柳东管发〔2024〕9号
雒容镇、洛埠镇人民政府，新区各部门、各分局，各有关单位：
现将《柳东新区2024年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
柳州市柳东新区管理委员会
2024年4月1日
（此件公开发布）
柳东新区2024年国民经济和社会发展计划
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好2024年经济社会发展工作尤为重要。
一、2024年经济社会发展的总体判断、总体要求和预期目标
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和市委、市政府的决策部署，坚持解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，深入实施“四大驱动”，合力推进上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽“龙行工程”，加快建设国际新能源汽车产业高地核心集聚区，全面构建富有韧性和张力的“1+3+5”现代产业体系，为现代制造城和广西副中心城市建设输送蓬勃动力。
（二）预期目标
2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长6.5%，一、二、三产增加值分别增长5.5%、8.5%、1.5%；本级规上工业增加值力争实现增长10%以上；固定资产投资增长6%；一般公共预算收入增长5%。
二、2024年国民经济和社会发展主要任务
（一）围绕新型工业化，构建现代产业体系。坚持重工业、强制造，深化落实传统产业焕新、新兴产业壮大三年行动，加速构建“1+3+5”现代产业体系。聚焦产业链现代化，推动数字经济和实体经济深度融合，以智能制造和数字赋能着力提升工业整体实力。全年目标为新增上规入统企业10家，力争完成工业投资80亿元。紧扣十大重点工业项目，加速推进新能源改装车、德濠产业园等项目，确保国轩二期、赛克科技热成型零件等项目竣工投产。紧扣技改提能强基，持续做好“双百双新”“千企技改”项目申报，通过积极争取上级资金促使企业强化技改，实现升级改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。紧扣上汽通用五菱“一二五”工程和东风柳汽“龙行工程”，支持上通五、柳汽、五菱新能源等主机厂加快中高端车型平台建设，推进一汽新能源汽车平台建设，积极引进关键零部件，延长产业链、供应链，强化与链主企业、龙头企业合作联动，加快推动耐世特产业园（亚太基地）、瑞浦赛克二期、国轩三期、中车二期等项目落地建设。紧扣战新产业集群建设，不断完善“龙头带动+集群发展+园区支撑”的发展模式，发挥新能源汽车主导产业的衍生带动效应，壮大新能源、新材料等战新产业。紧扣工业提质增效，强化重点行业稳增长的政策落实，助力企业降本增效，提升竞争力。紧扣企业外向发展需求，加力推动新区企业“走出去”，深化与比亚迪、广汽、哪吒、吉利等外部主机企业的战略合作，进一步壮大产业规模。紧扣企业稳产拓市需求，协调解决融资、订单、原材料、用工等瓶颈问题，盘活闲置资源，为产业升级赋能，为实现高质量发展提供保障。
（二）围绕项目建设，千方百计稳投资促发展。大力实施百项产业项目攻坚战。重点抓好社会投资，加大产业项目的建设。以“七个十大重点项目”为抓手，全力推进自治区、柳州市和新区本级重大项目、“双百双新”、基金项目，全年实施新区本级重大项目124项，总投资527亿元，年度投资73亿元，其中重大产业发展项目100项，总投资405亿元，年度投资61亿元，在新区本级重点项目年度投资中占比达83.5%，推动顺丰物流、三环柳州工业园、桓立新能源产业标准厂房、柳州市华夏标准件等49个项目开工建设，提速建设广西柳州汽车试验场、思必驰等项目，力争国轩二期第一阶段5GWh项目、全通物流等45个项目竣工投产。靠前服务，强化项目日常管理，疏通“最后一公里”。强化项目谋划，聚焦2024年中央预算内资金重点支持的八大领域和方向，围绕“三升两去三消减”目标，挖掘民间投资潜力，扩充项目盘子。