柳东管办〔2017〕51号
东城集团，雒容镇、洛埠镇人民政府，新区各部门、各分局，各有关单位：
经管委会研究同意，现将《何培俊主任在柳东新区2017年年中工作会议上的讲话》印发给你们，请认真贯彻落实。
2017年7月12日
何培俊主任在柳东新区2017年年中
工作会议上的讲话
（2017年7月6日）
（根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开柳东新区年中工作会议，主要是总结新区上半年工作，分析存在的问题和差距，明确下一步的思路和措施，部署下半年各项任务，进一步传导压力，提升动力，激发活力，动员新区上下抢抓机遇，提振精神，大干快上，高标准完成全年目标任务，为全市人民交出令人满意的答卷。下面，我先总结上半年新区发展情况，分析存在问题，研究部署下半年工作。
一、上半年新区建设发展情况
2017年上半年，在市委、市政府的正确领导和社会各方的支持配合下，柳东新区全面贯彻落实市委、市政府 “实业兴市，开放强柳”战略，坚持“提速增效，超常发展”的工作总基调，以“夯实中部、拓展北部、完善东部、谋划南部、打造西部”作为建设主线，以创新开放为发展动力，全力推动新区建设发展再上新台阶，经济社会发展呈现良好态势。今年5月5日柳州市召开“奋战五十天，确保双过半”誓师大会，重点对加快投资和项目建设进行再部署、再落实，确保完成半年和全年各项目标任务。柳东新区迅速行动起来，坚决贯彻大会精神，在5、6月全力发起冲刺，各相关经济部门主动介入，加大服务企业力度，携手企业攻坚克难，积极服务企业升级增效，全面加快新区项目建设，确保新区主要经济指标实现“双过半”，切实担当起柳州市经济增长重任，为自治区经济增长作贡献。据统计，1-6月新区规模以上工业总产值预计完成365.84亿元，同比增长3.42%；固定资产投资预计完成219.5亿元，同比增长17.5%；财政收入预计完成20.4亿元，同比增长22.7%；内资资金预计到位81.5亿元，同比增长15.9%；外资资金预计到位5555万美元，同比增长14.6%；新区社会零售销售总额预计完成27亿元。在经济下行巨大压力下，新区砥砺前行，蓬勃发展，主要经济指标实现“双过半”，展现了柳东新区特有的速度和力量。
上半年新区给全市人民交上了一份可圈可点的“年中答卷”，这些成绩的取得是各级各部门和广大干部群众同心协力、攻坚克难的结果，在此，我谨代表新区党工委、管委会向新区各条战线辛勤工作的同志们表示衷心感谢！同时在这里要特别慰问在刚刚过去的抗洪救灾中付出艰辛努力和巨大贡献的两镇干部、村委会干部，新区各部门职工，公安、交警、消防、二炮官兵指战员等。他们战斗在一线，不畏艰险，顽强拼搏，切实保障了人民群众的生命财产安全。感谢大家的付出，大家辛苦了。
上半年，我们还抓好了以下几大事项：
（一）突出项目引领 产城融合发展
一是以重大项目建设为抓手，推进经济快速发展。2017年新区实施重大项目建设151项（其中新开工项目39项，竣工投产项目35项），上半年实现新开工项目14项，竣工项目5项，完成投资216.55亿元，其中第一产业完成投资0.9亿元；第二产业完成投资70.8亿元，同比增长21%；第三产业完成投资144.3亿元，同比增长12.6%，为经济快速发展打下坚实基础。重点推进了上汽通用五菱宝骏基地、东风柳汽柳东基地、龙湖、文化旅游科技体验园等重大项目建设，以及官塘大桥、曙光大道、滨江湿地公园等城市功能配套项目的建设。今年以来，市委、市政府高度重视柳东新区的发展，郑俊康书记、吴炜市长、刘友谊副书记分别于3月16日、3月21日、5月11日、6月12日等到新区把脉项目建设，召开全市重大项目集中开竣工仪式，协调解决新区项目建设存在的问题。