〔2019〕 第4期
梁旭辉同志的讲话
（2019年7月31日）
同志们：
今天我们在这里召开柳东新区2019年年中工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示批示和题词精神，以及全区、全市年中工作会议精神，总结上半年工作，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，全力以赴完成全年目标任务，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
刚才，培俊同志传达学习了全区、全市年中工作会议精神，总结了新区2019年上半年工作情况，部署了下半年各项工作，我完全同意，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。下面，针对柳东新区下半年的工作，我谈四点意见：
一、肯定成绩，正视问题，增强推动高质量发展的信心和决心
今年以来，新区面对错综复杂的国内外形势，坚决贯彻落实中央、自治区、柳州市的决策部署，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，坚持“高地高质量、新区新跨越”总体思路，全面推进高质量发展取得新进展。一是党建高质量发展走在前列。新区率先建设高质量党建争创排头兵开花结果，从2018年开始，每年以“十大党建工程”“四力建设”“三面红旗”为主抓手，打造了三大党建品牌，开发了党建云服务平台，铸造了区域化党建高地，重点发展了汽车城联合党委建设，推动新区党建与经济社会高质量发展融合共进。二是上半年经济指标喜忧参半。喜的是固定资产投资同比增长17.3%，其中项目投资同比增长11.8%，房地产投资同比增长76.2%；财政收入完成26.33亿元，同比增长3.2%；招商引资内资到位65.8亿元，外资到位5505万美元；社会消费品零售总额完成46.6亿元，同比增长15%，主要经济指标基本实现“双过半”。此外，在规上工业企业、战略性新兴产培育上有进展，新增好迪科技、双林汽车等8家上规企业，新获自治区认定战略性新兴产业企业11家，上半年新区战新产业产值同比增长9.27%。忧的是工业经济下行压力大，规模以上工业总产值完成444.51亿元，同比下降1.33%，其中本级产值完成171.28亿元，同比增长8.82%，与市委市政府下达本级增长10.3%的任务还有不小差距。三是项目攻坚推进有所加快。“六个十大重点项目”稳步推进，统筹推进实施类重大项目113项，实现投资进度52%，新开工率49%，竣工率48%，实现智能交通产业园项目总装基地、耐世特新工厂、宝钢二期投产，广西玲珑轮胎第一条柳州自主制造的工程胎顺利试产下线。四是招商引资持续突破。强龙头，成功引进一汽解放柳州项目，完成四大整车基地布局；育战新，成功引进信炜科技、浙江大华等，填补产业链空白；补短板，成功引进苏宁易购、红星美凯龙，柳州保税物流中心（B型）获批建设，助推现代服务业发展。上半年融资到位106.52亿元，柳东新区保障房信托受益权资产支持专项计划（简称ABS）发行上市，成为广西区内第一例保障房资产支持专项计划。五是征地拆迁安置有新成绩。全面实施征地拆迁安置攻坚战，上半年完成协议征地6567.224亩，排名全市第一；拆迁完成量排名全市第二，其中有证房屋拆迁完成量排名全市第一；可供地面积排名全市第一。六是产城融合有新建树。生态建设创新局面，新区水系建设完成26.7公里，同步绿化提升景观，龙湖、滨江生态湿地公园、科技园山体公园等生态园林工程有序推进。七是营商环境优中更优。出台优化营商环境重点指标百日攻坚方案，启动工程建设项目“拿地即开工”审批模式，初步实现“一枚印章管审批”，推出投资建设项目全程代办服务制度等，出台《柳东新区贷款贴息管理办法》《柳东新区促进工业企业电费补贴管理办法》等政策，营商环境全面优化。
同时，我们也要更加清醒地看到，新区还存在着不少的问题和面临着引领作用不强的压力。一是主导产业一支独大，支撑力度明显不足。在全国汽车市场总体下行的大环境下，新区汽车产业面临前所未有的困难，两大主机厂产量持续下滑，东风柳汽乘用车累计产量同比下降37.79%，商用车累计产量同比增长2.08%；上汽通用五菱公司SUV累计产量同比下降63.2%，MPV累计产量同比下降15.92%，其中宝骏基地产量下降50.6%。同时，受主导产业影响，辖区70家汽车零部件企业36家出现不同程度的下滑，18家企业累计下滑超过30%。经济形势严峻导致企业市场信心不足，一定程度上影响了新区的招商引资工作。因此，要继续抓好两大主车厂的生产、销售和发展工作，并制定相关的优惠政策，支持优质的零部件企业走出去。二是新引进的重大项目尚未形成支撑，部分项目遭遇“肠梗阻”。新区智能交通产业园项目正在建设当中，广西汽车集团新能源车基地、一汽解放柳州项目等重大项目刚刚起步，形成增量还需时日。重大项目建设推进受征地拆迁、资金以及跨铁路、高速路协调等问题阻滞，推进速度有待加快。三是征地拆迁安置“最后一公里”破解难。已征地清表交地问题多，历史遗留问题处理难度大，整村征地过程中土地权属纠纷多，村民阻工现象频发，以及安置房源不足，导致一些地块征地拆迁进度快不起来。四是高质量发展的基础仍有不少薄弱环节。主要体现在总体创新能力不强，高新项目不够，人才集聚不够。对这些问题，要下更大功夫、出更实措施去解决。
二、立足当前，咬定青山，努力实现全年工业产值超千亿元目标
（一）全力以赴完成全年目标任务。下半年柳州市将对柳东新区进行单列考核，对新区的工业总产值、GDP等分类统计，新区要努力实现工业总产值实现过千亿元，固定资产投资同比增长17%；财政收入完成50.68亿元，同比增长12%；要强化责任担当，将各项指标进行倒排，分解到责任部门，狠抓落实，“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”，以扎扎实实的硬举措推动实现既定目标。要紧抓汽车行业稳增长不动摇，千方百计弥补汽车产值下降缺口，鼓励零部件企业走出去，同步推进新一代信息技术、新材料、新能源、光电产业、智能制造及其他新兴产业发展。要全面抓好服务工作，积极落实自治区、柳州市各项优惠政策，出台《柳东新区工业稳增长推动高质量发展十五条措施》等本级配套政策，将各项扶持政策有效落地，转化为政策红利，有效降低企业成本，保障经济稳增长；全面加强经济运行监管，挖掘经济增量，做到应统尽统，尽快完成全年企业入库工作；有效发现和挖掘一批准上规上限企业，集中力量抓好培育引导，争取早日入库入统，成为推动新区经济发展的生力军；同时加快“个转企”进度，大力培育企业上规，储备经济增长梯队。
