〔2020〕第1期梁旭辉、周海涛同志在2020年柳东新区党的建设工作会上的讲话

来源：柳东新区管理委员会 | 发布日期： 2020-04-16 10:51

〔2020〕第1期

梁旭辉同志的讲话

（ 2020年4月2日）

同志们：

今天这次会议是今年新区党的建设工作的一次重要会议。刚才，海涛同志作了一个很好的报告，全面总结了2019年新区党建工作，对2020年工作进行了具体部署，我完全同意，请同志们按照会议精神抓好贯彻落实。

过去的一年，是新区党的建设全面加强并取得可喜成绩的一年。新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“高地高质量、新区新跨越”总体思路，聚力“四个高质量”目标，大力实施“六个十大重点项目”“三大攻坚战”，以“五度”党建工作法构建“大党建”格局，逐步走出一条富有柳东特色的新时代高质量党建发展新路子，为柳东新区争当“三个排头兵”、构建“五个高质量发展新生态”夯实基础，在全市党建述职测评中各项指标及综合排名均列全市第一。过去一年，我们重点抓了六个方面的重点工作。

第一方面，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效推动全面从严治党向纵深发展，党的建设更加坚强有力。学习教育“专心”。工委班子完成6个专题研讨和1个读书班，累计集中学习8天。查摆问题“用心”。班子成员每人蹲点3天以上，找出企业招工难等68个具体问题。整改落实“恒心”。比如，针对下半年新区53家企业出现用工难的问题，9月初我们带队深入宝钢、凌云等企业调研发现问题后，立即召开协调会，出台解决企业“用工荒”奖励方案，采取学生见习、走出去招工等措施解决企业5000多名用工缺口。195个专项整治问题全部完成整改。“专心、用心、恒心”“三心”模式得到市委主题教育办高度肯定，区市两级媒体多次刊发报道柳东经验做法。

第二个方面，紧贴新区高质量发展构建“大党建”格局。新区党工委朝着构建“大党建”格局实现“三个拓展”。一是在范畴上拓展，由以往主要偏重于组织建设延展到“大党建”格局，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设等各个层面。二是在地域上拓展，由以往只按隶属关系抓党建延伸到新区各领域、各企业及两新组织，成立柳东新业态党建联盟，把60多家互联网新业态企业纳入到新区党组织体系，实现了党组织全域覆盖。三是在方法上拓展，由传统的线下党建拓展到以创新和互联网思维为支撑的、线上线下相结合的智慧党建。投入200万元建成的“党建云服务平台”，实现了党员教育管理“移动化、全节点、全覆盖”，注册党员2900多人，支部使用率100%。

第三方面，继续深化推进“五度”党建工作法。大力实施“十大党建工程”，重点围绕科技党建、区域党建、项目党建持续发力，打造有维度、有亮度、有力度、有温度、有尺度的“五度”党建。抓“科技党建”争创国家高新区“排头兵”。我们率队到北京中关村、成都高新区、华为科技园区等地学习考察招商，牵头策划、推进实施滨江智谷、科技大厦、双创示范基地等科创项目。新区首块“科技飞地”——科技孵化器在广州设立。在科技园实施党组织全覆盖，建立党员科技领军人才工作站。柳东新区在全国169家高新区中，今年再上升5位，名列第44位，居广西第一。抓“区域党建”争创全市党的建设“排头兵”。把党组织建在产业链和生产线上，实施“区域联盟”工程，深化“联合党委”“党建联盟”，召开“高质量党建助推高质量发展”座谈会，改补选汽车城联合党委班子；指导组建汽车零部件企业、互联网企业等多个产业党建联盟。实施“红色阵地”示范工程，推行社区“大党委”和“两新”标准化建设，“两新”党组织覆盖率98%，单独组建率超过60%。抓“项目党建”争创全市工业高质量“排头兵”。成立重点项目党建工作小组，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。特别在征地拆迁中，党员干部冲在一线，有效推动苏宁易购广西桂北智慧电商产业园、一汽解放退城进园等60个项目落地，全年累计完成土地征收1.17万亩，拆迁面积约60万平方米，排全市前列。