新区严格按照市领导要求，切实增强抓项目、抓投资的紧迫感、使命感，不定期召开重大项目建设协调会，不断强化要素保障，提供优质服务，全力抓好融资工作、抓好项目用地指标申报工作、抓好项目前期工作、抓好项目协调推进工作，为项目建设创造良好环境，在新区形成轰轰烈烈建设热潮，切实以项目为载体，抓好投资促进发展。整个上半年，投资对新区经济发展发挥了巨大拉动作用，并呈现非公企业经济投资快速增长态势，完成投资72亿元，同比增长177%，其中房地产完成投资2.75 亿元，同比增长133%。上半年各行业投资出现较大增幅，主要得益于一系列优惠扶持政策和“三去一降一补”等产业结构转型升级措施的有力推动，以及新区基础服务和城市功能配套日趋成熟，投资环境日趋优化，产业链布局拓展延伸，新兴产业迅速发展等。
二是切实转变增长方式，优化产业结构，争创发展新优势。产业结构调整加快。新区科学把握经济发展形势，在冲刺阶段，将服务企业作为工作推进的重要抓手，尤其是工业企业服务工作，召开专题会协调解决辖区企业融资难、招工难、出行难等发展存在的困难和问题，深入贯彻落实中央和地方关于中小企业减负的各项政策，帮助新区企业抵御风险，增强发展活力，促进企业的发展，新区工业经济运行明显好转，汽车产业实现增幅。上半年，受汽车行业持续低迷的影响，新区两大整车基地产量持续下降，上半年完成工业总产值224.9亿元，产值增幅较小，占新区总产值比重下降到61.47%，其中东风柳汽柳东基地完成8.52万辆，同比增长0.24%，实现产值51.3亿元，同比增长3.7%；上汽通用五菱宝骏基地完成27万辆，同比下降10.9%，实现产值173.6亿元，同比增长0.22%。上半年花岭片零部件园区新增入园企业2家，新开工2家，汽车零部件（含汽车电子）行业发展稳步提升，本地配套率逐步提高，规上汽车零部件工业企业总产值完成54.14亿元，同比增长16.10%，占新区总产值的19.14%。装备制造（机械制造）行业稳定增长，规上机械制造工业企业总产值完成25.63亿元，同比增长4.53%，占新区总产值的9.06%，其中柳州市久日工程机械有限公司、广西双起起重机制造有限公司等企业日趋成熟。战略性新兴行业加速发展，拥有企业31家，实现产值42.77亿元，同比增长25.87%，占新区产值的15.12%，其中双英科技、一阳科技、红日汽配等企业迅速成长。大力推进现代服务业，柳州银行科技大厦实现奠基，会展二期完成招标，汽贸园项目签订初步协议，柳州港官塘作业区一期工程2、3号码头交工验收，学院友邻汇顺利封顶，服务业集聚区建设稳步推进，会展经济蓬勃发展，现场实现商品等成交额约12亿元。
三是统筹发力，新区城市建设管理步伐加快。全面实施《柳东新区城市建设“135”实施计划》，提升新区城市品质，彰显新区城市软实力。加快推进交通设施建设，新增通车里程
（二）多渠道招商见实效 建设融资再创新高
一是不断创新招商工作方式，招商引资呈现量增质提的好势头。制定《柳东新区2017年招商方案》，成立专业招商组，采取全员招商与专业招商相结合的方式开展招商引资工作。在依托龙头企业实施产业链招商基础上，重点向战略性新兴产业突破，向现代服务业领域扩展延伸，全力完善新区产业结构，提升产业层次。上半年成功签约项目10个，引进房地产项目2个，签订园区合作协议3份，其中成功引进联合电子柳州分公司扩建项目、激光器与激光设备研发生产中心项目、铟锡资源高效利用国家工程试验平台项目、神州易桥机器人孵化器及运营服务中心项目、柳东新区启迪（柳州）智谷项目等对新区产业发展有巨大带动作用的项目；成功引进龙光、碧桂园两大房地产商打开新区房地产发展新局面；成功与国家信息中心、上海漕河泾产业转移促进中心、上海漕河泾新兴经济技术开发区发展总公司签订合作协议提升对外合作层次。注重动态跟踪、全程服务，与中车集团、轨道交通集团、广西汽车集团、汉能集团、重庆超力、天臣新能源、合肥巨一、柳州湖南商会等企业密切联系洽谈，确保项目早日落地。同时各单位、各部门要全力以赴，抓紧落实，加快推进桂中监狱土地收储工作，及时解决涉及的征地拆迁历史遗留问题以及中欧产业园的基础设施配套工作。
