。加大政策宣传力度，组织新闻媒体广泛宣传教育脱贫攻坚取得的巨大成效，解读过渡期各项教育惠民、富民政策措施，在全社会营造共同推进振兴乡村教育的浓厚氛围。
政府信息公开选项：主动公开
柳州市柳东新区教育局 2021年12月30日印发
