柳东通报〔2021〕第1期

何培俊同志的讲话

（2021年3月26日）

同志们：

今天召开这个会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中纪委十九届五次全会、自治区纪委十一届七次全会和柳州市纪委十二届十次全会精神，全面总结2020年工作，研究部署2021年工作，推动新区全面从严治党取得新成效。刚才，周志华同志传达了中央纪委、自治区纪委和市纪委各级全会精神，系统总结了2020年党风廉政建设工作情况，对新区2021年工作作出了具体部署，大家要认真贯彻落实会议精神，深入领会，全面落实2021年各项工作任务。

下面，我就具体工作讲三点意见。

一、坚决贯彻落实中央纪委、自治区纪委和市纪委会议精神，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记在中央纪委十九届五次全体会上也深刻指出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。所谓的政治判断力，就是善于站在全局的高度明辨是非的能力；政治领悟力，就是善于运用政治眼光认识分析问题的能力；政治执行力，就是善于以政治定力推动党的大政方针落实的能力。政治判断力是前提，政治领悟力是基础，政治执行力是核心，共同构成政治能力的必备要素，有机统一于全面从严治党的核心要求之中。

因此，新区全体党员干部，特别是中层副职以上领导干部，必须要提高政治站位，学会站在政治高度看问题，善于从政治上观察、分析和解决问题，重在坚持正确政治方向、站稳政治立场，重在增强政治意识，遵守政治纪律和政治规矩，重在顾全政治大局，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和中央纪委全会精神上来，知责于心、担责于身、履责于行，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进全面从严治党，扛牢压实党风廉政建设主体责任，持之以恒纠“四风”树新风，推进中央八项规定精神落实落细，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，为新区推进高质量发展和“十四五”开篇提供坚强的纪律保障。

二、进一步抓紧抓实党风廉政建设和反腐败工作，切实护航新区高质量发展

2020年，新区始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入新区党的建设和经济社会发展总体布局，紧密围绕党风廉政建设“五场战役”，持续深化正风肃纪工程，常态化落实廉政教育制度，科学推进廉政风险防控，进一步筑牢廉政防火墙；始终坚持问题导向，将巡视巡察反馈整改与专项整治检查工作同推进、同落实；强化监督责任，严格执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实有效维护风清气正的政治生态。

在看到这些成绩的同时，我们也要清醒认识到，新形势下的新区党风廉政建设和反腐败工作仍然具有长期性和复杂性。在柳州市委2020年度全面从严治党述职评议会上，郑俊康书记点评时，特别指出新区在推动党风廉政建设主体责任有效贯彻落实方面仍需加强；督促贯彻落实中央八项规定精神还不够到位，在公务接待、公车管理、燃油费管理等方面违规行为仍时有发生；刚刚周志华同志也在报告中查摆出了几方面的具体问题。这些存在的不足和问题都需要我们在2021年继续采取有力措施，加以解决和改进。

一是在坚决正风肃纪反腐上深下功夫。把党风廉政建设工作贯穿新区发展始终，紧扣党风廉政建设“五场战役”，深入推进正风肃纪反腐工程，持续开展“以案明纪、推动发展”警示教育活动，深化标本兼治，做实以案促改、以案促治，做到“查处一案、警示一片、规范一方”。2021年，纪检监察组将聚焦关注核心岗位人员和民生资金、征地拆迁、基建项目等重点领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题；同时着力加大巡视巡察发现问题整改情况的监督检查力度，全力开展党风廉政建设情况监督检查，进一步严肃党内政治生活。

二是在深化干部日常教育监督管理上深下功夫。始终坚持对干部常督促、严要求、勤教育，抓早抓小，防微杜渐，严格抓好廉政教育工作，常态化落实廉政谈话制度，强化日常教育和监督管理，扫除“八小时以外”监督“弱点”和“盲点”；持续深化领导干部“四力”建设，着力提升党员干部在新区高质量发展、产城融合和社会治理等方面的领导能力，为新区打造一支具备领导现代化建设能力的干部队伍，为“十四五”夯实干部和人才基础。

