各村（社区居）民委、镇各有关单位：

现将《雒容镇2022年防范中小学生溺水专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

柳州市鱼峰区雒容镇人民政府

2022年4月26日

雒容镇2022年防范中小学生溺水专项行动方案

为贯彻落实自治区、柳州市及柳东新区关于防范中小学生溺水的有关工作部署，逐级落实监督管理、联防联控责任。为切实加强雒容镇2022年防范中小学生溺水工作，从源头上化解中小学生溺水风险，有效防范和遏制中小学生溺水事件发生，保障中小学生生命安全，结合本镇实际，制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实习近平总书记关于安全工作重要论述，落实市委、市人民政府关于学生安全工作部署要求，层层落实“属地管理、分级负责”原则，围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与”工作要求，着力解决中小学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，建立防范中小学生溺水工作长效机制，保障中小学生生命安全。

二、工作职责

按照“属地管理、分级负责”的原则，层层强化国家教育督导委员会办公室关于防溺水工作“思想认识、日常管理、风险管控”等“十个到位”工作要求，层层落实自治区党委领导“早抓、年年抓、持续抓”的批示精神，逐级落实防溺水宣传教育、风险管控、隐患排查治理和应急处置工作职责。

（一）村（社区居）民委：落实属地管理责任，统筹辖区内中小学生防溺水教育、隐患排查整治、巡查管理、督导检查工作。督促村屯组织开展中小学生防溺水宣传教育，有针对性地抓好对留守儿童及其监护人进行宣传教育的工作，统一辖区内中小学 生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话，并及时向社会公布。 开展隐患排查整治工作，建立工作台账，加强巡查力度，按照权属和属地原则，督促落实在河流、水库、水塘等危险水域公布联系电话、设置警示标志和防护设施，摆放游泳圈、长绳等救生设施设备。对辖区内山塘、河流、积水坑等易溺水区域进行排查，并设置警示标志和防护设施，安排专人加强放学后、节假日等重点时段的值守和巡防，加强对村（居）民群众的宣传教育，督促家长切实担负起监护责任。

（二）中心校：统筹做好中小学生防溺水宣传教育、风险管控、重点人群跟踪等工作。专项行动期间，原则上每两个月组织召开一次防溺水联席会议。通过分析辖区内中小学生溺水事故、风险点和问题短板，督促落实风险管控措施。督促指导学校做好中小学生防溺水教育、宣传、管理工作，并根据实际需要开展专项督导检查。中小学校要持续开展防溺水的安全教育和警示教育，以单亲、留守、离异重组、进城务工、贫困家庭和控辍返学学生等需要重点关爱的学生群体为重点，加强对中小学生防溺水“六不一会”纪律教育，通过校园广播、墙绘、板报等形式加强防溺水宣传，扎实开展“六个一行动”（即：一封《致家长的信》、一次家访、一次家长会、一张家校联系卡、一次电话回访、一张家长责任书）。

（三）党建工作办公室：播放（刊登）中小学生防溺水公益广告并宣传相关自救知识，引导社会大众关注中小学生防溺水工作、制止中小学生涉险游泳、戏水。对中小学生溺水事件作客观报道。

（四）政法和社会治理办公室：充分发挥网格员作用，组织网格员进村入户开展中小学生防溺水宣传工作，落实日常巡查制度，强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查工作，建立健全中小学生防溺水工作网格化管理体系。

（五）雒容派出所、官塘派出所：将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力。

（六）社会事业办公室：文广部门要集中开展防范中小学生溺水知识的宣传工作，利用流动广播、农村气象大喇叭等宣传防溺水相关知识。计生、民政部门要健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制，协助开展中小学生防溺水安全教育，在中小学校开展呛水自救、应急知识和技能培训，对符合救助条件的中小学生溺水事件困难家庭给予相应的救助。指导各村（社区）做好重点水域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理，水利部门要加强日常安全巡查、对标落实安全防护，在景区涉水区域设置警示标志和防护设施，配置救生设施设备。

（七）经济发展办公室：加强矿山、砖厂的监督管理，对矿山、砖厂开采留下的深水坑等涉水危险隐患要设置警示标志和防护设施。加强建筑施工监管，督促建筑施工企业落实警示标志和防护设施，及时督促施工企业回填危险水池、水坑等，严禁中小学生擅自进入施工作业区。