（二）大力推进重大项目攻坚战。以重大项目建设带动大发展，以“六个十大重点项目”工程为龙头，突出抓好23项自治区层面重大项目、81项市重点项目，统筹推进113项新区实施类重大项目以及101项高质量发展项目，精准施策，确保项目按照计划推进，形成有效投资。下半年，要进一步加大抓投资推项目工作力度，全面按照目标任务完成大华研发基地项目、温州瑞明年产200万件铝合金铸件项目二期等40个项目开工建设，完成文化广场、上汽通用五菱技术中心试验室等22个项目竣工。一是抓重大产业项目建设，确保一汽解放柳州项目、桂柳化工搬迁项目实现开工，智能交通产业园项目、广西方盛实业股份有限公司汽车座椅工业园项目、柳州中精汽车部件有限公司年产240万套电动、机械转向机零件项目实现竣工。二是抓基础设施项目建设，重点推进龙岭大道、博园大道北段竣工通车，实现高阳收费站工程、高岩路开工建设，有序推进中欧片区路网、古镇路、清江大道等项目建设。三是抓城市配套设施建设，推进建安技校新校区等项目竣工，推进红星美凯龙、苏宁易购项目开工建设，加快华润、柳州保税物流中心（B型）、市民服务中心、鹿山学院北校区、百花岭生态旅游项目等项目建设，提升城市配套功能。四是抓要素保障，积极争取用地指标，继续加大用地报批工作力度，做好集约节约用地工作，切实提高征地率、供地率，做到建设项目“不压指标、不压地”。强化融资服务，抓好开源节流，保障项目建设有充足的资金。同时把握重大项目实施关键节点，优化项目手续办理等前置环节，完善项目推进工作机制，严格执行重大项目目标考核、领导挂钩等制度，全面提高项目推进速度。五是抓项目储备，围绕高端装备制造、战略性新兴产业、现代生产性服务业等，加紧研究和谋划新项目，特别是安置项目要提前谋划，做好前期工作，搞好新区“十四五”项目储备。
（三）大力推进招商引资攻坚战。围绕新区“3+3+1”产业体系，积极落实招商工作“走出去、请进来、再谋划”，以全局化视野和敢为人先、底线让利的魄力引进顶尖企业、顶尖技术，以牺牲眼前利益赢得长远发展的战略高度，有效形成“优势驱动、跨域联动、内外互动”的招商引资新格局。一是谋划优质产业项目，不仅围绕新区主导产业实施全产业链精准招商，更要立足战略性新兴产业、生产性服务业等领域招大引强，进一步加强汽车产业招商工作，逐步向新能源、智能化汽车转变，实现汽车“新四化”，特别是加大零部件龙头企业引进力度，加强新能源汽车核心零部件、车联网、无人驾驶等产业招商，重点关注大型甚至超大型项目。围绕新能源电池产业，谋划新能源专题招商，积极对接塔菲尔新能源科技、超威电池、松柏电池等企业，形成新能源电池产业集群，打造新能源电池产业园。围绕智能交通产业园抓紧招商，早日形成完整产业链。加快滨江智谷前期工作，吸引高端装备制造、电子信息等集聚，加快谋划智能产业，打造智能产业园。同时开启以商引商的新模式，引入万洋、联东等企业的招商模式，强化招商队伍，针对产业集聚做好产业、建设、金融、服务业等工作，建设产业集聚区。二是打造新型招商平台，加快招商“东融”步伐，依托粤桂黔高铁经济带合作产业园，有效对接合作城市和粤港澳大湾区，以“飞地经济”等模式突破行政区划限制，促进生产要素的互补和高效率利用，促成科技创新、金融创新、产业升级等多领域的招商合作。依托上海漕河泾柳东创新创业园，探索建立商务部产业转移促进中心上海基地柳东分中心，构建以项目对接为纽带的合作模式，促进东西部产业转移，重点加强新能源汽车、智能汽车研发与配套等战略性新兴产业的合作。依托中欧战略合作示范区、中德（柳州）工业园、柳东新区国际合作技术中心，积极把握国际产业合作分工潮流和梯度转移趋势，构筑跨境招商合作新桥梁，推动汽车及零部件制造、高端装备制造、新材料等多领域深化合作，实现世界500强企业和高端技术有效引进，推动国际科技成果在柳产业化。三是创建一流招商模式，深化实体招商、科技招商、驻地招商、平台招商，借力发力，推行以商招商、中介招商，提升精准招商水平和项目对接率、成功率，聚合一批带动性强、科技含量高、成长潜力大的产业项目，充分展示新区尊商、重商、优商、亲商形象。
（四）大力推进征地拆迁安置攻坚战。一是以目标为导向，全年完成土地征收1.3万亩以上、拆迁约40万平方米，重点推进中欧片、中欧片以北片区涉及的竹车二队、社尔屯、秀水屯，新区东南片涉及的何家屯、王家屯、大穴屯、成角屯整村征地工作，推进牛路屯、木棉屯、莲藕塘屯等拆迁工作。同时趁热打铁加快桂中监狱剩余土地收储工作。二是圆百姓“安居梦”，把安置房建设作为重要的民生工程、民心工程，下大力气全力推进。下半年争取东锦华庭、博园雅居、东悦佳苑三期、东悦汀兰岸等项目实现交付使用，新开工平地居住、龙婆安置等项目，推动莲藕塘、洛埠屯、蚂蝗屯三产安置上市开发，盘活三产用地，保障被征地农民利益。三是全力打通征地拆迁最后一公里问题，重点解决征地拆迁历史遗留问题，特别是重大项目建设涉及的钉子户、插花地问题，加大已征土地清表交地工作，加强已征未用土地的管理，有效保障项目及时落地建设。四是进一步理顺新区征地拆迁工作体制机制，雒容镇、洛埠镇要服务于新区建设发展，发挥主力军作用；进一步保障征地拆迁安置工作资金，集中精力开展土地征收工作，形成工作闭环；同时加快规划用地调整工作。
三、着眼长远，全面发力，创新打造高质量发展六个生态
（一）围绕产业发展高质量，实现从培植工业树向打造产业林转变，全面构建最具实力的产业生态。首先抓传统产业改造升级。一是加快汽车产品上档升级。强化上汽通用五菱、东风柳汽等龙头企业带动作用，促进整车企业与零部件企业的技术合作，推动汽车产业向中高端车型迈进。到2022年力争实现产值1200亿元。二是大力推进新能源汽车。依托上汽通用五菱新能源产业基础，大力推进新能源汽车的整车产品研发和生产，到2022年打造成为全国一流新能源整车生产基地。三是加快智能汽车发展。围绕汽车智能化布局，重点发展智能传感系统、智能驾驶系统、车联网等关键领域，积极吸引车辆智能系统的硬件生产和软件研发项目，打造成为全国一流智能驾驶、智能网联示范区。其次抓战略性新兴产业发展。力争到2022年战略性新兴产业产值占新区产值比重达28%以上。一是升级高端装备制造业。依托乾锦智能等工业机器人集成项目，发挥中德工业城市联盟、国际科技园协会等机构资源优势，以中德（柳州）工业园为平台，吸引德国及欧洲高端制造企业。到2022年，力争实现工业产值100亿元。二是培育新一代信息技术产业。依托达迪通信公司等企业，积极发展应用于城市管理等领域的卫星导航终端设备、应用系统开发和系统集成；依托科技研发平台、大数据中心建设，积极促进物联网、高端软件产业和城市交通等领域的深度融合。到2022年，力争实现工业产值30亿元。三是提质新材料产业。紧抓轻量化材料和新能源电池材料两大产业发展，重点发展电池正负极材料、三元材料等新材料产业；推动一阳科技、瑞明等企业发展铝深加工产品，积极引进塔菲尔新能源、鹏辉项目。