紧跟国家EOD项目支持政策，推进生态环境导向的开发模式。大力实施要素保障攻坚战。资金方面，通过加强税收监管、加快财源培育等措施增强新区财政实力，同时积极筹措项目资金，充分利用政策支持、专项债资金、政府项目建设补助资金等加快园区基础设施建设、产业建设。投融资方面，盘活存量资产，拓展融资渠道，重点开展国轩二期基金筹建；利用好中欧柳东新能源汽车投资基金，激活产业引导基金的“加速器”功能；加强和金融部门协作，助力企业落地发展。土地方面，重在服务企业用地、供地，全年计划征地200亩，拆迁10万平方米，供地3200亩，土地报批2850亩。优化土地收储供应流程，探索收储供应同步推进方式，推动桂中监狱四期征地工作。营商环境方面，深入落实营商环境攻坚三年行动，深化“放管服”改革，常态化开展企业服务年活动，推行企业服务模式创新优化，落实惠企助企政策，打造一流营商环境，在服务项目上走在前。
（三）围绕招商引资，大力提升招引规模质量。贯彻落实市政府招商工作部署，坚持“强龙头、补链条、聚集群、促转型”，启动新一轮招商引资攻坚战，全年新引进项目170个，其中工业项目80个，亿元工业项目70个；新签项目投资总额120亿元，招商引资项目完成投资70亿元，其中制造业项目完成投资55亿元，新引进四类“500强”独角兽、瞪羚、专精特新企业4家。重点围绕新能源汽车、新材料、新一代信息技术、高端装备制造四大产业，尤其是新能源电池产业链，挖掘招商资源，精准定位关键企业，引进一批高技术、高附加值、高成长性的优质项目，培育新的增长极，助力构建和完善“1+3+5”现代产业体系。围绕上汽通用五菱“一二五”工程和东风柳汽“龙行工程”，加强政企联动，紧密对接主机厂及产业龙头发展需求进行精准招商，以龙头企业为依托，发挥新区市场潜力，促进项目在新区落地，不断聚链补链强链。主动对接沿海发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移，充分利用产业投资基金、标准厂房、科研院校等现有资源，促进产业、资本、科教的深度融合，提升经济发展软实力。进一步完善“全委招商+链主招商+以商招商”等模式，细化招商任务的分解，强化走出去招商和引进来服务相结合，确保招商工作的全面推进和优质服务。
（四）围绕第三产业，多管齐下挖潜力扩增量。聚焦第三产业增长1.5%的目标，优化三产结构，加强协同联动，深入开展其他营利性服务业“破零行动”，培育重点，挖掘增量。培育建设专业市场。实施十大重点现代服务业项目，大力发展整车及零部件市场交易与出口贸易，培育供销惠农综合交易市场。推动外向型经济发展。开展新区向海企业情况调研统计，梳理向海企业数量、产品种类及销售渠道，研究制定支持向海企业进一步发展的策略；做大做强保税物流中心，主动拓展来宾、河池两地合作业务，促使新区物流向海图强，向外发展；尽早研究并部署外资工作，加强与德濠产业园的对接合作；完善跨境电商平台和机制建设，打造新的经济增长点。建设现代物流体系。以支撑发展的战略高度，实施柳东新区现代物流业提质增效工程；抓好普天物流、柳药集团现代医药物流运营中心、鸿泰物流、顺丰物流等项目建设，加快构建现代物流体系；优化新区物流服务模式和经营业态，打通物流梗阻，促进货源中转集拼和高效进出；挖掘官塘港、商品车铁路发运基地等平台服务潜力，通过整合资源、匹配需求、共享货运、共建通道，实现公铁水高效衔接、区域物流业高质量发展，更好服务企业降本增效，融入“双循环”。深化商文体旅融合发展。推动柳东大学城772彩虹街开街正式营业，利用卡乐天地丰富业态，拉动商业人气；盘活东城集团存量商住用地和安置房，加快嘉鹏中央城复工建设和房地产项目招商，借助房地产利好政策，力争在商业地产领域取得突破，落实房产新政，拉动消费需求；策划“研学+旅游+康养+体育”旅游线路，发挥柳东体育中心、市图书馆、国轩高科、马步水库等资源优势，打造新的研学教育基地，集聚人气；引进国内大型展会、打造“会展小镇”实体IP；深化品牌赛事延伸，提升知名度，构建商文体旅深度融合新消费场景，打造宜居宜业宜游新柳东。