二是拓宽融资渠道，融资工作再结硕果。积极研究经济政策形势，在经济政策逐渐收紧前，通过银行、融资租赁、产业基金、信托等渠道，再创融资新高。上半年，累计融资到位资金212.7亿元，超额完成全年融资任务。融资工作继续保持融资途径渠道多样性、资金用途多元化的特点，同时严控融资成本，优化融资期限，上半年东城集团成功获得中诚信评级公司对集团主体评级提升至AA+。积极开拓创新，东城集团首支境外债完成市政府及公司评级访谈工作，打造一条稳健的融资渠道。
（三）强化征地拆迁供地用地 保障经济持续发展
以项目为导向，精心组织，稳步推进征地拆迁安置工作，维护群众切身利益，共享新区发展成果。新区在工作推进中不断完善征地拆迁安置历史遗留问题解决机制，定期召开专题会研究，同时重点围绕项目建设，将征地拆迁工作分解到个人，落实责任，起到积极效果，保障了一批重大项目和基础配套设施建设。上半年，新区征地工作持续推进，共签订征地协议面积11248.6亩，完成全年征地任务量的75%。累计办理《迁坟协议书》214份，涉及461座坟墓。整村征地成果显著，盘古屯签字率约99.6%，办款率为100%；高岩村容现片大容、小容、新村、长沙屯四个屯签字率达99.2%。拆迁工作迎难而上，累计完成项目拆迁面积约
强化土地利用，保障用地需求。2017年，国土厅下达新区新增建设用地指标
（四）科技创新驱动 引领产业创新升级
加快实施创新驱动发展战略，掌握时代脉搏，提升科技竞争力。国家知识产权试点园区通过自治区验收，即将启动示范园区的申报前期工作；举办2017年广西第一期国家高新技术企业申报业务培训会，组织全市企业申报第一和第二批高企，共有31家企业提交申报材料；组织园区企业申报自治区科技项目31个，申报柳州市科技项目45个，超额完成全年考核目标任务。高新区成为广西第一个世界科技园协会（IASP）成员，进一步开拓高新区国际合作和项目资源交流的新渠道。截至5月底高新区专利申请611件，其中发明专利申请384件，实用新型199件。
大力推进中小微企业创业创新示范先导区建设，“双创”载体建设如火如荼。建成小蚂蚁众创空间、快速多材云制造众创空间等各类众创空间9家，众创空间面积
（五）促进城乡协调发展 努力提高民生质量
推进城乡统筹发展，不断加快两镇建设。以同城化为抓手，构筑两镇经济发展新格局，推动两镇经济腾飞，其中雒容镇工业总产值完成53亿元，财政收入完成1.1亿元，农民人均纯收入完成9127元；洛埠镇工业总产值完成2.8亿元，固定资产投资完成6.55亿元，主要经济指标顺利实现双过半。千方百计增加农民收入，农业农村发展呈现新活力，加大农业资源开发力度，不断完善农业示范区建设，开展甘蔗全程机械化区域服务中心项目建设，申报星级农家乐，大力发展特色农业、生态农业、观光农业。开展土地确权，进度位居全市前列。启动新区村改社区试点工作，促进农业富余劳动力转移，不断拓宽农民的增收渠道。
加快各项社会事业发展，促进社会和谐稳定。优先发展教育，顺利通过了国家级义务教育均衡发展县（区）督导评估，深入开展教育教学改革，提高教学质量，实施学校标准化建设，扎实开展“薄弱学校改造”，促进教育公平。加快医疗卫生事业发展，促进城乡居民医疗卫生服务均等化。加强就业和社会保障工作，组织开展 “2017春风行动”、“就业援助月活动”、“民营企业招聘周”、“县区普工招聘会”等一系列促用工促就业活动；加快推进基层社会保障服务平台建设，雒容镇就业社保服务中心已进入室内装修阶段。文化惠民丰富群众生活，开展文化活动14场，完成电影放映117场，观影人数6000多人次，开展2017年“戏曲进校园”活动。脱贫攻坚纵深开展，启动贫困户危房改造等。全面推进宜居乡村，建设社会主义新农村。