（二）突出科技创新高水平，实现从跟随到引领转变，全面构建最具动力的创新生态。一是着力提升创新能力、水平、实力，持续打造“国家高新区”品牌效应。厚植新区战略性新兴产业发展基础，强化创新能力、强化人才集聚，加强园区支撑，打造优质环境。同时高起点规划建设5000亩以上的滨江智谷，实施“初创-瞪羚-独角兽”创新型企业梯队培育计划，搭建人才服务平台、企业孵化平台、科技金融平台、创新创业平台四大平台。力争到2022年打造成为西南地区产业集聚度最高、科研创新力最强、产业园面积最大、综合配套最好的人工智能新高地。二是着力推进科技创新服务平台建设。以国家信息中心大数据工业应用柳州基地为基础，整合区域内的科技服务资源，积极推进高新区企业发展创新。到2022年，力争规上企业研发机构覆盖率达30%以上，规上制造业高企研发经费内部支出占主营业务收入比重达3.5%，高端创新平台12家以上。
（三）开启产城融合新篇章，实现从产城人向人城产转变，全面构建最具张力的城市生态。一是建设人城境业高度融合的示范新区。围绕人的发展布局产业和建设城市，重点加快园区、高新园区向产城融合、城市优良生态转化。坚持“南建北扩，东进西连，中心提升”的建设策略，南面大力打造三门江门户体育休闲、商务会展贸易区，北面以开拓中欧示范区、建设粤桂高铁经济带广西园为契机，开辟新区第二战场。二是营造良好的人居环境。以优质的生态环境、城市生活和公共服务吸引人才吸引企业，努力实现城市功能配套更加健全，人居环境明显改善。
（四）坚守绿色生态的发展底色，实现从城市公园向公园城市转变，全面构建最具魅力的绿色生态。一是加快建设绿色生态的公园城市。认真领会习近平总书记到成都调研时提出的讲话精神，转变思路，城市点缀公园，全力打造公园城市，增加蓝绿比例；持续深入实施“花园城市2.0版”，建设科技园山体公园、南寨山公园等景观工程，完善龙岭大道道外等城市园林绿化，打造景观优美的城市绿地生态系统；加快完善公共服务设施，建设优质共享的公共服务设施，重点加快文化广场建设。二是着力构建产业生态化和生态产业化的生态经济系统。以申报自治区级和国家级绿色园区为契机，提高新区能源、土地、水资源利用效率和资源综合利用水平。到2020年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低23%和20%。单位GDP碳排放2025年比2015年下降40%。
（五）弘扬敢闯敢试的柳东精神，实现从粗放低效向简洁高效转变，全面构建最具活力的政务生态。一是推进审批流程再造。依托互联网+政务服务，实现服务理念转变和系统性流程再造，开通“一窗通”服务平台，建立统一数字化联审平台，推行“多图联审”制度，争取做到审批流程最优，超赶市区。到2022年所有涉企事项网上可办率达100%，办理时限压缩50%以上。二是推进制度体系再造。全面实行“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，深化商事制度和工程建设项目审批制度改革；高标准建立以包容创新、审慎执法为理念的市场监管制度，完善失信联合惩戒制度；高标准建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度，建立损害营商环境行为问责办法等。三是推进指标体系再造。引入国际通用的行业规范和管理标准，建立有柳东特色的营商环境评价指标体系，力争通过三年努力，跻身国内一流营商环境高新区的改革目标。四是推进营商生态再造。着力构建“亲”“清”新型政商关系，加快构建公平透明的投资贸易环境、配置合理的要素供给环境。同时新区要做到办事效率最快、办事决策最优，特别是融资环境、营商体系、孵化体系要实现最优，争取自治区、柳州市下放更多授权。
（六）构建科学合理的人才结构，实现从要素拉动向人才驱动转变，全面构建最具引力的人才生态。一是加强科技人才队伍建设。贯彻落实《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》，设立扶持科技中介专项资金；积极引进国内外著名院校设立分校，建立产学研紧密结合的高教园区。力争到2022年形成西南地区人才洼地，专业技术人才达8000人，高技能人才达400人。建立优美工业城市，吸引人才入驻。二是建设高级管理经营人才队伍。通过与国内著名高校签订联合培养或委培协议等方式，鼓励企业高级管理人才参与在职学历教育；引进一批懂经营会管理、具有全球战略眼光和社会责任感的职业经理人和高级经营管理人才和团队，着重加快经济、金融、生产、科技创新、研发类人才的引进力度；依托“柳高校友会”，全面开展“招商引资、招才引资”的“双招双引”工作，鼓励和扶持柳籍企业家回柳创新创业。三是构建引才用才留才的良好人才生态。健全完善人才生态体制机制，完善人才引育用留“全链条”，深入实施“人才服务”提升工程等，加大落实安家、生活补贴等优惠扶持力度，打造西南地区最具人才吸引力的国家高新区。
四、敢于担当，激情干事，以高质量主战场之机成排头兵之实
（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。从9月份开始，我们将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们要做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，制定主题教育方案，以问题为导向，督促各级各部门全面深入开展活动。
（二）深入推进解放思想，压实压紧稳增长促高质量发展确保各项任务。一是着力推进解放思想，争当国家高新区的排头兵。要强化世界眼光和战略思维，发挥国家高新区的品牌优势，走创新驱动之路，既要做广西第一，也要争当全国前列，争取高新区每年排位前进两位以上，五年时间前进十位以上。着力增强广大干部解放思想、改革创新的意识和能力，新区主要领导要以上率下，发挥示范引领作用，围绕“六破六立”联系新区实际，找准问题、深挖根源、立行立改；主要业务部门，要有敏锐性，带头加快解放思想，带头钻研业务，在谋划发展、改革创新上大胆想、勇敢闯，敢于无中生有、敢为人先。各级各部门都要认真反思、全面检视，勇于突破各种不合理、不科学的条条框框，更好地支持服务发展。二是着力推进实干担当，为高质量发展提供坚强保障。敢于担当作为既是政治品格，也是从政本分。新区的发展形势不容许我们有歇一歇的念头，各级干部特别是领导干部要进一步强化担当精神，保持激情干事的热情，勇于担当、主动担当，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。
