柳东发〔2023〕9号

雒容镇、洛埠镇党委和人民政府，新区各有关部门：

为全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神，深入贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和柳州市委、市人民政府关于保障粮食安全的决策部署，落实粮食安全党政同责要求，扛稳保障粮食安全的政治责任，全方位夯实粮食安全根基，确保完成2023年粮食生产各项目标任务，经新区党工委、管委会同意，现将抓好2023年柳东新区粮食生产工作有关事项通知如下：

一、坚决扛起保障粮食安全的政治责任

习近平总书记多次强调，粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。两镇党委、政府及各有关部门要深刻认识保障粮食安全的政治意义，坚决扛起保障粮食安全的政治责任，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照新区党工委、管委会工作安排，毫不放松抓好粮食生产，落实“长牙齿”的耕地保护措施，切实抓好耕地保护、种业振兴、粮食稳产保供、扩种大豆等各项工作，推动粮食安全党政同责落地见效，筑牢全市粮食安全基础。〔责任单位：雒容镇人民政府，柳东新区社会事务局、战略和经济发展局、财政局、科技和大数据发展局，市自然资源和规划局柳东新区分局〕

二、千方百计确保粮食播种面积和产量只增不减

今年柳东新区继续将粮食生产目标任务下达雒容镇，雒容镇要压实粮食生产责任，将年度粮食生产目标任务层层分解落实到到村屯。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，着重提高单产，提升粮食产能。要强化“早稻稳则全年稳”的意识，坚决落实早稻面积，继续推进恢复双季稻种植, 稳定旱粮作物种植面积，统筹推进粮食油料协调发展，因地制宜发展甘蔗间种玉米花生、果园套种大豆、大豆玉米带状复合种植等模式，多措并举扩大粮食播种面积、提高粮食产量，确保完成全年粮食生产目标任务。〔责任单位：雒容镇党委和人民政府，柳东新区社会事务局、战略和经济发展局，市自然资源和规划局柳东新区分局〕

三、努力提升粮食综合生产能力

统筹推进高标准农田建设与耕地质量提升工作，加强高标准农田建后管护。按照自治区部署要求推进第三次全国土壤普查工作，持续推进化肥减量增效，推广应用测土配方施肥、绿肥种植、增施有机肥、秸秆还田、水肥一体化等技术，加强中低产田改良，推进粪肥还田利用试点，建立畜禽粪肥还田利用激励机制，进一步提升耕地质量。实施大中型灌区续建配套与改造，优先将大中型灌区建成高标准农田。加大良种良法推广普及力度，开展水稻玉米高产攻关行动，推广绿色高质高效种植模式，促进良种良法配套示范带动粮食增产增效。加大化肥、农药等农资稳价保供力度，做好农资供应储备，加强农资市场监督检查，保障优质高效农资供应。抓好农业科学防灾减灾，加强气象监测预报和农业气象灾害风险预警，切实抓好粮食作物重大病虫疫情防控，确保不出现粮食作物大面积连片成灾现象。〔责任单位：柳东新区社会事务局、战略和经济发展局、应急管理局，市自然资源和规划局柳东新区分局，雒容镇、洛埠镇党委和人民政府〕

四、切实加强耕地保护利用

全面推行耕地保护田长制。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，实行耕地保护网格化监管村级全覆盖，运用信息化手段推动各地巡田常态化，坚决遏制违法占用永久基本农田和一般耕地的行为。深入实施耕地“非农化”整治、永久基本农田“非粮化”治理、撂荒耕地治理行动，对弃耕抛荒耕地超过１年（含1年）的，暂停向承包户发放耕地地力保护补贴，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。严格耕地用途管制，严格控制耕地转为建设用地，严格管控耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，规范耕地“占补平衡”，全面落实年度耕地“进出平衡”。强化耕地种植用途管控，落实落细耕地利用优先序，坚持一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于发展粮食生产、高标准农田原则上全部用于粮食生产。探索建立耕地种植用途管控机制，开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，确保粮食生产功能区每年至少生产一季粮食且粮食播种面积不减少。〔责任单位：雒容镇、洛埠镇党委和人民政府，市自然资源和规划局柳东新区分局，柳东新区社会事务局、战略和经济发展局〕

五、强化农业科技和装备支撑

着力提升农业机械化、信息化、智能化水平，强化粮食安全支撑。深入实施种业振兴行动，推进农业种质资源收集保存、制（繁）种基地建设，加快新品种示范推广应用。抓好粮食生产科技研发和示范推广工作，强化企业科技创新主体地位。持续推行科技特派员制度，构建多元互补、高效协同农技推广体系，促进产学研用深度融合。加强农作物重大病虫害监测预警防控，大力推进统防统治和绿色防控，对迁飞性、流行性病虫重发区，做好重大病虫害防治物资储备和应急防治，坚决遏制病虫暴发流行。实施农机装备补短板行动，创制推广一批适用于丘陵山区小型机械和高效智能农机，推进水稻生产全程机械化，推广机械播插、高效植保、秸秆处理、产地烘干等绿色高效机械装备，强化农机、农艺、品种集成配套，提高水稻、玉米、大豆、马铃薯等粮食生产各环节机械化水平。〔责任单位：柳东新区社会事务局、战略和经济发展局、工业和信息化局，雒容镇、洛埠镇党委和人民政府〕