第四方面，强化干部培训打造高素质干部队伍。坚持以上率下，全年党工委中心组学习12次，专项学习、读书班、学习会20余次，形成“头雁”效应。持续开展“每月一课”“业务脱口秀”等活动，深入推进党员干部学习力、组织力、创新力和执行力“四力”建设。制定新区容错纠错办法，深化人事和薪酬制度改革，出台两镇、新区派驻机构工作人员绩效考核奖励方案，激励干部干事创业担当作为。依托“党群服务中心”，常态化举办招商技巧、项目报建，以及写作、书法等兴趣班和主题沙龙，围绕中心工作开展“点题攻关”“金点子”合理化建议、汽车大讲堂等活动，提升干部服务新区发展的专业能力。

第五方面，以“正风肃纪”工程实现反腐倡廉全面覆盖。把党风廉政建设和反腐败工作纳入新区工作总体布局，进一步压紧压实主体责任，打造“有尺度”的廉洁党建。年初专题召开党风廉政建设和反腐败工作会议，7次召开党工委会部署党风廉政工作，策划正风肃纪“五个起来”、打响党风廉政“五场战役”，持续深化“以案明纪”警示教育和党员干部“四力”建设，支持纪检监察部门查办案件，全年没有发生重大违纪违法案件，新区政治生态更加风清气正。

第六方面，打好新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情期间新区全面动员，8次召开党工委会议专题研究，成立9个防控工作组，处级以上干部下沉17个片区，机关干部全部下沉社区、村屯，广泛动员群众构建联防联控体系。充分运用大数据开展联防联控，自主研发了疫情防控数据采集平台“柳东智慧园区”，实现数据自定义生成和可视化管理，做到精准防控、科学防控，实现了疫情严防死守。目前，新区疫情防控阻击战取得阶段性胜利，企业全面复工复产，人民群众生活日趋正常。

过去的一年，柳东新区党的建设成效显著，这些成绩的取得，与我们新区各级班子及广大的党员干部及党务工作者，还有我们各基层党组织党员的努力是分不开的。在这里我代表新区党工委向辛勤工作在新区党建各条战线的同志们表示衷心的感谢！

但我们也要清醒地认识到，新区党的建设工作中仍然存在不少短板：一是基层党建仍有缺位，一些基层党组织落实主体责任虚化、弱化、层层递减问题不同程度存在，软弱涣散现象亟待整顿；二是一些基层党组织党建基础性工作不够扎实，开展党内组织生活不规范；三是思想不够解放、创新力度不足，一些党员干部的思想认识还相对保守、不够开放；四是党风廉政建设存在薄弱环节，部分党员干部履行“一岗双责”意识不强，违纪问题仍有发生。我们必须采取有效措施加以解决。

2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是新区转型升级、高质量发展的关键一年。柳东新区作为柳州高质量发展、建设现代制造城，打造万亿工业强市的主战场，面临着更高的要求，我们要明确目标、压实工作，以高质量党建引领高质量发展。

2020年新区党的建设总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，按照“高地高质量、新区新跨越”总体发展思路，围绕构建“五个高质量发展新生态”目标，以“三个排头兵、三大攻坚战、三项软实力”为全年工作主线，以“十大党建工程”为抓手，构建大党建格局，为实现全年经济社会发展目标提供坚强保障。

一、深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”

要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，往深里学，往实里学，往心里学，真正把它落实到实践当中去。要把政治建设摆在首位，坚持“四个意识”，做到“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一要加强思想淬炼强党性。要把习近平总书记重要讲话精神跟习近平总书记视察广西提出的“五个扎实”与对广西的“三大定位”以及题词“建设壮美广西、共圆复兴梦想”结合在一起。通过推广运用行动学习，举办新区学习贯彻十九届四中全会精神培训班，对新区党员干部进行集中轮训。二要加强实践锻炼提能力。推动广大干部在贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要批示精神和党中央决策部署的生动实践中，在贯彻落实“三个排头兵”理念、打好“三大攻坚战”、打造“三项软实力”等实践课堂中，在改革发展稳定各项工作中，在坚持全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争中，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。三要加强专业训练强素质。紧紧围绕新区中心工作，有针对性地组织开展各级各类专题培训，帮助干部提升专业知识、专业能力，提升制度执行力和治理能力。充分利用好“柳东党建云”等平台，发挥好村级公共文化服务中心、农家书屋作用。四要把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题。充分利用在主题教育中提振起来的干事创业精气神，集思广益形成的好思路好经验，引导新区党员干部进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干。进一步完善走访、调研制度，健全结对帮扶、领导干部联系点等服务群众工作机制，巩固深化主题教育成果。

