柳东发〔2021〕11号

雒容镇、洛埠镇党委，新区机关党委、教育局党委，市市场监管局柳东分局党组，各有关单位党组织：

　  现将《柳东新区加强城镇居民小区党的建设提升基层治理水平工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　                      中共柳州市柳东新区工作委员会

　　                        2021年3月29日

柳东新区加强城镇居民小区党的建设

提升基层治理水平工作方案

为加强城镇居民住宅小区党的建设，提升城镇治理水平，根据《关于印发<推进城市居民小区基层党组织“六化”建设行动方案>的通知》（桂组办字〔2020〕14号）、《自治区党委组织部办公室关于加快推进城市居民小区党组织建设工作有关事项的通知》（桂组办字〔2021〕7 号）和市委组织部有关要求，结合柳东新区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“党支部建在小区”的原则，构建小区党组织领导下的新型小区治理和服务体系，充分体现和加强党的全面领导，提升基层治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，做到党的组织和党的工作全覆盖，为柳东新区高质量发展提供坚强保证。

二、重点内容

（一）健全组织架构。按照“灵活组建、便于活动、发挥作用”原则，搭建“镇党委—社区党组织—小区党支部（党小组）—楼栋（单元）党员中心户长”四级架构。小区党支部（党小组）隶属所辖社区党组织管理，新设立的小区党组织由所辖社区申请，所在镇党委批复并送至柳东新区党群工作部备案。

（二）把握组建条件。对于社区党组织为党总支或者党委的，按照党员双报到要求，凡所辖的小区有3名以上固定居住半年以上的正式党员，都应成立党支部，住区的在职党员在单位党组织管理的同时，都要纳入小区党组织管理；鼓励在小区固定居住的离退休党员、流动党员将组织关系转接到小区；“三无”小区或分散住户，按照网格设置，由社区党组织选派优秀党员，帮助建立党组织；小区党组织纳入全国党员管理信息系统管理。对于社区党组织为党支部的，建议所辖小区以小区为单位设立党小组。对于小区中没有党员的，要通过选派党建工作指导员、单位挂钩指导等方式开展党建工作，支持有条件的小区建立工会、共青团、妇联等群团组织，确保党的工作有效覆盖。

　　（三）推进小区党组织阵地建设。原则上按照不少于300平方米或每百户居民不少于30平方米的标准建设居民小区党群服务中心，为小区党组织落实活动场所。配置办公服务设施和学习资料，设置办公议事、党群活动、文体娱乐、社会服务等功能。按照市级要求统一小区活动场所标识。活动场所对外统一悬挂党群服务中心、小区党组织、业主委员会标识标牌，不悬挂其它标识标牌。活动场所醒目位置悬挂党旗、入党誓词。服务中心产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。

（四）进一步完善治理机制。为保障小区党组织充分发挥作用，要将小区直管党员中政治素质优、群众威信高、服务意识强的居民党员选任为支部书记；选派责任心强、熟悉党务工作的社区专职工作人员担任支部委员；推行交叉任职，挑选具有党员身份的优秀业主委员会成员、物业公司负责人担任小区党支部兼职委员，推进党支部与业主委员会、物业公司深度融合，凝聚工作合力。健全小区管理规约、业主大会（业主委员会）议事规则等小区治理制度，依法将党组织参与小区治理写入相关制度章程，健全党组织领导下的议事决策程序，推动形成“社区党组织+小区党组织+业主委员会+物业服务企业”四方联动格局。

　　三、方法步骤

（一）全面抓实排查摸底。两镇党委和社区党组织要组织专门力量于2021年3月底前，对辖区内城镇居民小区进行集中地毯式摸排，将每个小区的位置范围、楼栋数量、居民户数、常住人口、党员人数，组建党组织、业主委员会、小区物业管理等情况登记在册、建实台账，做到“底数清、情况明”，为后续工作推进打下坚实基础。

　　（二）加大分类组建党组织力度。按照“灵活组建、便于活动、发挥作用”原则，坚持分类施策、“挂图作战”，推动条件具备的小区于2021年4月底前及时建立党组织，务必做到应建尽建，每组建一个销号一个，努力提高党组织覆盖率。

（三）选优配强党组织书记。把有合适的党组织书记人选作为组建小区党组织的必要条件，突出思想政治素质好、组织协调能力强、服务群众能力强的“一好双强”标准。小区党组织书记原则上从党组织关系在隶属社区、居住在小区内的党员中选拔担任，要特别注重整合现有工作力量，优先从社区工作者、网格管理员、公益岗位人员、业主委员会成员等群体中挑选，鼓励引导离退休干部、军转干部、企业经营管理人员担任居住小区党组织书记。如小区中没有合适的书记人选，可由上级党组织委派。

（四）明确党组织职能职责。小区党组织在小区建设与治理、居民自治中发挥领导作用。小区党组织担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。小区党组织加强对居民小组、业主委员会、物业服务组织和各类社会组织的领导，支持和保证他们依法充分行使职权、开展工作，负责领导业主委员会的组建和换届，加强对业主委员会人选的审核把关；指导完善居民民主议事决策机制，组织引导居民群众围绕选聘和解聘物业服务组织，专项维修资金筹集使用，改建、重建建筑物及其附属设施等小区公共事务依法进行民主决策管理。

（五）开展支部标准化规范化建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、按期换届、党费收缴等基本制度，定期开展主题党日活动，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，提升小区党组织建设规范化水平。

（六）构建党建引领小区治理格局。建立健全党组织领导的小区治理机制，完善联席会议制度、协商处理机制等议事规则制度，加强对居民小组、业主委员会、物业服务组织和各类社会组织的领导。建立信息公开制度，定期公示小区党务、居务、财务等信息，自觉接受群众监督。积极培育服务队伍，加强集志愿者、社区、居民于一体的小区服务队伍建设，健全党员示范带头、各类组织和居民广泛参与的志愿服务体系。加强精神文明建设，广泛开展最美家庭、最美身边人等评选活动，引导居民崇德尚善。

　　四、强化组织保障

　　（一）加强组织领导。两镇党委要充分认识加强小区党建工作的重要性和紧迫性，将小区党建工作列入重要议事日程，推动形成党委统一领导，有关部门密切配合，社会力量广泛参与的大党建工作格局。党委书记要履行好直接责任人职责，社区党组织书记要担负好具体抓落实的责任，切实抓好各项工作任务落实。两镇党委、社区党组织要加强对小区党组织的领导和指导，着力健全机制、搭建平台、营造氛围，不断提升小区党建工作水平。

　　（二）强化工作推进。两镇党委要将小区党建工作作为加强基层治理的基础性工程，研究制定小区党建工作详细规划，列出时间表、任务图，明确责任人，扎实有序推进。要加强工作指导，把小区党建工作作为基层党建工作常态化督查检查和社区党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，压实工作责任，推动落地见效。

　　（三）加强督导宣传。从2021年4月开始，两镇党委每月汇总工作进展情况上报至柳东新区党群工作部。要加强典型培育，及时总结推广一批小区治理经验做法，形成以点带面、整体推进的良好态势。

公开方式：主动公开

柳东新区党工委办公室                  2021年3月29日印发