（三）狠抓工业稳增长，争当高质量发展排头兵。突出抓好工业高质量发展这一核心要务，要跑起来、跳起来，着力夯实高质量发展基础。在做优做强主导产业上发力，推动汽车零部件二次创业，推动新区汽车产业整体向电动化、智能化、网联化、共享化升级。在培育壮大新兴产业上发力，加快建设智能交通产业园，加快形成光电电子信息产业集群，有效发展集成电路、安防系统、智慧物联网等区域新技术。在做深现代服务业上发力，加大研发服务、数字服务、金融服务等领域的引进力度，使新区成为创新发展高质量发展的排头兵。
（四）以高质量党建引领高质量发展，争当高质量党建排头兵。全面加强党的建设，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党的政治建设为统领，围绕经济高质量的发展，围绕中心工作，全面推进项目引进高质量、项目推进高质量、产城融合高质量、城市发展高质量、队伍建设高质量等；以区域党建、企业党建、工地党建、科技党建、社区（农村）党建为特色，全力打造有维度、有亮度、有力度、有温度、有尺度的柳东党建；深入开展“三面红旗”活动，创新党建品牌建设，铸造红色高地，增强内生动力；围绕产业链成立联合党委，凝聚力量，积极探索成立柳东新区互联网企业联合党委、三产服务业联合党委等不同业态的党建联合体，形成党建引领多元联动态势；深入开展“四力建设”、“每月一课”活动，打造一支适应新时代党建要求，适应新时代经济社会发展要求的干部队伍；强化党风廉政建设，深入开展“以案明纪，推动发展”警示教育活动，全力抓好巡察整改工作，做到干成事、敢干事、能干事、会干事、不出事；打好廉政风险防控强化战，巩固和扩大反腐败斗争压倒性胜利态势，切实提高党员干部的廉政自觉；以高质量党建引领高质量发展，推动新区党建与经济社会发展融合共进。
何培俊同志的讲话
（2019年7月31日）
同志们：
今天，我们在全区全市大会后及时召开新区年中工作会议，旨在传达落实好上级会议精神，在“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”方针指引下，系统总结分析新区上半年工作得失，全面明确下半年工作目标任务，深入推动各项工作扎实开展，以新气象、新成果、新突破，开创“高地高质量、新区新跨越”的全新格局。我完成工作报告后，梁书记作重要讲话，请大家认真学习领会讲话精神，深入抓好贯彻落实。
一、传达学习全区全市年中工作会议精神
（一）关于全区年中工作会议精神
7月17日，全区年中工作会议在南宁召开，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社，自治区党委副书记、自治区主席陈武在会上分别作了重要讲话。会议指出，今年以来，自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与推进当前工作紧密结合起来，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，按照中央“六稳”工作要求，加快推进产业转型升级，着力扩大高水平开放，全力打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，积极应对宏观经济下行带来的发展压力等新问题新挑战，在压力中前行，在困难中奋进，经济运行总体平稳，稳中有忧、忧中有进，社会大局和谐稳定。但也要正视经济运行仍存在不少困难和问题，更要看到下半年面临的机遇和积极因素，把握发展大势，坚持战略定位，保持战略定力，坚定发展的信心和决心。
会议强调，要始终坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深入落实“六稳”工作要求，立足当前稳增长，着眼长远促转型，为推动经济高质量发展筑牢基本面、积蓄新动能。一是狠抓“双百双新”产业项目建设，千方百计促进工业生产回升和农业增产增收，千方百计挖掘服务业增长潜力，全力以赴稳产业。二是狠抓重大基础设施项目建设，围绕西部陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区等重点领域，推进一批项目建设，抓紧在产业转型升级、乡村振兴、生态环保和民生建设等领域谋划实施一批重大工程和重大项目，全力以赴稳投资。三是狠抓扩大消费挖潜力，办好系列促消费活动，积极培育消费新动能，提升服务品质，促进消费提质升级，全力以赴稳消费。四是狠抓重大开放工程建设，集中力量推进西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港建设，全面对接粤港澳大湾区，推动沿边开放升级发展，全力稳外贸外资和提升开放型经济水平。五是狠抓脱贫攻坚，聚焦深度极度贫困地区，打好“四大战役”和“五场硬仗”，全力促进稳就业。
此外，自治区党委常委、常务副主任秦如培带领第5小组先后观摩了东风柳汽迁建10万辆商用车、智能交通产业园、国家汽车质量监督检验中心、上汽通用五菱研发与试验认证中心、博睿恩铝合金模板、装配式建筑产业园等项目建设，秦如培常务对观摩项目给予充分肯定并强调，要坚持强龙头、补链条、聚集群，狠抓重大项目策划和产业链招商，推动汽车、冶金、机械三大主导产业转型升级，提升新兴产业比重，强化新旧动能接续，加快建设现代制造城；同时着重要求汽车产业要走高中端发展路子，抓住科技与产业变革机遇，推动汽车产业智能化、轻量化、绿色化、互联化发展。
（二）关于全市年中工作会议精神
7月29日，全市年中工作会议在文昌会议中心召开，市委书记郑俊康，市长吴炜在会上分别讲话。会议指出，今年以来，市委、市政府坚决贯彻落实中央和自治区有关决策部署，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，扎实推进“三大建设”，大力开展“四个年”活动，全力以赴做好“六稳”工作，推动工业高质量发展，加快建设现代制造城，经济发展逐步止跌回升，社会大局保持和谐稳定。
郑俊康强调，面对多年未有的复杂严峻形势，要直面困难、把握形势，把握发展大势，坚持战略定位，要看到柳州经济持续健康发展的良好支撑基础、条件和优势，坚定发展的信心和决心，要精准施策、砥砺奋进，全力以赴完成年度目标任务。一是全力以赴加快产业发展，全面打牢稳增长的根基；二是大力推进项目建设，持续增强稳增长的后劲，重点加快项目建设进度，做好项目建设储备和项目建设服务；三是全面深化改革、扩大开发，充分发挥经济发展的动力活力，千方百计优化营商环境和降低生产成本，统筹推进各领域深化改革，不断加大开放合作力度；四是坚决打好精准脱贫攻坚战，着力保障和改善民生水平；同时，要担当实干、敢做善成，压实压紧稳增长促发展的责任，加强经济运行监测和调度，强化督促检查抓落实，确保各项工作得到有效落实。