二、强化新区各级领导班子和干部队伍建设

一要继续深化各级班子“四力”建设。新区党工委领导班子、中层干部以及两镇领导班子要坚持以上率下，带头落实2020年领导干部“四力”建设活动实施方案。以提升“学习力”为出发点，开展理论学习中心组学习、“每月一课”“业务脱口秀”等活动，促进领导干部观念更新、思想解放、能力升级；以提升“组织力”为着力点，开展基层党建“提质聚力”“新业态党建”，增进党建和业务工作深度融合；以提升“创新力”为切入点，开展政务服务“提质升效”、体制机制创新等活动，增强引领经济社会发展的动力；以提升“执行力”为落脚点，实施“问绩问效”工程，开展“联系企业，暖心服务”和“五查五看”等活动，强化新区转作风提效能。

二要加强干部的选拔任用。要选优配强各级领导班子，落实落细班子配备各项要求，探索打破身份概念、部门界限，注重从各领域各战线选拔优秀人才，面向985重点高校招录毕业生，推动新区各级领导班子形成年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的合理结构。要加强干部队伍综合分析研判，抓好科技人才、企业家队伍建设，重点培养懂科技、懂经济，契合新区发展的高素质人才，把能干事、干成事、不出事的干部选拔任用到推动新区发展的关键岗位。要深化新区人事制度和薪酬制度改革，创新平时考核方式，确保机构、人员管理规范高效，严格落实中层领导末位重新竞聘上岗和科员末位淘汰制度。要谋划领导班子换届工作，提前开展换届调研，深入了解领导班子运行情况。

三要打造优秀科技人才队伍和企业家队伍。要围绕科技人才和企业家两个重点，深入实施“人才服务”提升工程、“人才发展环境优化”工程，全面贯彻落实各级人才新政，完善人才创业环境，充分发挥人才公寓作用，让人才引得进、留得住、用得好，加大落实安家补贴、生活补贴等优惠扶持力度，解决好人才子女上学方面的后顾之忧。鼓励企业高级管理人才参与在职学历教育，推行竞争上岗、公开招聘和人才市场选聘，加快企业经营管理人才市场化的公开选聘步伐。同时大力弘扬科技领军人物，弘扬大国工匠精神，强化科技领军人物、大国工匠、高质量发展先进人物表彰力度、激励力度、扶持力度，在新区形成一个良好的氛围，打造西南地区人才洼地。

四要大力实现干部队伍“四个转变”。干部队伍要适应高质量发展态势，必须要实现“四个转变”：在理念上，实现从传统发展模式向创新驱动、科技引领转变；在招商上，实现从实体招商向科技与实体招商并重转变；在结构上，实现从培养建设型干部向培养产业型、科技型复合型干部转变；在治理模式上，实现从农村治理模式向城市治理模式转变。

三、以高质量的党建领航新区高质量发展

一要加强支部规范化标准化建设。落实落细党支部工作条例，突出抓好党支部的基础工作、基本制度、基本能力建设，开展基层党组织强基固本“五查五规范”活动，着力建强基层党组织。推行党支部“星级化”管理，开展达标创优活动和党支部组织生活质量提升行动，持续扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。用好“柳东党建云”智慧党建平台，对党支部建设情况进行实时监测和管控，深化巩固党支部标准化规范化建设成果。开展党费收缴、使用和管理专项检查，推进党员教育管理信息化建设，有步骤地推进排查整顿农村发展党员违规违纪问题。

二要夯实“区域联盟”，把党组织建在产业链和生产线上。坚持把产城融合作为区域党建的特色和亮点，把党组织建在产业链和生产线上，使党建要素与生产要素互融互通、双向服务。继续深化“联合党委”“党建联盟”工作，组建汽车零部件企业、互联网企业、三产服务业等产业党建联盟，形成党建引领的多元联动态势。以党组织为互联纽带，及时向企业传递新区优惠政策，帮助企业解决发展中遇到的困难。深化“项目建在哪里，党组织就设到哪里”理念，推动党建工作向“双创”渗透，打造党员先锋岗、党员科技岗、党员突击队，发挥党员科技领军人物示范带动作用，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。全面推进两新党组织标准化建设，把党建服务的触角精准延伸到企业白领、产业工人等群体，进一步提高“两新”组织党的工作覆盖率。