三是在持续巡视巡察整改上深下功夫。始终坚持以问题为导向，将巡视巡察反馈整改与专项整治、检查等工作同推进、同落实，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，铲除腐败滋生的条件和土壤，巩固和扩大反腐败斗争压倒性胜利态势。新区各级党组织书记和各部门、单位主要领导要落实整改第一责任，全力抓好各类巡察、巡视的整改工作，重点深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风，着力整治群众身边腐败和不正之风；同时精准有力推进廉政风险防控，建立廉政风险防范体系和预警机制，切实扎紧不能腐的制度笼子。

四是在强化监督执纪上深下功夫。始终坚持和完善监督体系，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化运用监督执纪“四种形态”，持续强化不敢、知止的氛围，实现减存量、遏增量全面推进，确保反腐败斗争力度不减、节奏不变；促进与纪检监察部门联动贯通，形成监督合力，切实让监督更精准、更有效、更全面，切实为新区开发建设提供坚强保证。

三、全面强化责任担当，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化的起步之年，也是中国共产党成立100周年，全力做好新区全面从严治党工作意义重大。我们要充分发挥党的组织优势和领导干部的“头雁效应”，主动担当作为，切实推动全面从严治党走深走实。

一是坚定不移压实压紧“两个责任”。雒容镇、洛埠镇党委以及新区各级党组织要履行好全面从严治党主体责任，强化管党治党政治担当，党委（党组）书记要切实履行好全面从严治党第一责任人的政治责任，抓好班子、带好队伍，做好表率，把管党治党主体责任要求落实落细；纪检部门和党风廉政建设部门要履行好监督责任，做到一级抓一级，层层传导压力，层层抓落实，形成上下各负其责、党政齐抓共管的良好局面。

二是着力突出领导干部示范带头作用。新区各级领导干部要时刻践行新时代好干部标准，信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁、敢于担当，带头贯彻落实党中央决策部署，切实把坚决做到“两个维护”体现到具体行动中，坚决执行党中央决定和自治区党委、市委以及新区党工委的部署；带头严守政治纪律，坚决贯彻民主集中制；带头服从组织决定，正确用权，在职责范围内履职尽责，自觉接受监督。

三是全力开展和支持纪检监察部门执纪问责工作。两镇党委纪委、新区各部门、各有关单位要支持配合驻柳东新区纪检监察组工作、新区党风廉政建设工作人员查办案件和开展学习教育活动，纠正不正之风，处理违纪违法行为，以“零容忍”的态度惩治腐败。

  同志们，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实自治区党委、柳州市委的决策部署，不忘初心、逐梦前行，扎实推动新区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

周志华同志的讲话

2021年3月26日

根据会议安排，下面由我简要传达学习中央纪委第十九届五次全会、自治区纪委第十一届七次全会精神，以及市纪委有关工作部署，并就今年的纪检监察工作给大家作个报告。

一、传达学习中央纪委、自治区纪委全会主要精神和市纪委有关工作部署

十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议、自治区第十一届纪律检查委员会第七次全体会议、柳州市第十二届纪律检查委员会第十次全体会议先后于2021年1月22日（至24日）、1月26日、2月1日召开。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上做了重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，明确提出以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位，为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。习近平总书记强调，必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险依然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。“两高”反腐数据再次印证党中央对反腐败形式的判断科学准确。

全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。腐败是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础的破坏力最大、杀伤力也最大，是最容易颠覆政权的问题。反腐败是一场输不起也决不能输的政治斗争。

党中央反腐败的决心和定力坚定不移、一以贯之。习近平总书记在今年“两会”期间参加内蒙古代表团审议时强调，“党中央深入开展反腐败斗争都八九年了，一方面对增量腐败坚决零容忍，另一方面对存量腐败只要揭露出来了也是零容忍。反腐败永远在路上”。增量腐败存量腐败都是零容忍，字字千钧。

习近平总书记的重要讲话精神，反腐败的一系列新数据新信息，再次警示各级党组织必须始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松；警示各级领导干部时刻自重自省自警自励、慎独慎微慎始慎终，做政治信仰坚定、遵守规矩的明白人。