吴炜市长还对下半年工作做了部署，要狠抓工业稳增长，大力推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，全力推动经济运行在合理区间；要狠抓项目扩投资，谋划更多产业类项目，持续增强经济发展后劲；要狠抓消费促三产，培育消费新业态、新模式，推动现代服务业提质增效；要狠抓农业打基础，加快示范点建设，发挥示范引领作用，全面提升现代农业发展水平；要狠抓改革扩开放，增强经济发展动力活力。通过深化与上海漕河泾等东部园区的合作，加快建设粤桂黔高铁经济带合作实验区（柳州）广西园，提升外向型经济发展水平；要狠抓招商聚集群，加大重点产业、区域的招商力度，形成经济发展新增量；要狠抓脱贫惠民生，坚持把脱贫攻坚摆在重要位置，全力推进“五场硬仗”“五大专项行动”，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，全力保障和改善民生；要狠抓财税保增收，加大财源培植、扩大税基，充分挖掘财政增收潜力，增强经济运行保障能力，为完成全年目标任务奠定坚实基础。
二、上半年新区建设发展情况
（一）围绕经济稳增长，有力推动新区经济砥砺前行
上半年，面对复杂严峻的宏观经济形势，新区迎难而上、主动作为、综合施策、精准攻坚，持续推动辖区经济稳增长，有效履行了全市建设发展排头兵的责任担当，本级规上工业产值、固投、财政收入等主要经济指标基本实现半年预期目标，较好完成“双过半”既定任务。其中：虽然新区规模以上工业总产值完成444.51亿元，同比下降1.33%，但本级产值完成171.28亿元，同比增长8.82%；固定资产投资同比增长17.3%；财政收入完成26.33亿元，同比增长3.2%；招商引资内资到位65.8亿元，外资到位5505万美元；社会消费品零售总额完成46.6亿元，同比增长15%。上汽通用五菱宝骏基地产量12.69万辆，东风柳汽产量7.42万辆。
（二）围绕转型升级，全面推动产业发展高质量
新区持续调结构、补短板、促升级，推动三次产业发展提质增效，取得显著成效，新增好迪科技、双林汽车等8家规上企业。一是继续做大做强优势产业。整车基地智能化升级改造取得突破，上汽通用五菱“跨十工程”完成CN200C、CN220M生产线改造并实现产品下线；整车基地扩容再结硕果，一汽解放柳州项目签约并奠基，广西汽车集团新能源基地同步推进投资落地；配套企业内外联动拓展发展空间，耐世特柳东新区转向系统建设项目实现竣工投产，耐世特、凌云、一阳、萨泰等企业主动出击成功承接比亚迪、吉利等大型车企订单；万利商泰、双林等企业立足园区，为佛吉亚、联电等本地企业直接提供配套；企业通过技改实现产品创新换代，莫森泰克出品了防夹玻璃升降器，冷特驻车制冷空调等推向市场。二是战略性新兴产业发展提速。新获自治区认定战略性新兴产业企业11家，战略性新兴产业工业企业总量达到49家，上半年完成产值65.52亿元，同比增长9.27%。三是现代服务业成长加快。上半年社会消费品零售总额迈上新台阶，批发业限上企业营业收入完成2337.8万元，同比增长66.3%，零售业完成84.1亿元，同比增长25.6%；柳州保税物流中心（B型）获批建设，苏宁易购广西桂北智慧电商产业园落户柳东，服务业在新区经济占比不断提升。四是现代农业展示新面貌。以乡村振兴战略发展为抓手，大力发展精品农业、休闲观光农业，落实示范区扶持项目8个，扶持金额650多万元，完成坭桥蔬菜产业示范园认定，全面推进百花岭生态花卉示范区建设工作；申报农业扶持项目15个，同步推进农村电商服务中心建设以及农业产业化联合体改革试点工作。
（三）围绕产城共建，全面推动城市建设高质量
深入实施“135”城市建设计划，持续提升宜居宜业品质新城建设水平。一是以“十大基础设施项目”、“十大民生项目”建设为抓手，着力推进基础设施建设。上半年新增通车里程9公里，东外环柳东段项目实现通车，新开工古镇路、清江大道等道路项目，重点推进花岭大道东延长线、桂柳高速连接线、中欧片路网等建设。二是着力提升公用服务设施建设。柳东水厂正式投产使用，加快实施洛埠镇供水管线铺设，逐步实现市政供水全覆盖；全面启动官塘污水处理厂二期工程，届时将实现新区污水处理全覆盖；加快龙湖、滨江生态湿地公园、科技园山体公园等生态园林工程建设，新区核心区水系疏通约26.7公里，占新区水系总体长度约70%，官塘冲治涝应急工程、核心区水系补水综合整治工程、九子岭水环境综合整治工程等具备行洪能力。三是全面加快公共服务设施建设。花岭片区、中心区、创业大道等公交首末站基本完工，正和城公交首末站、雒容停保场、洛埠公交首末站等有序推进；开通新区新享巴士线路两条，切实满足广大企事业职工上下班出行需求，同步推进官塘大桥到市区的公交线路等。四是加快城市生活配套设施建设。引进红星美凯龙、招商、大唐等房地产项目，实现园博园友邻汇竣工，华润万象汇项目开工，“智造上城”人才公寓大楼投入使用，推进柳东新区第二实验中小学建设，文化广场内部装修，市民服务中心外墙及内部装修，会展二期主体结构施工、三期土方工程开挖等。
（四）围绕科创服务，全面推动科技创新高质量
一是推进国家知识产权示范园区建设，提升科技竞争力。上半年，新区申请专利180 件，获得专利授权 90 件，新增重大科技成果转化5项，通过知识产权贯标 9 家，完成计划的225%；2019年第一批高新技术企业申报49家，同比增长22.5%；科技型中小企业通过认定数达40家，天涌节能、晶联光电、桂柳化工等6家企业上榜自治区2018年度“瞪羚企业”，占全区19.35%，全市的50%。
二是建设园区创新基地，打造科创资源洼地。全面启动高新区科技创新高地-滨江智谷项目；与北京智汇邦公司、厦门蝌蚪公司签订合作协议，全力打造高层次人才创新创业、生态环保产业服务基地；初步与哈工大机器人集团携手共建哈工大机器人集团（柳州）科技创新基地达成共识；持续深化与上海漕河泾合作，尽快落实漕河泾科创园项目；推进漕河泾柳东创新创业园、上汽通用五菱孵化器和柳州市科技创新创业示范基地（A区改造项目）建设，加快产业转型升级；“智能网联汽车示范区”获突破，智能网联测试道路一期基本建成投入使用。
三是提升“双创”服务，促进再升级。设立创投引导资金，支持园区中小企业提升创新创业能力，提升金融服务的效率和质量；“科技企业注册顺利办”顺利落地，全面提升科技企业开办效率、降低开办成本；与柳州城市职业技术学院建设柳州大学生创业园文创孵化基地投入使用，弥补柳东新区（高新区）文化创意专业性孵化平台空白；持续推进创业中心信息化平台建设，利用“互联网+”等先进技术搭建服务平台。
（五）围绕改善民生，全面实现人民生活高质量发展