三要紧贴新区高质量发展，抓好“十大党建工程”。紧紧围绕新区高质量发展这个根本，以“五度”党建工作法推进“十大党建工程”，擦亮新区党建品牌亮点，不断提升干部队伍应对复杂局面能力、党建引领基层治理能力、人才服务新区高质量发展能力，用基层党建的高质量推动新区发展的高质量。实施党旗领航工业高质量发展工程，开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，举办“高质量党建引领高质量发展”党建论坛，搭建“企业需求速办”工作平台，通过组建“暖心扶企”走访小组，建立党建联盟现场办公制度等方式调解决企业在项目建设、生产经营中遇到的困难和问题，实现党建和企业经营双促进、双提升。实施引才引智和人才发展环境优化工程，围绕新区“3+3+1”产业体系和重大项目建设，落实“人才强企”政策，设立“政产教联盟”，打造新区范围内“四大平台和一个数据库”，推进“双招双引”联动融合，推动优质项目和高层次人才落地落户。全面落实自治区党委、市委关于基层党建“提质聚力”工作部署和“党旗耀龙城”七大行动，大力实施基层党建“提质聚力”“脱贫巩固提升”“新业态党建提升”三大工程，狠抓各领域基层党建。打造 “雒容镇党建、文明示范商圈街”和“红色阵地”示范工程，开展“教育名师工作室”“服务企业我先行”等党建品牌的创建工作。继续开展村级党组织“创星升级”“红旗村”争创活动，不断提升基层党建组织力凝聚力。继续实施党员干部“四力”建设工程，持续开展“学思践悟”活动，强化干部队伍能力建设。依托“柳东党建云”平台和柳东新区党群服务中心等载体，大力实施“柳东党建云服务·党员夜校”工程，进一步丰富教育形式，引导干部持续开拓视野、活跃思维，根植先进理念，不断推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

四、教育和激励党员干部在新区发展一线担当作为

作为柳州高质量发展的主战场，新区任务艰巨、责任重大，教育和激励广大干部锐意进取、守正创新、奋发有为，是当前和今后一个时期的重要工作。干部不担当不行、不敢碰硬不行、不敢负责不行，要在改革创新、重点工作、解决难点问题以及高质量发展中凸显担当和作为。一要在改革创新中敢于担当。今年新区工作紧扣市委“实业兴市，开放强柳”发展战略，确定了以 “三个排头兵、三大攻坚战、三项软实力”为全年工作主线，以“六个十大重点项目”工程为核心抓手，科学构建新区高质量发展新生态。目标任务已经明确，各级各部门要在新区改革发展实践中能担当、善作为，敢想敢干，与时俱进补上知识的短板、经验的盲区、能力的弱项，拿出干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行的作风和精神，以新担当新作为创造新区全面深化改革开放的新业绩。二要在推进重点难点工作中勇于作为。各级各部门要聚焦新区产业发展和重大项目，围绕汽车产业优化升级、新兴产业、现代服务业集聚发展以及乡村振兴和脱贫攻坚工作，集中力量攻坚37项自治区级项目、101项市级项目、113项本级实施类重大项目、101项工业高质量发展项目，10项“双百双新”项目，进一步强化舍我其谁的责任担当，争当高质量发展排头兵。征地拆迁工作是推进新区建设发展进程的基础性工作。今年新区大力实施征地拆迁安置攻坚战，时间紧、任务重、要求高，各级各部门要强化时不我待的历史担当，落实工作责任，互相支持配合，联动推进，以硬要求、硬作风破解征地拆迁难题，促进新区经济跨越发展。三要在高质量发展中善于担当。围绕新区“3+3+1”产业布局，紧扣“十大重点招商引资项目”，各级各部门在实体招商、科技招商、精准招商中强化勤政为民的政治担当，不断优化营商环境，增强企业发展活力，提高招商引资能效，为新区夯实高质量发展生态作出应有贡献。

