柳东管发〔2017〕46号
东城集团，雒容镇、洛埠镇人民政府，新区各分局、各部门、各有关单位：
现将《郑俊康书记在柳东新区2017年工作会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习郑书记讲话内容，深入贯彻落实讲话各项要求，全面开创新区开发建设崭新局面。
2017年2月19日
郑俊康书记在柳东新区2017年
工作会议上的讲话
（2017年2月9日）
（根据现场录音整理）
同志们：
大家上午好！今天非常高兴来参加柳东新区年度工作会。今年是柳东新区正式挂牌成立10周年，值此大喜的日子，一是给大家鼓鼓劲儿，二是了解新一届管委会领导班子以及东城集团领导班子的履职情况，三是代表市委市政府给大家拜年。
回顾柳东的十年，柳东新区以零基础的发展背景，充分利用有利的地势条件和奋勇拼搏的柳东精神，正茁壮成长，创造了令人骄傲的辉煌柳东。这里曾是一大片甘蔗地和丘陵，这里曾是交通闭塞的地域，这里曾是人烟稀少的监狱局所在地。在历届班子的领导下，在同志们的共同努力下，凭借柳东人的干劲儿，抓住上汽通用五菱、东风柳汽扩展的机遇，创造了柳东辉煌。在基础设施配备方面，历时7个月园博园完工，历时1年鹿山学院建成，不到一年时间四个职业学校建成，历时1年多会展中心建成。十年时间，建起了一批完整配套、服务于新区的教育基地，引进文化科技旅游体验园。在经济发展方面，几十家零部件企业进驻，汽车产业链建成投产，达到125多万辆的汽车产能，包括上汽通用五菱的两条生产线及电动车生产线共计100万辆，20万辆电动车产量虽未达产，但具备一定的生产规模；东风柳汽已全面达产。
在市委历届班子的领导下，在柳东新区的共同努力下。柳东人实实在在的奋斗了十年，建设了今天一片美丽的家园，为柳州市的发展打下了一片新的天地。如果没有柳东新区的经验，我们难以成功实现柳江撤县设区，市区面积也就不可能扩展到3500多平方公里。柳东新区的发展，为柳州创造了经验，为柳州增加了提出打造西江经济带龙头城市的底气，柳东新区的成功实践，也让柳州建设北部生态新区有经验可循。
去年，国内外经济形势严峻，柳州作为传统制造业的城市，产能过剩，柳东新区作为汽车城，虽产量、销量居高，但从整个市场来看，仍属于产能过剩。去年，柳东新区确实取得了不错的成绩，但同志们应不骄不躁，去产能，促发展。
刚才友谊副书记作了2017年新区发展报告，认真总结了2016年新区取得的各项工作成效，深入分析当前面临的新形势、新任务，研究部署2017年新区各项工作的总体要求、目标任务和主要措施。讲的都很好，很到位。我很高兴，见证了柳东新区的快速发展。尤其是几个大的主要经济指标，都远远高于柳州市和全区的水平。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，激发斗志，凝聚发展力量
2016年是“十三五”开局之年，五年看头年，起步是关键。柳东新区干群一心、众志成城，面对经济回暖乏力、市场持续低迷的压力，攻坚破难、全力以赴，打了一场逆势而上、克难奋进的攻坚战，经济社会发展呈现出“七个亮点”。一是主要经济指标不断增长。2016年是柳东新区经济发展再创辉煌的一年，主要经济指标继续保持两位数的高速增长。二是项目建设不断加快。全年实施项目建设254项，新开工75项，开工率82%，竣工18项，竣工率58%，特别是柳东新区上汽通用五菱宝骏基地、新能源汽车一期、东风柳汽乘用车二期建成投产，柳东大道延长线贯通，有力推动新区的发展。三是对外开放不断深化。