（五）围绕创新驱动，全面抓好主体培育和载体建设。依托高新区提升产业创新能力，强化企业科技创新主体地位，促进创新要素集聚、创新成果转化、创新政策优化，加快形成新质生产力。全年新增高企60家，科小400家、瞪羚5家，建成市级以上科创平台5个，完成科技成果登记80项，年度技术合同成交金额30亿元以上。促进科创载体建设。进一步激活广西新能源汽车实验室、广西汽车研究院、国家汽车质量监督检验中心（柳州）等核心平台的资源整合和引领创新功能，充分支持中小企业创新升级。加快推进国家级车联网先导区、智慧科技港、汽车全生命周期数据运营平台建设，推动广西汽车产业链数据资产入表、数字场景服务、数据跨境流通等典型业务落地。鼓励科技创新和成果转化。推进知识产权强国建设试点园区建设，建立产业知识产权运营中心，引导专利成果与企业“双向奔赴”，纾解前期研发与成果转化瓶颈障碍。进一步优化扶持政策，结合高新区综合评价指标，建立政策跟踪评价机制，推动高新区综合评价结果稳排名促提升。深化产教融合、产才融合。落实柳州“人才新政2.0版”、柳东新区“人才强企”等政策，打造产才融合新模式，对接广西（柳州）汽车产教联合体、政校企联盟、人力资源服务产业园等平台资源，深化校企合作，改善中小企业人才培育和供给矛盾。
（六）围绕民生福祉，绘就产城融合美好生活新篇章。推进农业发展和乡村振兴。稳定粮食生产，提高产量。加快三门江油茶扩种、双胞胎集团等农业项目落地，推动“龙粮”大米、“雅维”乳制品、“橘之宝”保健食品、“桂之坊”山茶油等品牌升级。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，防止返贫，确保脱贫人口稳定增收。优化城市管理。进一步完善路灯、绿化和环卫等管理工作，提升城市治理精细化水平，改善城市环境品质，打好蓝天碧水净土保卫战，打造宜居环境。完善服务配套。布局和建设新能源车充电桩，加快推进农民三产及安置房建设。续建金源一品学府、双仁安置等，竣工南庆安置三期、五期及坪龙三产安置A地块，打造“15分钟生活圈”，提升群众生活便利度。扩充优质教育资源。建成明德中、小学、市司法警察训练基地等一批重要的教育及训练基地设施，开展普惠托育服务专项行动，完成每千人4.5个托育服务托位目标，增强群众获得感，促进新区人气集聚及第三产业发展。全力保障和改善民生。推进稳主体促就业惠民生攻坚行动，拓宽城乡居民保险参保面，落实被征地农民养老保险补贴，提高群众生活水平。强化柳东新区突发公共卫生事件监测体系管理，提高应急队伍水平和应对各类突发卫生事件处置能力。深化平安柳东建设。常态化开展扫黑除恶，防范打击各类违法犯罪，加强信访维稳、国家安全、食品药品监管、文明城市创建、民族团结、宗教和顺等工作，确保社会稳定和谐。全力做好退役军人事务和双拥工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、安全生产等工作，防范重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
（七）围绕自身建设，激发干部队伍奋斗新担当。坚持学思想强党性促发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，确保新区意识形态领域的平稳可控和向上向好态势，推动新区高质量发展。坚持推进十大党建工程。探索党组织积分制管理，加强“两个覆盖”，强化党建引领；壮大村集体经济，充分发挥物业行业党建联盟、红色示范阵地等作用，形成“党建+研学”人气效应。坚持激励干部担当作为。树立“靠能力立身、凭实绩进步”的鲜明导向，不断加强干部正向激励，聚焦打造高水平管理队伍，加快推进产业园区改革，进一步激发干部干事创业的内在动力。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，严格执行重大行政决策程序，确保行政权力依法公正运行。加强依法治区，持续推进法治柳东建设。坚持廉洁从政。加强党风廉政建设和反腐败斗争，从严落实领导干部“八小时外”监督管理，持续整治“四风”问题，推进全面从严治党，确保柳东风清气正。兜牢“三保”底线，习惯过紧日子，勤俭办一切事业，把资金用在产业发展关键处、民生紧要处。
柳东新区管委会办公室 2024年4月1日印发