五、坚决扛起全面从严治党主体责任

党的十九届四中全会审议通过的《决定》，把全面从严治党制度作为党的领导制度的重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中。新区各级党组织要深刻领会，深化组织和制度创新，切实担负起主体责任，把“全面从严”的要求落实到党的建设各领域、各方面。各级纪检监察、党群部门要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，推动新区各级党组织坚守“主阵地”，种好“责任田”，推动各级各部门把党建工作纳入整体工作通盘考虑、融为一体，与经济社会发展任务同部署、同落实、同检查、同考核。管党治党主体责任是政治责任，是各级党组织的职责所在、使命所系。对各级党组织及其主要负责人来说，落实好主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。各级纪检监察、党群部门要协助党工委在抓各级党组织负责人做到知责、尽责、负责上下功夫，持续传导管党治党压力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创新区全面从严治党新局面。

周海涛同志的讲话

（2020年4月2日）

受党工委委托，下面，由我汇报2019年新区党建工作、宣传思想文化和意识形态工作情况，并对2020年相关工作进行部署。等会儿，梁书记还将站在全市、全局的高度对新区党的建设工作作重要讲话，请大家认真领会精神实质，全面抓好贯彻落实。

2019年党的建设工作回顾

2019年，在市委的坚强领导下，新区党工委坚决扛起管党治党政治责任，紧抓“不忘初心、牢记使命”主题教育这一历史契机，坚持“五度”党建工作法，扎实推进“十大党建工程”，抓牢抓实宣传思想文化和意识形态工作，逐步走出一条富有柳东特色的新时代高质量党建发展新路子，为新区争当“三个排头兵”、聚力“四个高质量”、构建“五个发展新生态”持续提供了坚强保障。

一、在基层党建工作方面

（一）稳步推进“十大党建工程”，新区基层党建更加“提质聚力”

一是实施“不忘初心、牢记使命”主题教育工程。党工委以高度的政治自觉，率领辖区内342个党组织、3060名党员聚焦主题主线，高标准推进落实主题教育“四项重点措施”，先后集中学习1500余次，整改落实专项整治195个问题。党工委领导班子带头学做结合、查改贯通，积极推动协调解决企业用工荒、融资难等问题受到市委的高度肯定。主题教育“专心”“用心”“恒心”的“三心”模式被广西人民网专题宣传报道。二是实施“四力”建设工程。坚持开展“每月一课”“业务脱口秀”活动，全年共邀请知名专家讲授前沿课题12次累计900多人次。深化解放思想大讨论，组织新区中层领导干部赴广州等发达地区开展“头脑风暴”活动，推进新区各项改革再深入、实践再创新、工作再落实。三是实施“柳东党建云服务•党员夜校”工程。用好“柳东党建云”智慧党建平台，实时监测各党支部标准化建设情况。依托3000平方米的党群服务中心，经常性举办书法、写作等兴趣班和主题沙龙，并与市委党校“结对办学”，全年共接待党校各类培训班学员9批500多人次。四是实施“红色阵地”示范工程。投入300多万元在农村、社区、学校、企业等领域打造了10个党建示范点，以点带面，为新区基层党组织提供可复制、可借鉴、可推广的党建品牌和样板。全面推行社区“大党委”，两新组织扩面提质工作。五是实施“村屯党组织组织力提升”工程。创建自治区级“星级”村党组织2个，市级“红旗村”2个，新区单面“红旗村”15面，整顿软弱涣散村党组织2个。深化农村党员积分管理和先锋党员评选。加强村干部和农村党员能力培训，举办各类培训班11期1000多人次。六是实施“区域联盟•领航工业高质量发展”工程。抓好“联合党委”和“党建联盟”，联合党委成员单位从35个扩大到55个，形成党建引领多元联动态势。组织开展“高质量发展突出贡献企业和党员先锋”评选、“我为工业高质量发展献一策”等活动，推动工业高质量发展。七是实施“党员领军人物工作室”建设工程。围绕高质量发展、创新创业和文艺创作等领域，挂牌成立的10个工作室。全面推动党建工作向“双创”渗透，成功打造“双创柳东讲堂”“科技领军人物工作室”等多个科技党建品牌。八是实施“党建领航高质量脱贫”工程。建立新区、镇两级领导班子成员党建联系点制度，深化“脱贫攻坚担使命•小康路上争先锋”行动，健全新区产业扶贫机制，助力村屯打造特色农业和乡村旅游。以每村60万元标准扶持集体经济发展，100%村集体经济收入达到5万元以上。全年脱贫22户47人，提前一年完成全部脱贫任务。九是实施“引才引智和人才发展环境优化”工程。出台《柳东新区人才强企实施细则》《柳东新区促进企业科技创新发展暂行办法》等配套政策制度，启用柳东新区人才公寓、人力资源市场，开放首个招聘官方网站“柳东人才网”，提供便捷高效的公共服务。全年人才工作经费投入1138.6万元，政策红利得到充分释放。十是实施“正风肃纪”工程。深入开展“五个起来”活动，坚决打好“五场战役”，紧盯“新四风”“一桌餐”问题，加强对“一把手”、重点部门和关键岗位干部的监督，抓好巡视巡察“回头看”，确保整改到底到位。