中央纪委全会上，赵乐际同志作了《推动新时代纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》工作报告。全会要求，各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。一是自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。二是坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。四是持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。五是推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。六是促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。七是抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。八是从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

自治区纪委全会上，自治区党委书记鹿心社出席全会并讲话。强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落细落实十九届中央纪委五次全会和自治区党委十一届九次全会的部署要求，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，持续解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚定不移推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保中央和自治区党委重大决策部署落地落实，为广西“十四五”开好局提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

市纪委全会上，市委书记出席全会并讲话。会议全面总结2020年纪检监察工作，并对2021年工作进行部署，总共有八个方面的重点工作：一是坚定不移践行党的初心使命，切实以“两个维护”实际行动保障“十四五”规划顺利实施；二是坚定不移一体推进“三不”，切实深化反腐败斗争；三是坚定不移纠“四风”树新风，切实巩固拓展作风建设成效；四是坚定不移整治群众身边腐败和不正之风，切实增强人民群众获得感幸福感安全感；五是坚定不移履行监督基本职责，切实增强监督的针对性和实效性；六是坚定不移深化纪检监察体制改革，切实将制度优势不断转化为治理效能；七是坚定不移推进巡视巡察规范化建设，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众的纽带作用；八是坚定不移以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍，切实做到忠诚干净担当履职尽责。

过去的2020年，柳东新区的党风廉政建设工作在市委坚强领导和市纪委的指导下，坚定不移深入推进全面从严治党主体责任，深化廉政教育和监督检查，持之以恒正风肃纪，扎实推进新区党风廉政建设和反腐败工作，为新区全面推进高质量发展提供了坚强的纪律保障。新区全年召开5次党工委会研究部署党风廉政建设工作，定期听取党风廉政建设情况汇报；专题召开党风廉政建设和反腐败工作会议，督促两镇党委以及新区各级党组织强学习、抓落实；开展2次全面从严治党“两个责任”专项检查工作，扎实推动各级各部门落实管党治党主体责任。

持续深入开展了落实中央八项规定精神情况监督检查，督促党员干部时刻绷紧纪律之弦。一是抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展违规吃喝问题、违规发放津补贴等问题专项整治，对工作办公用房、公车使用情况进行专项检查。二是把好选人用人“廉洁关”，建立了292个重点监督对象廉政档案。三是开展多种形式的警示教育，组织领导干部到柳南区法院旁听庭审，用身边事教育身边人，不想腐的堤坝不断构筑夯实；组织各级党组织观看廉政警示教育片、深化“以案明纪 推动发展”警示教育，举办“清风颂”廉政主题演讲竞赛，让新区清正廉洁的新风正气不断充盈。四是认真落实集体约谈和定向约谈制度，新区全年廉政谈话人数912人次，让抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。五是组织副处级以上领导干部书面述职述廉，进一步督促“关键少数”强化廉洁从政意识。

新区党工委始终坚持以问题为导向，排查和防控廉政风险点，紧盯征地拆迁、项目建设、招商引资、工程招标等重点领域进行排查和防控，全年排查廉政风险点669个，制定防控措施846条，修订完善12项制度。持续整治形式主义、官僚主义为基层减负，“文山会海”得到有效控制，会议、发文数量比2019年下降10%。立足纪检监察职能，深入新区各部门、两镇以及村屯、企业、学校查访共63次。全年共接待群众来电来访108人次，收到信访件26件，问题线索6件，立案2件，给予党纪政纪处分8人，“第一种形态”处理13人。

2020年新区党风廉政建设工作虽然取得了较好成绩，但也还存在督促贯彻落实中央八项规定精神还不够到位，推动党风廉政建设主体责任、“一岗双责”有效贯彻落实仍需加强的不足之处。少数党员干部规矩意识不够强，担当意识还比较薄弱；部分基层党组织发挥战斗堡垒作用还不够充分；在构建亲清政商关系，持续优化营商环境方面，还存在一定的形式主义和官僚主义，职能部门主要领导到企业实地调研、主动推进工作不够多，与企业交流不够主动，对企业实际情况和存在的困难掌握不够充分。针对这些问题，我们还要深刻剖析问题根源，在以后的工作中举一反三，对存在的问题立行立改，对潜在的问题抓早抓小，堵住一切风险漏洞，不断强化各级党组织管党治党的主体责任能力，推动新区党风廉政建设工作再上新台阶。

