柳东发〔2022〕22号
雒容镇、洛埠镇党委、人民政府，新区各部门、各分局，各有关单位：
经研究同意，现将《柳东新区关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共柳州市柳东新区工作委员会
柳州市柳东新区管理委员会
2022年5月31日
柳东新区关于开展法治宣传教育的第八个
五年规划（2021-2025年）
为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步做好柳东新区今后五年的法治宣传教育工作，根据《广西壮族自治区法治宣传教育条例》《中共柳州市委员会 柳州市人民政府转发<中共柳州市委宣传部柳州市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》（柳发〔2022〕5号）精神，结合柳东新区实际，制定本规划。
一、以习近平法治思想统领新时代全民普法工作
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，贯彻自治区党委、市委有关决策部署要求，以推动法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续推进广西现代制造城核心区、创新驱动发展示范区、高质量发展先行区、区域开放合作先行区、产城融合山水新城区建设为主题，以实施公民法治素养提升行动为总抓手，以提高普法的针对性、实效性为工作着力点，健全普法宣传机制，完善法治宣传教育网络，健全公共法律服务体系，提高社会文明程度，为柳东新区高质量发展营造良好的法治环境。
（二）主要目标
通过实施法治宣传教育的第八个五年规划，公民的法治观念和法治素养进一步增强。领导干部运用法治思维和法治方式的能力明显提高，社会治理法治化水平进一步提升。全民普法工作体系更加健全，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度进一步提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性主动性显著增强。依法治理深入基层，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。
（三）基本原则
坚持党的全面领导。坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委、柳东新区党工委决策部署，把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面，始终保持正确的政治方向。
坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法依靠人民、为了人民、服务人民，保障人民权利，促进人民美好生活。
坚持服务大局。围绕柳东新区中心工作和发展大局需要，有针对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道上不断推进柳东新区社会治理体系和治理能力现代化。
坚持与法治实践深度融合。坚持推进全民普法、严格执法，坚持法治与德治相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践，融入基层治理、融入日常生活，融入到全面建设法治柳东全过程。
坚持问题导向。以主要矛盾、重点难题、热点问题为突破口，以问题整改为抓手，以点带面，不断开创工作新局面，推动普法机制不断健全与完善。
二、明确普法重点内容
（一）突出深入学习宣传习近平法治思想
深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党工委（党中心组）理论学习重点内容，督促各级领导干部带头尊法、学法、守法、用法。把学习习近平法治思想与人才培养工作紧密结合，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，努力推动学校法治教育、理论实践取得新成绩。要进一步发挥宣传报道主阵地主力军作用，把法治宣传融入到日常报道、融入到重要时间节点、融入到全媒体多平台之中，推动习近平法治思想深入人心。
（二）突出深入宣传宪法
在柳东新区深入持久开展宪法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神。加强国旗法、国歌法等相关法的学习宣传，强化国家认同。加强宪法宣传，把宪法学习教育作为柳东新区党员干部法治教育的重要内容，积极引导各级干部忠于宪法，带头遵守和维护宪法。广泛深入开展青少年“学宪法讲宪法”活动，引导青少年从小学习宪法、尊崇宪法。认真组织开展好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高广大群众特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识。加强宪法文化建设，在新录用公务员入职仪式、青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。大力推动宪法进公共场所，在法治宣传教育基地、法治宣传橱窗等普法阵地开设宪法专栏，广泛宣传宪法精神，使宪法抬头看得见、用时找得到。充分依托“普法讲师团”“普法宣讲团”“百名法学家百场报告会”等平台作用，邀请相关部门（单位）领导和专家学者、律师等开展宣讲，组织新区村（社区）法律顾问在法律服务中宣传宪法，实现宪法宣传全覆盖。
（三）突出深入宣传民法典
广泛开展民法典普法工作，广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动各级党政机关工作人员带头学习宣传民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。组织开展“美好生活·民法典相伴”“民法典与生活同行”等主题宣传活动。把民法典融入学校教学内容，加强对青少年民法典教育。通过制作和轮播民法典公益广告、建设民法典主题法治文化阵地等，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
（四）深入宣传与促进高质量发展、与满足人民美好生活需要密切相关的法律法规
继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基础任务，大力宣传国家基本法律，加强对“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育。适应服务和融入新发展格局的需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险等方面的法律法规，推动建设市场化、法治化、国际化的营商环境。适应实施创新驱动发展战略的需要，大力宣传科技进步、知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规，推促科技创新支撑柳东新区高质量发展。适应乡村振兴的需要，大力宣传乡村振兴促进法和促进乡村产业发展、统筹城乡关系、激发乡村发展活力、化解基层矛盾等方面的法律法规，促进保障柳东新区农业农村改革发展。
（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规