（二）打出选管用“组合拳”，新区干部队伍建设更加“富有活力”

一是以“健”促规范。出台《柳东新区关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，完善人事改革配套方案，将两镇及派驻机构工作人员纳入绩效考核奖励。坚持“精简、统一、效能”原则，优化部门职责，稳妥做好党政机构改革工作。突出人员平时考核，考核体系更加公正客观更趋合理。二是以“任”提士气。有序高效推进全员竞聘工作，在中层领导职数设置上给予倾斜，对竞聘上岗条件的设置就宽不就严，圆满完成92个中层领导岗位，52个主管科员岗位，195个科员岗位竞聘工作。全面贯彻落实新修订的公务员法，稳慎有序推进公务员职务与职级并行工作。三是以“奖”促实干。积极参加市级层面组织的评先评优活动，行政审批局和3名个人分别被市评为“干事创业好班子、担当作为好干部“。选树了54名农村“先锋党员”、5个“脱贫攻坚担使命•小康路上争先锋”好支部、4名好书记、10名好党员、5名好队员。关爱关怀扶贫驻村工作队员，对新区派驻鹿寨县、三江县驻村工作队员除保障基本福利外，给予提高一个工资档次的待遇。

同时，自疫情防控工作开展以来，新区围绕坚决打赢疫情防控阻击战、复工复产攻坚战，发挥各级党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，通过组建党员突击队，开展党员自愿捐款和志愿者服务活动，评选疫情防控工作先进集体和个人，以及营造党旗领航疫情防控浓厚宣传氛围等举措，构筑起新区疫情防控阻击战的坚固防线，为新区打赢疫情防控阻击战提供坚强保证。

二、在宣传思想文化和意识形态工作方面

全面奏响宣传领域“交响乐”，思想文化和意识形态工作更加具有“影响力”。一是强化理论武装。以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善各层级理论学习中心组学习制度，党工委理论学习中心组全年开展学习12次。用好“学习强国”“党建云”等平台，开展学习讨论和“每日一问”活动，成功打造“三间课堂”学习品牌，28名党员干部获得“学习强国”过万分奖励。发挥“今日柳东”理论专栏宣传阵地作用，推出高质量理论文章14篇。二是加强责任落实。出台《柳东新区意识形态工作实施细则》，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党员干部培训内容，列入年度新区绩效考核公共指标，并进行考核督查。三是讲好“柳东故事”。紧紧围绕新中国成立70周年、推动高质量发展等中心工作统筹内宣外宣，2019年在新华社、人民网、广西日报等各层面权威媒体发表稿件200多篇。“今日柳东”全年发稿340余条，去年12月首次冲进中新社微信公众号影响力政务类榜单前十名。四是做好舆情引导。坚持科学管网治网，成立柳东新区网络安全和信息化领导小组，不定期开展网络安全检查，做好网络舆情的收集、核实、应对和回复。用好“今日柳东”“党建云服务”等平台作用，开辟应答专栏，分类梳理舆情，2019年涉征地拆迁类舆情下降40%，全年辖区未出现重大舆情事件。五是抓好精神文明创建。继续深入推进全国文明城市创建工作，2019年新增3个县区级文明村镇，提前完成自治区下达的任务指标。全年建立22个新时代文明实践中心，新区、镇、村（社区）全覆盖。深耕“每月一课”“百姓讲堂”等线下品牌，大力推动“理论文艺套餐”下基层，全年举办各类文明实践活动400多次，受众3万多人。

此外，2019年新区推进统战民宗及群团工作也有声有色、成绩喜人。如，结合主题团日、五四活动，深入开展“青年大学习”行动，举办宣讲、学习会、座谈交流会32场次。深入推进青年职业文明和职业能力提升计划，做好青春扶贫工作。开展三八红旗标兵、三八红旗集体、“最美家庭”评选，完成8家“儿童之家”和1家三星级“家长学校”建设。全年新建工会组织11家，新增会员6000余人，成功打造1个“全国职工书屋示范点”和1个“自治区模范职工之家”。开展民族团结进步创建教育进校园活动，举办百姓宣讲报告会近30场。