推进城乡统筹发展，加快两镇建设步伐。持续推动两镇经济发展，全面开展乡村振兴战略，提高居民美好生活保障水平；全面开展“幸福乡村”建设，启动村改居、镇改街道试点工作，全面推进果园村村改居工作；全面推行河长制，实施农田水利及人饮工程项目13个，总投资1106.05万元；深入开展高质量扶贫三大提升行动，扎实推进脱贫攻坚工作。
加快民生事业发展，促进社会和谐稳定。优先发展教育，深入开展教育教学改革，优化办学质量，加快新区学前教育，实现教育高质量发展。全面推进落实基层卫生工作，推进服务均等化建设，保障城乡居民健康。加强就业和社会保障工作，打造“互联网+”服务新模式，搭建柳东新区公共人力资源服务提升平台，成立柳东新区HR俱乐部，大力推进各项惠民便企服务，举办春风行动、就业援助月活动等一系列促用工促就业招聘活动。深入开展文化惠民工作，丰富人民群众业余生活，放映公益电影116场，完成14个农家书屋督查工作。
努力创造良好的社会环境，建设和谐柳东。加强法治建设，依托“柳东新区一村（社区）一法律顾问”制度，新区19个行政村（社区）聘请法律顾问实行定期坐班法律服务工作；严厉打击各种违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理，切实维护公共安全和社会稳定；深入开展扫黑除恶专项斗争工作，提升群众安全感满意度；扎实开展食品安全“四品一械”监管工作；认真落实安全生产工作部署，全面推进重点行业领域专项整治和“打非治违”专项行动，做好新区安全生产工作。
（六）围绕服务发展，全面加快营商环境高质量发展
一是加大服务企业力度，积极落实柳州市促进工业稳增长、调结构十条措施，出台《柳东新区贷款贴息管理办法》《柳东新区促进企业“走出去”扶持管理办法》等政策，支持企业发展，并加大对汽车产业技改资金、零部件再升级改造扶持力度等。
二是新区积极落实我市营商环境突破年暨优化营商环境重点指标百日攻坚工作部署，出台优化营商环境重点指标百日攻坚方案，启动工程建设项目“拿地即开工”审批模式，实现消防设计、人防设计、质量安全监督与施工许可合并审查，备案类项目办理全程压缩至30个工作日，核准类压缩至40个工作日，施工许可阶段申请材料精简至9项，办理时限压缩至6个工作日，实现“水电气”报装行政许可阶段压缩至2个工作日。优化相对集中行使许可审批，集中行使市、城区级许可权限293项，初步实现“一枚印章管审批” ；启用企业开办服务综合窗，基本达到“一个窗口、一套材料，一个工作日”目标，稳步推进“审核合一、一人通办”。同时在科创服务、人才服务、融资服务等13个领域统筹发力，推出投资建设项目全程代办服务制度、工业企业升级提档奖励办法等多项政策，争创发展新优势。
三是全面提升新区公共就业服务水平，优化人才发展环境，启用柳东新区政务服务中心人力资源和社会保障分中心（柳东新区人力资源市场）和人才公寓，着力为园区企事业单位和人才提供优质高效便捷的服务。
（七）围绕三大攻坚战，全面促进新区高质量发展
一是全面实施重大项目建设攻坚战。以重大项目建设扩投资稳增长优结构，以“六个十大重点项目”建设为龙头，全年推进项目建设491项，年度计划投资259.62亿元。其中，自治区层面统筹推进重大项目新区范围内共有23项，年度计划投资32.24亿元，完成投资17.42亿元，计划新开工6项，实现开工4项；市重大项目新区范围内共有81项，年度计划投资100.53亿元，完成投资50.59亿元，计划新开工29项，实现开工19项，计划竣工14项，已竣工5项；新区本级统筹推进实施类重大项目113项，总投资748亿元，年度计划投资122亿元，完成投资60.8亿元，新开工24项，开工率49%，竣工11项，竣工率48%，其中，上半年实现耐世特新工厂、柳州宝钢汽车二期扩建项目、瑞泽商贸等竣工投产，智能交通产业园项目总装基地实现投产，完成车辆造修区组装调试厂房等6个单体建设，广西玲珑轮胎第一条柳州自主制造的工程胎顺利试产下线。重点推进的广汽集团新能源整车项目进行土地平整；温州瑞明项目二、三期进行厂房设计规划；广西桂柳化工搬迁升级转型项目完成总平设计；同步加快花岭片区已开工企业、D区标准厂房等各单体建设；柳州市城市公共交通配套工程一期等重大项目有序推进。
二是全面实施招商引资攻坚战。围绕“3+3+1”产业体系，以“十大重点招商引资项目”为抓手，积极开展实体招商、科技招商等活动，上半年，完成签约项目12个，战略合作协议3个，引进房地产项目5个，其中引进一汽解放柳州项目、大华研发基地项目、信炜科技等项目；完成签约苏宁易购广西桂北智慧电商产业园、国家安全产业示范园创建项目等，成功引进红星美凯龙、融创、招商等5个房地产项目；同时与世界500强德国思爱普SAP公司、香港力劲等签订合作框架协议。在谈的云高智能停车设备等项目即将签约；浙江三进完成项目用地选址和生产厂房租赁选址；松栢（香港）电池工业有限公司电子电池项目完成赴柳东投资分析报告；中源协和项目、西安交大技术转移中心项目、哈工大机器人集团（柳州）科技创新基地等项目在洽谈合作协议以及对接上海漕河泾创新园入驻新区滨江智谷相关事宜等；完成供销E家项目拟选址方案，正在加快项目投资协议洽谈。此外，上半年融资到位106.52亿元，柳东新区保障房信托受益权资产支持专项计划（简称ABS）获发行上市，成为广西区内第一例保障房资产支持专项计划。
三是全面实施征地拆迁安置攻坚战。以项目为导向，上半年完成协议征地6567.224亩，排名全市第一，其中完成集体土地征收1607.224亩，桂中监狱四期国有土地收储约4960亩；累计办理《迁坟协议书》224份，涉及639座坟墓。拆迁方面，协议拆迁面积约25.59万平方米，协议拆迁615户，完成全年任务量的63%，排名全市第二，其中有证房屋拆迁完成量排名全市第一；同时提前完成柳州市2019年下达新区计划供地23个项目19个地块内涉及的拆迁工作，完成总任务量的82.6%。安置方面，大力推动12个居住安置项目，其中7个在建项目，建设安置套数共5210套；大力推进农民三产地块上市交易开发，提交藕塘屯、凉水塘屯、洛埠村、蚂蟥屯等村屯上市交易前期材料，待审核挂牌。深化用地保障，上半年完成上报9个批次建设用地，获批新增建设用地269.37公顷，完成土地出让944.97亩，划拨36.88亩。此外，上半年组织大型强拆行动13次，拆除面积48.56万平方米，全市排名第一。
（八）围绕“五度”党建，全面提升高质量党建引领高质量发展
一是提高政治站位，落实党建主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大精神，以新时代党建要求为统领，以高质量党建引领高质量发展为主线，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面实施“十大党建创新工程”，全力打造有维度、有亮度、有力度、有温度、有尺度的柳东党建。持续推进领导干部“四力”建设，全面加强新区领导干部队伍思想建设和作风建设，提升领导干部履职能力和综合素质，打造高素质专业化领导干部队伍。