努力创造良好的社会环境，建设和谐柳东。推进依法治区，开展普法宣传教育，落实法律“六进”工作；严厉打击各种违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理，切实维护公共安全和社会稳定；扎实开展食品安全专项整治，全面推进“食品安全城市”创建工作；认真落实安全生产工作部署，不断深化重点行业领域专项整治和“打非治违”专项行动，推动新区安全生产工作健康发展。
（六）凝心聚力落实责任 切实增强责任感和使命感
以落实全面从严治党为主线，以开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动为抓手，推动新区“两学一做”学习教育常态化制度化。新区党工委以“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”活动为契机，坚持精心安排，坚持领导带头、开门整治、务求实效等三大原则，突出重点内容，把握坚持学习教育、坚持问题导向、坚持对标承诺，坚持守纪律讲规矩四个关键，强化领导，加强领导、指导和督促，落实责任、细化任务，以更高标准、更严要求，抓好贯彻落实，教育引导新区各级党员干部，特别是中层以上领导干部要不断加强党性修养，切实增强做“忠诚干净担当实干高效”干部的责任感和使命感，为新区经济持续健康较快发展提供了有力保障。注重预防，认真开展多种形式的党风廉政教育，强化“两个责任”，各级各单位党风廉政建设主体意识进一步得到提高，党员领导干部的纪律意识和规矩意识得到普遍增强，社会风气进一步清明。
半年来，柳东新区调处、应急管理、消防、交警、劳动保障监察、工会、共青团、妇联、对外宣传等工作卓有成效，取得了良好的业绩。
同志们，上半年新区发展形势总体良好，取得了不错的成绩，但我们越是在取得成就时，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题，在保持经济快速增长的同时，努力提高经济增长的质量和效益。我们应当看到，当前新区产业结构调整仍然有待加强，二、三产业结构不合理，三产业缺乏强有力支撑，二、三产业内部结构不合理，发展乏力，可持续发展弱，经济运行的质量还不高，抗风险能力较弱；重大项目支撑力度减弱、重点领域投资疲软，缺乏标志性的重大项目，特别是重大产业项目支撑能力不足，直接影响新区经济发展进度等。尽管如此，办法总比困难多，只要我们上下团结一致，找准差距，增强措施，鼓足干劲，按照市委、市政府的统一部署和安排，是一定能够完成全年目标任务的。
二、下半年重点工作安排
同志们，做好下半年工作，实现全年预期目标，有难度、有压力，但也有潜力、有条件。下半年，各级各部门要把稳增长放在更加突出的位置，针对新形势新情况新问题，坚决贯彻市委、市政府的战略部署，全力以赴完成今年目标任务，为全市经济发展作贡献。重点要抓好以下工作：
（一）站位全局 推动新区经济发展实现新跃升