二、2021年纪检监察工作主要目标

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。今年，新区党风廉政建设和反腐败斗争工作的目标任务是，聚焦经济社会高质量发展，旗帜鲜明地反对腐败，做到大事不出、中事不出、小事尽量不出，以风清气正、干事创业的良好氛围，推动新区工业的高质量发展。根据市纪委的工作部署，结合我们新区的工作实际，我们纪检监察组将从以下几个方面，开展纪检监察工作。

（一）持续加强政治监督，确保重大决策部署落地见效。聚焦各级党委学习贯彻党的十九届五中全会、自治区党委十一届九次全会、市委十二届十二次全会，以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会和市纪委十二届十次全会精神情况,对贯彻落实“六稳”“六保”工作等重大决策部署开展监督检查，跟踪督促党史学习教育成效，确保党中央、自治区党委、市委重大决策部署得到有效落实。紧紧抓住中央印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的契机，推动主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任和机关纪委监督责任“四责联动”。

（二）持续纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果。加强日常监督和专项监督，严查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、私车公养等问题。紧盯新区公务活动用餐、两镇食堂重点场所，严查公款吃喝、餐饮浪费问题。持之以恒整治形式主义、官僚主义，坚决整治贯彻落实上级重大决策部署只表态不落实、打折扣以及维护群众利益不担当不作为问题。开展“正行风、守规矩、促发展”专项整治，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为及以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等问题。

（三）持续开展小专项治理，坚决整治群众身边腐败和不正之风。聚焦群众痛点难点焦点，严肃查处医疗卫生、社保低保、食品药品等领域的突出问题。开展教育系统师德师风建设专项检查，紧盯教育资助、学生免费午餐补助、教辅资料征订、校服定制等经费管理使用情况开展监督检查，严查违纪违规行为，纠治不合理收费，及时回应群众关注，最大限度减轻群众负担。聚焦扶贫政策“四不摘”开展监督检查，推动新区保持扶贫政策总体稳定，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（四）紧盯关键少数重要岗位，探索三级联动监督机制。开展与新区管委会领导班子成员“一对一”谈心谈话活动；利用主任办公会等对管委领导班子进行集体约谈，及时提醒；对部门、两镇（街道）主要领导和班子成员开展集体约谈和一对一提醒谈话，加强“一把手”监督和党员干部“八小时外”监督，关注核心岗位人员和民生资金、征地拆迁、基建项目等重点领域，督促新区配齐配强专（兼）职机关纪委书记和支委纪检委员，形成纪检监察组+单位机关纪委+支部书记（纪检委员）三级联动的专责监督体系。

  （五）做好查办案件“后半篇文章”，一体推进“三不”机制。注重把问题线索处置与监督相结合，充分利用查办的典型案件，监督推动驻在部门深入开展“以案促改”，建立“141”工作机制，督促案发单位主要负责人与受处分干部进行1次谈心谈话，召开1次党支部大会、1次领导班子专题剖析会、1次党员干部纪律整顿部署会、1次全体党员干部警示教育大会，撰写1份“以案促改”情况报告，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

同志们，“清心为治本，直道是身谋”，今年“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时讲到，当共产党的官，当人民的公仆，拿着国家资源去搞行贿受贿，去搞权钱交易，这种个账总是要算的。党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上，各级党组织、广大党员干部要始终牢记自己永远是人民的公仆，不能利用手中的权力为个人谋私，为了一些利益集团谋私，要在新区党工委的坚强领导下，进一步提高政治站位，强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，以最昂扬的精神状态和优良的工作作风、求真务实的态度，为新区经济社会和党风廉政建设高质量发展做出应有的贡献。

公开方式：主动公开

柳东新区党工委办公室     2021年4月2日印发