六、健全粮食生产经营体系

不断推进粮食生产经营体系建设，加快培育发展新型农业经营主体和服务主体，建立健全土地流转管理制度，引导土地经营权有序规范流转，鼓励和支持新型农业经营主体发展粮食生产适度规模经营。围绕粮食生产、收购、加工等全产业链各环节，建立粮食生产全覆盖、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。加大农业职业教育和技术培训力度，积极推进高素质农民培育和农村实用人才培养，鼓励支持大中专院校毕业生从事粮食生产经营活动。充分发挥柳东新区涉农教育培训体系作用，加强粮食产业专业技术培训，发展壮大高素质农民队伍，充实壮大粮食生产主力军。〔责任单位：雒容镇、洛埠镇党委和人民政府，柳东新区社会事务局、战略和经济发展局、财政局〕

七、提升粮食产业发展质效

深入实施优质粮食工程，强化“产购储加销”全链条协同保障，坚持数量与质量并重，全面提高粮食供给质量、安全保障和产业发展水平。因地制宜发展优势特色粮食种植，鼓励和支持符合条件的企业申报绿色食品或有机农产品，打造地方特色粮食产品品牌，积极打造粮食产业示范区。推动一二三产融合，推广“水稻+”综合种养模式，发展文化科普、工农业旅游、生产加工体验、产品个性化定制等多类型业态，拓展种粮增收空间。培育、引进粮食加工龙头企业，结合螺蛳粉产业积极发展米粉等粮食加工业，支持粮油产地精深加工，促进粮食全产业链发展。完善联农带农机制，鼓励引导粮食生产加工企业通过优质优价收购、股份分红、利润共享等方式加强与粮食生产者的利益联结，稳定提高粮食生产者的收益。〔责任单位：雒容镇党委和人民政府，柳东新区社会事务局、战略和经济发展局、工业和信息化局、财政局〕

八、狠抓全链条节粮减损

牢固树立“减损即增产”理念，统筹抓好粮食生产、仓储、运输、加工等各环节减损工作。加强生产源头管控，提高种子质量，合理配置种子，实行适时播种、精量播种，推广应用培育壮苗和健身栽培技术。加大机收培训力度，提升机收作业标准化水平，降低机收损耗。推进粮食储存环节减损，改善产后烘干条件，推动仓储设施升级改造，引导农户科学储粮。提高运输环节减损水平，完善运输基础设施，健全农村粮食运输网络，构建现代化粮食物流体系。按照“安全、优质、营养、方便”的要求，引导粮油加工企业适度加工，减少加工环节损失，提高粮食加工出品率。开展爱粮节粮系列宣传活动，积极开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、科技活动周等主题活动，倡导爱粮节粮理性消费新风尚，推进“光盘行动”，营造反对浪费、崇尚节俭、爱粮节粮的浓厚社会氛围。〔责任单位：柳东新区战略和经济发展局、社会事务局、工业和信息化局、规划建设环保处，雒容镇、洛埠镇党委和人民政府〕

九、强化政策支持

新区各级党委和政府及有关部门要认真落实好耕地地力保护补贴、稻谷生产补贴、双季稻轮作补贴、农机具购置补贴和粮食生产激励资金等强农惠农扶粮政策，切实发挥粮食生产资金和项目效用。加大财政金融支持力度，持续强化乡村振兴补助资金对粮食生产工作的支持作用，确保资金只增不减。加大对粮食生产的金融扶持力度，切实提高稻谷等粮食作物生产保障水平，扩大水稻、玉米、大豆、马铃薯等主要粮食作物保险覆盖面，积极为粮食生产主体提供低利率、可持续的贷款等金融服务和支持，降低生产经营风险。各级党委、政府要强化组织领导和资金管理，保证种粮补贴和粮食生产专项资金及时发放到农民或生产主体手中，确保补贴资金发放使用合理合规，各项惠农政策落实到位。自治区将柳东新区粮食生产补贴资金发放进度与明年相关资金分配挂钩，将根据今年发放进度情况，适当增减明年资金分配额度。〔责任单位：柳东新区财政局、社会事务局、战略和经济发展局，雒容镇、洛埠镇党委和人民政府〕

十、强化考核激励与宣传

镇人民政府要切实担负起稳定粮食生产、保障粮食安全的属地责任，压实工作责任，出台有力举措，抓好各项工作落实。柳东新区继续把粮食安全党政同责落实情况纳入粮食安全责任制考核范围，坚持把粮食生产完成情况作为乡村振兴实绩考核、年度绩效考核的重要内容。自治区继续实行粮食生产奖惩政策，对超额完成年度粮食生产任务的镇，按评分结果进行奖励；对措施不力、工作不实、任务完成进度慢、没有完成目标任务的镇、村委会进行通报、约谈、问责，严查数据失真、弄虚作假等问题。镇人民政府要抓好粮食生产宣传工作，重点宣传落实粮食安全党政同责的做法和成效，营造全市重农抓粮的良好氛围。〔责任单位：柳东新区督查和绩效办公室、战略和经济发展局、社会事务局、财政局，市自然资源和规划局柳东新区分局，雒容镇党委和人民政府〕

附件：柳东新区2023年粮食生产计划任务分解表

中共柳州市柳东新区工作委员会           

柳州市柳东新区管理委员会             

2023年4月5日                   

附件

柳东新区2023年粮食生产计划任务分解表