市委、市政府高度重视新区的建设发展，新区要着眼全市发展大局，紧紧围绕战略定位，抓住经济建设不放松，按照目标不变、重心不移、力度不减的要求，切实以时不我待的工作激情，早提速、快推进，攻坚破难，快速掀起新一轮的发展高潮，推动新区经济全面健康发展，切实担当起龙头带动作用，全力冲刺下半年，全面实现年度既定经济目标：规模以上工业总产值实现909亿元，同比增长20%；规上工业增加值同比增长8%；固定资产投资438亿元，同比增长16%；财政收入37.67亿元，同比增长22.86%；招商引资计划内资到位143亿元，同比增长10%，外资到位8300万美元；社会消费品零售总额为13.4亿元，同比增长10.74%；农民纯收入14948元，同比增长11%。经发局、工信局、财政局等经济部门要对标年度经济指标，找准距离，从7月份开始监测分析经济运行，合理安排保持一定的经济增长水平，确保按计划完成目标。同时继续加大服务企业力度，深入走访企业，采取有力措施，切实解决中小企业融资贷款难等问题，支持企业发展，促使企业多开工、多投产，保增长。
（二）狠抓投资 推动新区项目建设实现新提速
进一步统一思想，把稳增长作为当前工作的首要任务，努力扩大有效投资，着力抓好项目建设，全力推动重大项目的落地、开工、建设、投产，为新区经济的稳步发展引来活水、注入活力。一是算好时间账，把好进度关，采取各种行之有效的措施，以柳东新区2017年统筹推进重大项目实施计划为主线，持续推动各类重大项目建设，着力抓好项目管理协调，加快项目前期，加强跟踪核查，全面完成年度项目投资及开竣工目标任务,确保中央预算项目、自治区、柳州市重大项目等重大项目按时保质保量完成年初任务。二是紧盯重大项目，集中力量抓好已确定的一批重大项目的前期工作，着力促进新项目开工，快速掀起建设高潮。抓紧开工玲珑轮胎二期、联合电子二期、广西汽车集团与一汽柳特的整车基地等一批产业项目；同时加快启动综合产业园片区的落网；加快启动产业大道、滨江湿地公园、东外环、曙光大道、保税大道等重点片区一批基础设施项目；加快实施铁一中、龙湖、“一广场两馆三中心”等一批重大民生工程项目；全面推进轨道交通产业园等产业集聚区项目；实现卡耐新能源、彤明车灯、松芝空调、六和方盛等项目竣工投产，为全年实现经济增长提供强有力的支撑。三是优化服务，扶企业稳工业不放松。做好新区项目审批工作，在抓好新区投资项目审批、备案、核准等工作基础上，突出问题导向，倒逼进度、强力推进，突破制约项目进展的障碍，完善规范项目建设流程。研究出台企业的分类评级制度，细化服务项目协调管理体系，实现企业项目分类分档、在服务方面形成差别式管理。加强各级资金扶持管理工作，对符合新区产业发展方向、对新区财税贡献大的项目进行重点扶持，充分发挥挖改资金拉动和引导投资的作用，积极协助企业争取扶持资金的支持。四是进一步做好财政金融工作。狠抓财税金融工作，提高对产业发展方向的引导，完善现有产业政策，研究落地项目扶持政策，积极发挥财政政策导向作用，把有限的财力和资源用在发展经济上，切实保障发展大局；搭建起企业投融资平台，拓展投融资的渠道和方式，着力解决企业发展的资金问题。进入7月，将迎来施工的黄金季节，我们一定要牢固树立抓项目就是抓经济的理念，按照第二季度项目建设推进会部署，齐心协力，集中精力解决项目建设的困难和问题，强力推进重大项目建设，经发局及相关部门高度重视项目前期工作，加快项目审批节奏，千方百计促进项目开工；项目中心统筹协调，全力以赴抓好在建项目进度，特别是产业项目，抓紧抓快促进一批项目投产，尽快形成新的增量，东城集团要督促各业主单位，抓紧有利时机施工，在新区营造一种浓厚的建设氛围，为下半年项目建设开好局。
（三）强化布局 推动新区产业结构实现新优化