三、存在的主要问题

在市委2019年述职考评会议上，市委书记郑俊康点评柳东新区落实管党治党主体责任存在的问题，主要有四个方面：一是社区党员结构比例失衡，整体年龄偏大、文化偏低、能力偏弱，先锋模范作用发挥不够；二是督导问责力度还不够，对工作落实、履职尽责不到位的现象治理力度有待加强；三是存在扶贫工作人员作风不实被立案审查的问题，需要在作风建设上持续发力，抓早抓小，抓实抓细，抓常抓长；四是对意识形态责任落实督查考核力度和广度不够。

2020年党的建设重点任务

做好今年新区党的建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表自治区党委和市委的新部署新要求，按照“高地高质量、新区新跨越”总体思路，以“三个排头兵、三大攻坚战、三项软实力”为全年工作主线，以“六个十大重点项目”工程为核心抓手，聚力“四个高质量”目标，构建“五个发展新生态”体系，用高质量党建引领新区高质量发展。

一、关于2020年基层党建工作打算

（一）推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心落地生根。要坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和作为首要任务，持续加强理论学习中心组学习建设。要加大理论宣传阐释力度，打造理论大众化新载体，拓展理论学习方式，广泛开展理论宣讲。围绕新区中心工作，以党的基本理论教育、党性教育和专业化能力培训为重点，有针对性地组织开展各级各类专题培训。认真贯彻落实不忘初心、牢记使命的制度文件，用好新区主题教育中的好经验好做法，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地。通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、集中教育等活动，利用好“学习强国”学习平台，发挥好村级公共文化服务中心、农家书屋作用，推动党员干部守初心、践初心。

（二）着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。要树立重视基层、重视实践导向，探索打破地域概念、部门界限，注重从国有企业、高校、科研院所以及新区以外的单位等领域战线选拔优秀人才，推动新区各级领导班子形成年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的合理结构。要及早谋划领导班子换届工作，提前开展换届调研，深入了解领导班子运行情况，把换届人选配备和干部日常调整、年轻干部选拔培养等统筹考虑。要深化人事改革，完善政策体系，加强对干部职工个人的聘期考核，严格贯彻落实中层领导末位重新竞聘上岗和科员末位淘汰制度；及时调整并制定改革配套方案，健全完善新区人事制度和薪酬制度管理体系；持续关心关爱基层干部，规范督查考核工作，着力破解容错纠错“不敢容”“不愿容”的问题。要加强管理规范，按照干部人事档案专项审核的要求，全面清理查找档案管理存在的问题，全面整改；加强新区干部素能提升培训，开展双城互动交流学习活动；扎实推进领导干部个人有关事项报告专项整治。要贯彻落实新修订公务员法及相关配套法规，进一步加强和改进公务员录用、任免、考核、奖励、培训、遴选、转任、调任、工资福利等工作。

（三）着力增强各级党组织政治功能和组织力。全面落实自治区党委和市委基层党建“提质聚力”工作部署和“党旗耀龙城”七大行动，以“五度”党建工作法构建“大党建”格局，扎实推进新区“十大党建工程”，不断巩固发展各领域党建发展基础。农村党建，要坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，深入推进村级党组织“红旗村”示范村创建，持续打造“星级化”管理升级版。开展“结对同行、党员领跑”引领乡村治理，实施村干部“阵雁培育计划”，着力整顿软弱涣散基层党组织。强化集体经济“提质增效”，推动村级集体经济从“达标型”向“提质型”转变，确保新区15个村集体经济收入达5万元以上，其中收入达10万元以上的至少4个，达20万元以上的至少1个。城市党建，要以加强和创新社会治理为重点，推动街道体制机制改革，加快推进社区工作者职业体系建设。统筹整合现有服务资源到党群服务中心开展集中服务，社区和居民小区党群服务中心建筑面积分别不低于500平方米、350平方米。推进街道扩权和社区减负，增强社区党组织在辖区内的统领能力，提高城市治理现代化水平。机关事业单位党建，要贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推行“行动学习”进支部，推动党建工作与中心工作深度融合。开展“红色阵地”示范 “党员干部‘四力’建设”“柳东党建云•党员夜校”工程和“先锋讲堂”系列行动，推动机关事业单位党建走在前、作表率。持续加强中小学校、公立医院党建工作，聚力打造新区教育系统“育人先锋”党建品牌。两新组织党建，重点突出贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，加快互联网行业党委组建工作，发挥非公企业党组织作用。实施“党旗领航•工业高质量发展”“雒容镇党建、文明示范商圈街”等工程，推进党建服务支持民营企业和“小个专”发展。全面加强党对各级各类社会组织的领导，提升新领域新业态党建工作。同时，要扎实深入推进抓党建促脱贫攻坚，推动组织、干部、人才资源向脱贫攻坚一线倾斜和聚集，继续保持新区脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员稳定。要深化巩固党支部标准化规范化建设成果，统一开展基层党组织强基固本“五查五规范”，全面提升党支部建设质量和水平。