适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、统计法、反间谍法、安全生产法、网络安全法、数据安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。加强平安柳东建设需要，加强刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法、监察法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护、社会保障、妇女权益保障、老年人权益保障、未成年人保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育等，依法保障社会稳定和人民安宁。
（六）深入宣传党内法规
以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。把学习宣传党内法规纳入普法责任清单，突出党章学习宣传，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。
三、持续提升公民法治素养
（一）加强教育引导
实行公民终身法治教育，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，教育引导公民学习法律知识、提高法治意识、培育法治思维、坚定法治信仰、弘扬法治精神。
加强国家工作人员法治教育。全面落实国家工作人员学法用法制度，教育引导国家工作人员特别是各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险。抓好“关键少数”，健全党工委理论学习中心组集体学法制度。每年至少举办2次法治专题讲座，每年安排国家工作人员通过现场或网上观看等形式旁听法庭庭审至少1次。
加强青少年法治教育。全面落实《教育部 司法部 全国普法办关于印发<青少年法治教育大纲>的通知》（教政法〔2016〕13号）、《广西壮族自治区<青少年法治教育大纲>实施办法》（桂教规范〔2018〕17号），将法治教育融入学校教育各个阶段，进一步健全学校法治教育内容和体系，从课时、师资、教材等方面加强学校法治教育保障支撑力度。教育引导青少年从小养成尊法守法习惯，根据青少年的生理年龄、心理成熟水平、认知能力，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。加强对教师的法治教育培训，推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，至2025年，中小学法治副校长（辅导员）配备率达100%。健全青少年参加法治实践机制，采取以案释法、体验式教育、现场观摩、实践模拟等方式组织学生开展法治实践教育活动，增强青少年法治观念和参与法治实践的能力。持续组织开展学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、模拟法庭等活动。推进青少年法治教育示范基地和青少年法治教育实践基地建设,到2025年新区力争建立1个青少年法治教育实践基地。
加强农民法治教育。实施“法律明白人”培养工程，培育一批农村普法骨干，教育引导广大农民群众依法有序理性表达诉求，正确运用法律手段维护合法权益，自觉履行法律义务，促进社会和谐。大力宣传涉及征地拆迁、补偿安置、资源开发、环境保护等容易引发社会矛盾的领域的相关法律法规，教育引导各级干部自觉维护农民合法权益，教育引导农民增强法治意识，共同营造良好发展环境。坚持分类指导，针对乡村基层干部、外出务工人员、老年人和青少年等乡村群体开展不同形式的法治宣传教育。结合“自治、法治、德治”的乡村治理体系，加强农村法治文化阵地建设，营造浓厚法治氛围。
分层分类开展法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村（社区）“两委”干部、法律明白人、人民调解员的法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，引导树立合规意识，促进依法诚信经营管理。加强对新的社会阶层人士的法治教育，凝聚思想共识，提高主动参与和服务基层社会治理能力。加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。加强对特定群体人员的法治教育，开展针对妇女、残疾人、老年人、农民工、军人军属等群体的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。加强对宗教界人士和信教群众的法治教育，引导宗教界人士和信教群众树立国家意识、公民意识和法治意识，营造国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的社会氛围和普遍认识。
（二）推动实践养成
把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，不断提高法治意识和坚定法治信仰。把公民法治素养基本要求融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范；融入文明创建、法治示范创建和平安柳东建设；融入道德规范建设；融入社会诚信建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，提高规则意识，让人民群众在实践中养成守法习惯。通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权力、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为。
（三）完善制度保障
建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，提高违法成本。把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制。大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物,选树群众身边先进典型。完善激励制约的制度设计,形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。
四、加强社会主义法治文化建设
（一）推进法治文化阵地建设
加大法治文化阵地建设力度，扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率，营造浓厚法治氛围。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，推动法治文化与地方文化、民族文化、行业文化有机融合。因地制宜建设法治文化阵地，把法治元素融入广场公园、美丽乡村建设、新时代文明实践中心（所、站）、村级法律图书室（角）、企业法治文化示范点等场所。到2025年，柳东新区力争建成有一个法治文化公园（广场），两镇至少有一个普法大讲堂，每个村（社区）至少有一个法治文化宣传栏（长廊）、每个中小学有一个法治宣传栏板。继续强化柳东新区青少年法治教育示范基地、柳东新区青少年法治教育实践基地建设。
（二）发展传承社会主义法治文艺和中华优秀传统法律文化