（八）雒容镇中心卫生院：做好中小学生溺水医疗救治及医疗救治培训工作。

三、工作安排

（一）动员部署（3月）。启动防范中小学生溺水工作，防范中小学生溺水各成员单位制定年度工作计划，各学校召开家长会开展安全教育。

（二）重点整治（4月至11月）。各单位（部门）、各村（社区）、各中小学校落实防范中小学生溺水工作措施，开展实地督查调研。

（三）总结评估（12月）。各单位（部门）、各村（社区）、各中小学校总结本年度防范中小学生溺水工作情况，谋划下一年度工作。防范中小学生溺水各成员单位向雒容镇防范中小学生溺水工作领导组报送本年度工作总结及下一年度工作计划。

四、工作措施

（一）普及防溺水常识技能

1.加强安全教育。各中小学校将防溺水安全教育纳入课程 计划，3月至11月放学前开展“每天5分钟”防溺水安全教 育，教育学生熟知背诵和严格遵守“六不一会”（不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救 ，学会基本的应急自救、求助、报警方法），确保覆盖所有学生。通过“柳州市学校安全教育平台（网址: https://liuzhou.xueanquan.com登录账号，密码由各级管理员提供）”，采取课堂教学的方式，定期开展以“珍爱生命防溺水”为主题的专题教育。

2.加强应急演练。编制学校防溺水应急演练脚本，科学设 计风险防控、应急救援等演练环节，重点设计学生发现同学私 自下水游泳时，如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场呼 救，不得手拉手施救等场景。

3.加强技能培训。要加强安全的游泳场所建设，以优惠形式面向学生提供游泳技能培训。开展专题培训，提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救护员、学生等应急救助能力。有条件的学校可以积极开设游泳课，组织开展防溺水体验教学。

4.加强防溺水宣传。大力组织开展防溺水知识竞赛等活动，普及防溺水知识。各单位（部门）要广泛开展防溺水宣传提醒， 在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语，通过电子屏播放防溺水宣传短片。各村（社区）网格员要入户开展防溺水宣传，引导学生非必要不靠近危险水域，确保覆盖所有学生。

（二）健全家校联系机制

1.加强全时段管理。家长要加强学生上下学、节假日等重点时段的管理，对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时,严防学生游泳、戏水、钓鱼、抓鱼、摸螺、洗手、洗衣服、参与农业生产活动发生溺水事件。各中小学校要落实安全管理、上课点名等制度，严防学生上课时间私自离校游泳、戏水，发现学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，要第一时间联系家长确定学生去向。各学校在暑假前采取“六个一行动”（即：一封《致家长的一封信》、一次家访、一次家长会、一张家校联系卡、一次电话回访、一张家长责任书），提醒家长加强防溺水工作。

2.加强防溺水重点关注人员管理。雒容镇人民政府要组织各村（社区）会同辖区内学校精准识别居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等防溺水重点关注人员，开展结对教育管理工作，3月至11月每月至少联合入户开展一次防溺水教育提醒。

3.建立学生互相提醒机制。各中小学校成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，通过订立小组公约，加强对重点关注人员上下学路途的监管，小组成员相互提醒，发现制止学生私自违规下水玩耍及到危险水域游泳行为。

（三）加强水域管理巡查

1.明确水域管理责任人。雒容镇防范中小学生溺水工作领导组要由下至上逐级绘制辖区内危险水域地图，明确危险水域 防溺水总负责人，制定悬挂防溺水责任牌，至少确保已经发生学生溺水事件水域全覆盖。

2.开展隐患排查整治。雒容镇防范中小学生溺水工作领导组要组织各村（社区）3月至11月期间每2个月至少开展一次溺水隐患排查整治，编制本地防溺水中、高风险水域隐患排查治理及管控责任清单，完善警示标志（标注应急求助电话）、防护设施， 配置游泳圈、长绳、长杆等应急救护设施和报警呼喊设备。防范中小学生溺水工作相关成员单位要组织开展“防范中小学生溺水随手拍”活动，组织动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离，发现水域溺水隐患及时拍摄图片，报告雒容镇防范中小学生溺水工作领导组处理。