（四）着力提升人才工作整体水平。精准引才聚才。围绕新区“3+3+1”产业体系和重大项目建设，采取“以才引才”“领军人才+团队”“人才+项目”等方式，重点围绕汽车、智能轨道交通、电子-光电等产业，突出“高精尖缺”导向，引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。推进“双招双引”联动融合，不断优化产业空间布局，加快优势产业集聚，推动优质项目和高层次人才落地落户。建立“政校企联盟”。按照“政产教合作、统筹发展、资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，联合柳东新区各企业、高等院校、职业院校、职业技能培训机构、行业协会等建立“政校企联盟”，实现人才优势资源的最大化整合。建设创新创业平台。通过柳州高新区博士后工作站、广西汽车人才小高地、科研机构等平台机构，强化“点对点”精准引才服务。建立人才储备载体平台、劳动力储备库，引进区内外优秀人才来新区创新创业，推动新区双创高质量发展。提升人才服务水平。健全落实领导干部联系服务人才机制和“人才安居”工程，持续推进人才政策落地。组织开展创业致富带头人评选、“一村一品、一村一特色”的典型创业组织评选等活动；举办“村镇干部柳东行”“高校学子柳东行”、HR俱乐部等活动，营造良好引才育才环境。

二、关于2020年宣传思想文化和意识形态工作打算

一是持续深化理论学习。在学习方式上，借鉴主题教育专题式学习、对策式研讨好做法，抓实抓深党工委理论学习中心组学习。在学习内容上，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平最新重大讲话精神。在学习督查上，把理论学习与党员“三会一课”紧密结合起来，实施计划控制、定期检查、及时通报，下大力气持续推动党的创新理论武装往深里走、往实里走。二是推动责任落细落实。压紧压实意识形态工作责任制，加强意识形态领域风险隐患的防范和管控，抢占网络舆论主战场，把握舆论引导的时度效。牢牢掌握意识形态工作领导权主导权，充分运用专项检查、述职评议和绩效考核，加强形势分析研判和通报，及时处置化解意识形态领城重大风险隐患。对标对表意识形态工作专项检查整改清单，强化整改落实，切实做到守土有责、守土尽责。三是积极占领主阵地。紧扣系列重大主题组织开展集中宣讲和常态化宣讲，用好各类宣传队伍和新时代文明实践中心等宣传宣讲平台。做好“学习强国”平台使用工作，党员原则上每天要完成30个学习积分任务，机关、两镇、教育局党委在职党员注册率要达100%。加强网络安全和信息化工作，强化新媒体等舆论阵地管理，为新区经济社会发展提供强大网上舆论支持、可靠网络安全和信息化保障。坚持围绕新区“三个排头兵、三大攻坚战、三项软实力”为主线积极开展对外宣传，做到舆论引导要有声色有气势、网络宣传要聚人气聚民心、对外宣传要展风采展形象。四是全线冲刺第六届全国文明城市创建。2020年是第六届全国文明城市测评的最后一年，继续实行《柳州市争创第六届全国文明城市活动考评办法》，深入实施《柳州市争创第六届全国文明城市包点网格化创城机制实施方案》，扎实推进新区精神文明建设，重点做好第六届全国文明村镇，文明单位，第二届全国文明家庭评选推等工作。继续开展文明校园创建工作，高质量推进新时代文明实践中心建设。大力推进志愿服务工作，实现新区志愿者注册率和活跃度“双达标”。