二是深入推进基层党建，夯实发展基础。以“十大党建工程”为抓手，高位引领基层党组织推动党建创新升级活力，增强党建的引领功能。上半年，打造基层党建示范点10个，挂牌成立“党员领军人物工作室”5个；扎实推进“红旗村”争创活动，下拨市级红旗村奖励经费1.7万元；开展整治“村霸”和宗族恶势力专项行动，加大软弱涣散村党组织排查整顿力度，排查出软弱涣散村党组织2个；依托中国•柳州高新区汽车及零部件党建联盟平台，开展节能减排、减税降费政策解读、银企面对面等活动，服务企业发展；依托“柳东党建云”、“柳东党群服务中心”等平台，开展活书法、摄影等业余活动，丰富广大干部群众的精神文化生活；扎实推进实施基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等党员教育基本制度，全面提升新区基层党支部组织力和政治功能，打造一批以政治和规范化建设为灵魂的党建新标杆新样板。
三是加强党风廉政教育，永葆先进本色。注重预防，提前部署、层层落实，认真开展多种形式的党风廉政教育，全力开展“一桌餐”等隐形“四风”新问题专项整治，不断加强党员干部违规吃喝问题的整治力度；深入开展“以案明纪 推动发展”警示教育活动，打好廉政风险防控强化战，切实提高党员干部的廉政自觉。打好中央八项规定精神持久战落实战，严肃查处“表态多调门高，行动少落实差”行为，锤炼工作作风，激发各级干部斗志、履职尽责，不断以作风建设新成效取信于民。
半年来，柳东新区应急、调处、消防、交警、劳动保障监察、工会、共青团、妇联、对外宣传等工作卓有成效，取得了良好的成绩。
虽然上半年新区经济社会发展总体向好，扎实履行了全市建设发展排头兵的责任担当。但当前发展环境挑战迭加，形势依然不容乐观，新区经济总体上稳中有忧，整车基地持续限产压库，新区汽车行业产销整体相对乏力，部分规上企业产值滑坡严重，三产增长后劲不足，城市规划统筹性不强、宜居宜业环境亟待改善等，需要我们把握问题导向，精准施策攻坚破局，全面推进新区高质量发展。
三、下半年主要工作计划
下半年，在市委市政府坚强领导下，新区将因势而谋、应势而动，立足当前奋力稳投资、稳预期、稳增长，着眼长远抓创新、调结构、促转型，坚定不移推动四个高质量发展，全面完成年度既定目标任务。重点抓好以下工作：
（一）坚持抓经济稳增长，全力完成年度经济目标任务
牢牢把握经济发展的主动权，厚植发展优势，增强发展动力，加快发展步伐，全力抓好经济稳增长。坚持“高地高质量、新区新跨越”总体思路，以驱动工业高质量发展、构建“3+3+1”产业体系为引领，以强力推进“六个十大重点项目”工程为突破，全面实现年度既定目标：规模以上工业总产值实现1050亿元，同比增长11%；固定资产投资同比增长17%；财政收入完成50.68亿元，同比增长12%；招商引资内资到位122亿元；外资到位1.1亿美元；社会消费品零售总额完成90.53亿元，同比增长10%；抓好工业经济运行，加大新上规企业挖掘培育，力争全年新增18家规上工业企业和16家规上限上服务业企业。
（二）坚持优结构补短板，推进产业升级高质量发展
加大引进新业态培育新动能，推进解决新区产业结构单一问题。一是在做大做强汽车产业上下功夫。强力推动整车项目落地开工和汽车零部件二次创业，加大核心零部件企业引进力度，拓展整车制造上下游产业链，推动核心零部件企业走出去，立足国内国际市场深度参与产业链、供应链、价值链的合作与分工，实现多元化发展。二是在培育引进新经济新业态新模式上下功夫。围绕智能交通产业园，协同轨道集团大力引进轨道交通上下游企业，构建形成新产业链；立足联合电子等骨干企业，努力在电子信息产业领域实现新突破，加大关联企业引进培育，重点在汽车、高端装备制造电子信息应用服务产业等方面发力。三是在补短板构建产业新生态上下功夫。加快三产服务业布局，特别是加快现代生产性服务业的发展，加快引进供销集团等物流项目，推动红星美凯龙、华润项目、苏宁易购项目建设；加快布局核心商圈、商业广场（街区）建设；加快商住地开发建设，推动二三产业齐头并进，继续推动“引客入柳东”专项活动，打造新区汽车工业旅游精品线路，开展“卡乐星球文化艺术节”、 “克里湾·水乐园热浪电音节”等主题活动，繁荣新区旅游业。四是在做深做精绿色农业上下功夫。持续推进乡村振兴战略，加快推进农业示范区建设，完成认定4个现代特色农业村级示范点工作，全力打造百花岭生态旅游区项目，升级改造油茶生产基地建设；抓好农田水利基础设施建设工作，做好蔬菜、水果等农产品提质生产工作，完成粮食种植面积达到3万亩、糖料蔗种植面积2.5万亩。
（三）坚持抓城建强管理，推进产城融合高质量发展
一是加快城市规划和用地工作。践行“绿水青山”的新发展理念，优化新区总体规划和国土空间规划，促进人城产深度融合。重点完善新区土规城规新成果，深化战略研究，扩展发展空间；加快龙湖周边城市设计、雒容片秀水片控规等编制，提升新区生态面貌，为重大项目落地创造条件。落实用地报批工作，实现全年计划供地6100亩，全力做好新区耕地占补平衡，加快供地速度，保障项目用地。二是强抓基础设施建设。“以十大基础设施项目建设”为抓手，全力推进城市功能配套设施建设，拉大城市框架。重点推进清江大道、龙岭大道三期、中欧片区路网等道路建设，确保花岭首末站竣工验收，加快新区水系改造、滨江湿地公园建设；新开工上汽通用五菱友邻汇、龙湖友邻汇建设；抓好鹿山学院北校区、儿童医院三期，以及市民服务中心、文化广场、市档案馆、市图书馆等项目建设。三是提升城市管理水平。着力建立一系列现代生态城市治理的体系和制度，全面提升新区城市管理水平，加快城市绿色发展。持续推进生态环境建设，加强大气污染防治工作，全面实施水环境整治，严厉打击环境违法行为，切实解决突出环境问题。强力推进“两违”专项整治工作，确保全年“打违”115万平方米以上，“两违”存量拆处率达90%以上。
（四）坚持抓科创建生态，推进创新创业高质量发展
一是推进科技园区建设。大力推进滨江智谷、上海漕河泾柳东创新创业园、柳州市科技创新创业示范基地、上汽通用五菱智能汽车生态科技孵化器等建设，加快科技园改造工作。二是推进高新产业项目建设。扎实推进数字柳东建设，发展培育新一代电子信息技术。依托国家信息中心大数据工业应用（柳州）基地，大力引进国内外大数据高端企业，打造大数据产业的生态链，形成产业集群。聚焦智能网联产业，支持智能化和网联化的应用在新区先行先试，继续与上汽通用五菱合作共建广西首个智能网联汽车示范区，吸引国内外智能网联领域的配套企业到新区开展测试研发、投资落户，强化与华为等科技公司合作，增强与汽车电池生产企业合作，吸引一批从事相关领域的企业和科研机构落户等。三是发挥国家级科技企业孵化器和国家小型微型企业创业创新示范基地带动和引领作用，引导双创载体向专业化、精细化方向升级，加快新能源汽车智能化、网联化相关的科技型小微企业培育。四是加大高新技术企业精准培育力度，打造一批具有创新能力的排头兵企业，持续推进科技型中小企业发展，加强对中小微企业创新的支持。五是加大招才引智力度，出台新区高层次创新团队扶持政策，积极培育引进高层次创新创业团队，进一步激发人才创新创业活力。