3.落实水域巡查。加强本地中小学生溺水事件分析，总结规律特点，督促相关单位加强水域管理巡查，尤其严格管理巡查发生过学生溺水事件水域，确保全覆盖。加强周末、节假日和高温天气等重点时段巡查。每个村落实1个以上村级水域巡查员公益性岗位设置，加强日常重点时段巡查。发挥河长制工作平台作用，各级河长将防溺水工作纳入巡河工作内容。

4.严格水域管理。积极推广和使用智能化手段，加强重点水域管理。加强水上竹排、小渔船、网箱、农（自）用船舶等管理，严防学生靠近使用发生溺水事件。责任单位要统一所辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话。

（四）强化精准指导

1.开展结对治理。相关单位与各村（社区）开展结对治理,共同加强中小学生防溺水工作（结队后报雒容镇防范中小学生溺水工作领导组）。

2.加强调研检查。3月至11月期间雒容镇防范中小学生溺水工作领导组各成员单位分管负责同志至少带队组织对结对的各村（社区）开展一次实地调研，发现并解决存在问题形成调研报告发送至雒容镇防范中小学生溺水工作领导组。

五、组织保障

（一）加强组织领导

成立2022年雒容镇防范中小学生溺水工作领导组：

组  长：雷立吉  镇党委副书记、镇长

副组长：余  升  副镇长

余绍冬  镇党委委员、武装部部长、副镇长、经济发展办公室主任（兼）。

黄志祥  镇党委政法委员、政法和社会治理办公室主任（兼）

何国辉  镇社会事业办公室主任

成  员：刘小姣、义昌亮、韦道璋、覃报新、潘  鹏、

徐更生、刘占其、潘勇谋、韦双民、蓝拥军、

戴文勇、邓洪文、韦太权、莫华汝、林雪莲、

黄正权、李日雄、杨日宏、覃建林、陈  静、

文炳仁、韦金宋、姜汉生、李成强、覃胜初、

罗连秀、沈群英、易家旺、何吉锋、陈晓凤、

韦新花、林慧敏、黄建起、安  娜、胡雪君

领导小组办公室设在镇社会事业办公室（公共文化服务中心），办公室主任由刘占其兼任。

各单位（部门）要履行防溺水工作属地职责，分级负责辖区防溺水工作。雒容镇防范中小学生溺水工作领导组组长要主动作为，组织研究防范中小学生溺水工作，开展专题调研，统筹落实各项工作措施，及时解决工作中存在的问题。要组织召开

村（社区）主要负责人会议，部署防溺水工作。辖区发生溺水事件，所在地分管负责同志和教育部门负责同志要第一时间赶赴现场开展处置工作。

（二）加强督导检查。各有关单位（部门）要加大对中小学生防溺水工作监督检查力度，建立和完善督查机制，通报分析溺水事件风险点和问题短板，督促整治存在的安全隐患。雒容镇将把开展预防溺水工作作为单位（部门）安全生产考评的重要内容，列入日常监管和年度考评，进行考评管理。

（三）加强问题整改及责任追究。对发生的中小学生溺水事件，按事件原因未查清不放过、师生未受教育不放过、风险管控措施未落实不放过、属于责任事件的责任人未受处理不放过的“四不放过”原则，对不认真履行防溺水职责、不及时部署防溺水工作导致出现严重溺水事件的人员，要严肃追究相关单位（部门）和责任人责任。

（四）加强信息报送。严格落实信息报告制度，严禁信息迟报、漏报、瞒报。溺水事件发生后每一级口头报告的时间不得迟于1小时，首次书面报告应在口头报告之后1小时内报告上一级主管部门，最迟不得超过2小时。于2022年4月20日前，完成本行业主管重点、风险水域设立或更新安全警示牌（警示牌上必须标明该区域责任人及劝阻救援电话），在易发溺水水域区有必要设置防护设施，摆放游泳圈、长绳等救生设施设备，并根据拍照设置情况填写《柳州市防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单（风险水域）》（见附件）一式两份（盖章），一份本