粤桂黔高铁经济带广西园落地建设并成功举办第二届联席会，沿线三省十三市共打造共发展共促进，构建了全新开放格局。四是喜讯荣誉不断涌现。柳东新区成为国家小微企业创业创新示范基地，成为国家产城融合示范区，为新区争得荣誉，收获政策优势。我们要全力创设与苏州、郑州等传统工业新区有别的，产城融合、以人为本的工业“新区”。五是改革力度不断加大。两镇实行权力清单制和责任清单制，“四所合一”工作基本完成，人事和薪酬制度改革渐趋完善，增添发展动力和活力。六是城市建设管理不断提升。新区道路建设、景观打造、城市管理等取得长足进步，新区的城市风貌面貌焕然一新。规划与建设密切联系，在建设实践中检验规划的科学性、可行性，在建设过程中不断吸取其他园区和自身的经验教训，未改造完成的地围起来，已征未用土地绿地化，不可荒，撸起袖子好好干,建设成环境优美，空气清新，干净整洁的新城。七是民生社会事务发展不断改善。新区民生保障、社会事务发展持续投入，成绩突出。特别是市二中、柳职校如期开学，儿童医院投入使用，完善药品检索设备。精准脱贫认定一半以上，民生得到极大改善。这些成绩的取得，实属不易。
在此，我代表市委、市政府对柳东新区过去的十年中，历届班子的工作予以充分肯定，对柳东新区干部职工的艰苦创业予以高度赞扬，代表市委市政府向柳东新区的全体干部职工表示表示衷心感谢和慰问！
同志们，生于忧患，死于安乐。在看到利好的同时，我们应该更加深刻地体会到，新区在突破瓶颈、补齐短板、防范风险等方面存在的困难和问题，绝对不能松懈，绝对不能有缓一缓、歇口气的思想。一是新区经济结构急需优化，战略性新兴产业、服务业发展低于预期。汽车产业对经济发展贡献占比较大，其他产业占比较小，应对市场风险的能力较弱。二是固定资产投资后劲不足，项目储备不够，企业投资少，推进滞后，招商引资仍待加强。投资对经济发展的拉动作用不够强，社会资本参与度较小，高速发展的持续性受冲击。三是部分企业生产经营困难，经济效益明显下滑，以及融资难、融资贵没有得到根本好转。四是区位竞争带来的压力。环顾四周有标兵也有追兵，我们要跳出新区，放眼全区，各个市百舸争流，各个开发区竞相迸发，都在加快推进、加快发展，稍不留神，我们具有的优势就会丧失，领头羊、排头兵的地位将不保等。这些问题，我们必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
同志们，存在问题不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏动力。越是在困难的时候，越要激发斗志，越要凝聚发展的力量，越要坚定发展的信心。这个信心主要来自市委市政府的重视，以及你们自身的努力，主要体现在“三个没有变”。一是市委市政府对柳东新区的定位没有变。要举全市之力建设“国内一流，世界先进”的汽车城，打造产城融合的宜业宜居新城。二是市委市政府对柳东新区支持没有变。要一如既往地支持柳东新区的发展，在政策上、在项目上都给予支持。三是对柳东新区寄予厚望没有变。
二、抢抓机遇，把握主线，强力推动发展
第一，切实把握发展的机遇，实现借力发展、持续发展、跨越发展。一是发展机遇千载难逢，务必牢牢把握，用足用好，防止思想断档。2017年市委市政府将深入推进“实业兴市，开放强柳”，着力营造“三大生态”，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，力争在实体经济发展、项目投资建设、保障改善民生、全面深化改革取得新突破。