把社会效益放在首位，广泛开展群众性法治文化活动，组织普法队伍、法治文艺团体开展法治文化惠民行、法治文化基层行活动，推动法治宣传教育。传承中华法系的优秀思想和理念，汲取民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，加强传承保护，使中华法治文明焕发出新的生命力。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，不断补充、扩展、完善，让崇德尚法精神在家庭中生根。
五、推进普法与依法治理有机融合
（一）加强基层依法治理
深化法治乡村（社区）建设。加大村（社区）普法力度，制定实施村（社区）“法律明白人”工作方案，加强村（社区）“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村（居）民小组长法治培训，推动基层干部带头学法用法。切实发挥村（社区）法律顾问作用，为乡村、社区组织搭建起集法律宣传、咨询、纠纷调解、法律援助于一体的法律服务平台。充分发挥党建引领作用，构建以基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加强村（社区）依法治理。开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，打造基层法治文化阵地，强化基层法治宣传力度。
深化依法治校。深化“法律进学校”，推动各级各类学校健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。开展“依法治校示范校”创建活动，建立健全依法治校长效机制。开展青少年法治教育活动，有针对性地对防范校园欺凌、性侵害、毒品、诈骗、非法传教等方面的法治教育，深化学校及周边环境依法治理。
深化依法治企。深化“法律进企业”，加强企业法治文化建设。开展面向企业经营管理人员学法用法相关讲座培训和活动，提高经营管理人员依法经营、依法管理、依法用工的能力。落实公司律师制度、企业法律顾问制度，不断提升企业管理法治化水平。
（二）深化行业依法治理
广泛开展行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。深化“法律进网络”，
加强网络安全监管，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。
（三）开展专项依法治理
加强柳东新区应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进柳东新区在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会稳定秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，提高两镇、各村（社区）等区域治理化水平。
六、提高普法的针对性、实效性
（一）加强对行政执法工作普法力度
注重对执法过程实时普法。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入案件办理中，实现执法办案的全员普法、全程普法。
注重对信息公开实时普法。在制定政策以及规范性文件时及时公开。在制定对柳东新区影响重大决策文件时，通过公开征集意见、听证论证等形式广泛征求社会意见并解读，回应社会关切。对柳东新区制定的政策性、规范性文件通过管委会网站或新闻媒介主动公开并同步进行解读，加强政策性、规范性文件的广泛宣传。
注重对法律服务过程实时普法。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理, 引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，加强法治乡村建设，促进城乡基本公共法律服务均等化,在人民群众需要法律时，能够及时得到法律服务，让人民群众感受到法律的温暖和力量。
（二）提升社会力量的普法积极性和参与度
壮大社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织，加强普法讲师团建设和普法志愿队伍建设。健全社会普法教育机制，加强对社会力量开展普法的管理服务，完善政府购买、社会投入等相结合的社会普法机制。
（三）运用新媒体强化普法
运用普法网络平台，积极推广广西普法、柳州法治等平台的推广应用。积极发挥柳东新区管委会网站和“今日柳东”微信公众号区域平台优势，强化普法模块的普法宣传服务功能，形成互动传播。
七、加强组织保障
（一）加强组织领导
把法治宣传教育纳入柳东新区经济社会发展规划并认真组织实施；把普法工作纳入法治柳东建设总体部署，纳入本级综合绩效考核、乡村振兴建设等考核内容，扎实推进普法活动。柳东新区党政主要负责人要严格落实推进法治建设第一责任人职责的规定，认真履行普法领导责任，建立健全柳东新区机关和两镇法律顾问制度。
（二）健全工作机制和制度
健全完善柳东新区党工委领导、管委会主导、部门（单位）各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制,形成大普法工作格局和机制。大力组织实施《广西壮族自治区法治宣传教育条例》，规范开展法治宣传教育。柳东新区依法治区工作领导小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。各级普法单位要充分发挥职能作用，将普法工作落实到各行业领域。
（三）全面落实普法责任制
强化“谁执法谁普法 谁主管谁普法”普法责任制。完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。逐步建立清单管理、督促实施、评估反馈等管理模式，压实各责任单位（部门）普法职责。各责任部门（部门）要加强对管理服务对象进行普法，在国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、禁毒日、消费者权益保护日、知识产权宣传周等重要时间节点，安排专项活动开展宣传，落实普法责任。
（四）强化基层基础工作
推进重心下移。服务到基层，落实到基层。强抓基层建设，激发基层活力，从政策、制度、机制上进行保障，加强对基层人员配备、经费装备等方面切实向普法基层一线倾斜，推动普法工作强基固本。
加强队伍能力建设。抓好柳东新区普法主管部门工作人员常态化培训工作。加大对基层司法所开展普法工作的指导、支持力度，提升司法所普法依法治理工作水平，将具有法律职业资格的人员充实到普法工作一线，提高普法专员能力素养。
落实工作经费保障。强化财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算，把法治宣传教育服务列入政府购买服务指导性目录统筹安排落实，加大对农村地区普法经费的投入。
（五）加强评估检查
健全普法工作评估指标体系，定期开展评估总结验收。全面贯彻落实市人大常委会《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，加强对全民普法工作的监督和专项检查。加强对柳东新区普法工作开展情况、工作效果进行中（终）期考核评价和验收，对规划实施监管考核中发现问题的，推动解决问题，并对工作突出的进行通报表扬。加强验收结果运用，按规定开展表彰和奖励普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位。
公开方式：主动公开
柳东新区党工委办公室 2022年5月31日印发