（五）坚持惠民生办实事，推进社会事业高质量发展
立足改善民生，增强人民获得感，高质量打造“幸福柳东”。一是聚焦人才建设，重点抓好“人才服务提升”“人才发展环境优化”两大人才工程，探索人力资源发展管理新模式。二是聚焦社会保障，统筹推进城乡社保体系，完善社会救助体系，逐步建立劳动关系信息管理系统，保障农民工工资支付。三是聚焦教育发展，加快新建优质学校，推进第二实验中小学、实验幼儿园等建设，抓好教育系统队伍建设，努力提升教研教学水平。四是聚焦文体事业，重点完善两镇15个农家书屋建设，升级改造3家数字农家书屋；抓好文艺演出活动，完成电影公益放映任务。五是聚焦公共卫生服务发展，加快儿童医院三期建设，推进家庭医生签约服务工作，落实各项优抚政策，开展留守儿童困境儿童人员关爱，做好政府购买居家养老服务工作。六是聚焦社会治理建设，全面实施“一村（社区）一法律顾问”，积极开展法治宣传教育活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，建设平安柳东。七是聚焦安全生产工作，提升风险防控能力，加强安全隐患治理，坚决遏制重特大事故发生，严防较大以及以上安全事故发生；狠抓食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。八是聚焦精准脱贫，强化责任落实脱贫攻坚措施，开展脱贫双认定，落实城乡困难群众生活保障，确保完成年度脱贫人口目标任务。
（六）坚持促改革增效能，推进营商环境高质量发展
一是深化体制机制改革。把握当前机构改革契机，建设符合高质量发展要求的机制体制，对新区机构设置进行优化，同时加快雒容镇行政体制机制、镇改街道、村改社区工作。争取在自治区层面推动解决柳东新区“户口”问题，确定柳东新区行政主体地位，在法律层面具备相应行政职责权限。二是深入推进 “放管服”改革，提升新区行政效能。按照“成熟一批、公布一批”的工作原则，继续推进行政许可事项“最多跑一次”改革，积极推进“一窗受理、集成服务”，建立投资建设项目代办机制，建立重大项目容缺审批机制，推动全面实施建设项目“拿地即开工”等。全面贯彻落实自治区、柳州市稳增长政策措施，建立健全新区优惠政策体系，做大用好产业投资引导基金，抓好“助保贷”、“信贷引导资金”运营管理。
（七）坚持打好三大攻坚战，推进重大项目建设等核心领域高质量发展
一是全力打好重大项目建设攻坚战。以“六个十大重点项目”工程为抓手，统筹推进113项实施类重大项目建设，完善项目前期手续，规范项目建设流程，继续推进投资项目承诺制等行政审批制度改革；加强项目推进督查机制，充分运用项目信息管理系统，全力加速推进项目工作；重点推进一汽解放柳州项目、广西汽车集团新能源汽车、智能交通产业园等重大产业项目，实现广西桂柳化工搬迁升级转型项目等开工建设，加快推进保税物流中心（B型）项目、苏宁易购、会展二三期、文化广场、市图书馆等城市配套功能项目，全面实施漕河泾创新基地、滨江智谷等科创项目建设，为新区发展持续输送新动能。
二是全力打好招商引资攻坚战。围绕“3+3+1”产业体系，积极开展实体经济招商、科技招商活动，特别是加大高端装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业引进力度。实体招商方面，以“十大重点招商引资项目”为抓手，努力完成云高智能停车设备、敏雅玻璃总成等项目签约落地，完成浙江三进汽车变速壳体项目以及轨道交通产业链项目的协议签订工作，加快推进香港力劲、广汽研发中心、塔菲尔新能源、龙腾光电、大华科技产业园等项目谈判进程。科技招商方面，引进一批科创平台，包括工业数据在内的大数据中心、研发中心、检测中心、科技孵化中心等。有效发挥上海漕河泾柳东创新创业园、柳东新区国际合作技术中心、上海交大汽车先进制造技术实验室等一批科创平台功能，引入高端创新资源，推动新兴产业蓬勃发展。积极引进各大院名校和国内外创新资源共建创新载体，拓展政产学研资介合作模式，进一步提升大中小企业融通能力、夯实融通载体、完善融通环境，着力推进一批创新创业特色载体建设。
三是全力打好征地拆迁安置攻坚战。围绕重大项目建设，以北部区域秀水片区为主攻方向，加快完成秀水、木棉、竹车二队等村屯土地征收，推进桂中监狱五期土地收储，向东重点推进连丰爱东屯、盘古王家屯等村屯土地征收，按计划完成土地征收1.3万亩以上；同时重点抓好并彻底解决历年来征地的遗留问题，加强已征未用土地的管理工作，争取年度完成已征土地清表交地6000亩；开展牛路屯、木棉屯等拆迁工作，按计划完成拆迁约40万平方米；实现东庭蝴蝶谷（雒容安置）、东悦佳苑四期、平地居住项目、龙婆安置等项目新开工，推进南部五期、雒容镇安置区高岩片区等安置项目建设，实质性启动农民三产安置项目2个以上。
（八）坚持和加强党的全面领导，着力推进新区党建高质量发展
以新时代党的建设总要求为统领，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实市委第三巡察组巡察柳东反馈意见，以打造“五度”党建为统领，以“十大党建创新工程”“四力建设”“三面红旗”为主抓手，全面释放推动新区高质量发展的强大动力。大力开展“以案明纪 推动发展”警示教育月等主题活动，雷厉风行反腐倡廉，落实管党治党政治责任，强化执纪问责，推动新区政治生态更加风清气正。推动优势党建提质升级，持续开展“十大党建工程”，培育一批市级、自治区级的党建示范点。谋划全域化党建新格局，发挥新区资源优势，统筹各领域党建资源，全力打造特色鲜明党建品牌。继续推进基层党组织标准化建设，严格落实党的组织生活基本制度，推进软弱涣散党组织整顿转化，加强村干部队伍培训和农村党员能力培训，全面提升党支部组织力和政治功能。严肃追责问责，深入开展整治“不作为、慢作为、乱作为”的行为，对办事效率不高、侵害群众利益和影响发展环境的行为进行严肃查处和问责，着力提升工作作风，优化干事创业环境。
同志们，新区经济社会发展工作任重道远，我们要在市委、市政府的坚强领导下，勠力同心，奋力拼搏，全力推进经济社会高质量发展，圆满完成全年各项目标任务，为全市推进工业高质量发展，建设现代制造城，打造万亿工业强市做出更大的贡献。
公开方式：主动公开
柳东新区党工委办公室 2019年8月6日印发