柳东新区一定要思想行动统一到市委市政府决策中来，理清思路，明确定位，顺势而为，把握其中蕴含着的诸多新机遇，只要我们发扬百折不挠的韧劲、不甘平庸的倔劲、勇于进取的闯劲，就一定能把握大机遇，创造新机遇，赢得新发展。二是发展氛围十分浓厚，务必鼓劲加压，昂扬斗志，防止精神滑坡。经过新常态的磨砺和洗礼，广大干部群众的忧患意识、发展意识进一步增强，人民群众盼发展、谋发展、促发展的愿望更加迫切，形成了十分浓厚的发展氛围。柳东新区要保持好，发挥好，使之不断升温，形成强大动力，心往一处想、劲往一处使，做每一件事情，不比条件比精神，不比基础比干劲，依靠敢为人先、敢打敢拼的工作作风和柳东精神，继续推动柳东新区加快发展。
第二，切实突出发展主题，实现经济发展速度和质量大幅提升。一要抓住项目攻坚，突出项目带动发展的作用。调动一切力量，整合一切资源，发挥一切优势，全力抓好一批重大项目的开工，一批在建项目的续建。促进一批项目早建设、早竣工、早投产、早达效。二要有敢于担当的精神，保持能打胜仗，能打硬仗，能吃苦耐劳的柳东发展精神。三要突出优化结构，坚持优化产业结构，完善汽车零部件产业链，赋予新的产能，在优化中产生新的经济增长点。四要抢抓机遇，促进上汽通用五菱的新能源汽车配套项目落地，早日实现新能源汽车的量产。同时要多方式、多途径的积极推广新能源汽车的使用。早日形成一种产业化运作的生态模式。五要建立多层次、高密度、小分队外出招商机制，围绕新区支柱产业、特色行业的前延后伸和上下游配套，精准招商、精细招商，着力引进一批大项目、好项目。新区要积极与上海漕河泾开发区对接，借助漕河泾开发区的资源管理优势，加快推进与其建设合作园区。新区还要进一步完善招商引资奖励机制、考核办法，充分调动广大干部群众和社会各界招商引资的积极性，进一步完善招商手段，积极利用代理招商、以商招商、专业招商等现代化招商手段，广开引资门路，引进资金和项目，实现招商引资新突破。
三、回归初心，撸起袖子，全面攻坚克难
柳东新区正处在爬坡过坎、奋勇超越的关键时期，迈过去了将打开全新的局面。每一位同志都要有一个清醒的认识，我们为了什么，将要干什么、怎么干、什么时间干成。
一要转变工作作风，敢于担当。广大干部群众要自觉地把心思和精力用到服务群众、服务企业、服务发展上来，主动深入基层和企业，力戒浮躁，沉下身子，切实提高办事效率和机关效能，切实解决好企业和群众反映的突出问题。发展的征途上总会遇到沟沟坎坎，总会遇到一些难啃的“硬骨头”，要敢于担责担当，切实把发展的责任扛在肩上，一抓到底，务求实效。
二要咬定目标，狠抓落实。柳东新区管委会千万不要把自己当作政府机关，而是要作为企业进行管理。在实际工作中，新区解决问题不要依靠开会，而是要亲自下现场，到第一现场进行解决。目前，全年的目标已经确定，要紧紧围绕中心工作，逐项梳理，列出单子，明确完成时限和标准要求，形成人人有担子、人人有目标、人人有压力、人人想干事、人人干成事的良好局面。柳东新区近年来发展不错，建设也不错，但也有不尽如人意的地方，也曾因工作推进不得力处理过一些干部。希望柳东新区要对自己干得好的干部进行奖励，对干的不好的坚决拿下来。新区一定要提拔敢于做事、敢于担当的同志，发挥他们的聪明才智，让那些碌碌无为的庸才灰溜溜的下去。习近平总书记提出了好干部的标准，忠诚、干净、担当，我们都要争当好干部。
同志们，我们一定要坚定信心、抢抓机遇、埋头苦干，把智慧用在谋发展上，把精力放在解难题上，把功夫下到抓落实上，进一步焕发昂扬向上的斗志，迸发干事创业的激情，推动柳东新区跨越发展，向党和人民交出一份满意的答卷。
公开方式：主动公开
柳东新区管委会办公室 2017年2月20日印发