进一步优化新区产业布局，加快构筑现代产业新体系，推动新区经济结构发生显著变化。一是突出发展主导产业，继续做大做强汽车产业，促进汽车产业链延伸，提高产业集中度，增强抗风险能力，重点加快推进两大整车基地项目、花岭片零部件园项目建设。二是着力推进工业转型升级。激发制造企业创新活力，完成新区先进装备制造“2025”产业发展研究，为新区在产业发展方向，产业规划建设，重点项目引进等方面问题提出思路和解决办法。加快发展装备制造业、战略性新兴产业，不断增强新兴产业对新区工业经济发展的带动支撑作用，培育新的产业支柱。切实增强服务企业的积极性和主动性，引导企业加大技术改造力度，延伸产业链，促进产业升级，重点加快新能源汽车、新材料园海达项目、高新技术产业项目建设力度，提高经济占比。三是着力推进第三产业提档增量。大力推进现代服务业快速发展，加快推进工业设计城、会展中心二期三期等项目建设，大力发展金融、物流、质量检测和技术咨询等与生产密切相关的生产性服务业；以华侨城开园为契机，把旅游业发展放在更加突出的位置，总体布局新区旅游业，打造卡乐小镇，尽快推动水上乐园、恐龙园的开工。做好顶层设计，整合雒容古镇、洛埠特色小镇，千亩花海、农家生态旅游资源，加快道路和服务设施建设，使新区旅游业发展有一个大的突破；加大加快城市建设管理步伐，加速土地供应，推进房地产繁荣发展；加快商贸设施建设，围绕重点区域，抓紧友邻汇建设，提供便捷的生活配套服务，促进商贸繁荣。四是加快农业结构调整步伐加快，积极培育新型农业经营主体，引导农民优化种养结构，提高农业产出水平和综合效益。重点完善秀水甜源现代农业示范区建设，完成甘蔗全程机械化区域服务中心项目建设，做好甜瓜、蔬菜、草莓等生产工作，推进一批现代农业园区投入运营。
（四）规划引领 推动新区城市建设实现新高度
人居环境改善，是提高群众幸福指数最直接的要求，要以争创全国文明城市为契机，着力提升新区环境质量、承载功能、管理水平。一是规划编制引领建设。从整体平面和立体空间上统筹新区城市建筑布局，指导新区全面发展，继续推进《华侨城周边地块城市设计》、《龙湖以西片区步行街规划研究》等编制工作。二是持续改善新区环境。以《柳东新区城市建设“135”实施计划》为总领，继续推进新区道路绿化景观提升，构建绿化景观走廊，打造滨江生态绿带，新建滨江生态湿地公园，加快实施生态水系项目建设，启动七个城市公园项目前期工作。三是大力实施一批基础设施及配套项目建设。重点推进官塘主体建设区主干道官塘大桥、东外环柳东段、滨江大道、博园大道北段、龙岭大道等道路建设；协调推进中石化天然气、新区供热、通讯管网、无线基站、环卫设施、公共交通等市政基础设施项目的配套实施，完善新区供水供电设备配套设施。四是进一步提升新区城市管理水平。加快智慧城市建设，深入开展整治违法建设“飓风行动”，持续推进市容环境综合整治，大力实施宜居乡村建设，建设美丽乡村，美丽柳东。在这里特别强调，7月份是柳州市创城创卫关键的攻坚阶段，新区不能掉链子，各部门、各单位一定要按照要求，切切实实做到位，确保取得预期成绩。
（五）紧扣重点 推动新区用地保障实现新突破
紧扣新区建设主线，坚持项目为导向，坚持问题为导向，保持征地拆迁安置工作良好势头。按新区2017年统筹推进重大项目建设要求，全面推进征地拆迁安置工作。征地方面，围绕曙光大道、东风柳汽商用车基地、会展中心三期、轨道交通1号线、官塘大桥东线、文林路等重大项目加快推进半塘村新村屯、六座村码头屯的征地工作；积极开展竹车村片区的先锋屯、竹车屯的征地，推进桂中监狱四期约4000亩土地收储，保障中欧产业园启动区、轨道产业园、广西汽车产业园、东风柳汽核心零部件产业园等项目用地。拆迁方面，全力推进半塘屯、坪龙屯、石冲屯、回龙屯整村拆迁工作，围绕项目加快推进涉及石盆屯、龙婆屯、洛埠村、满榄屯、满塘屯、六昭屯、老新下屯的拆迁工作，拆迁办、执法局统筹推进。土储中心牵头，拆迁办等部门配合，力争7月底完成东外环柳东段涉雒容工业园西区企业的征收工作。安置工作方面，东馨佳苑、东悦佳苑安置房交付使用，新开工建设南部三期、南庆三期、平地居住、蚂蝗居住建设，分批次开展相关村屯安置房选房工作，国土柳东分局、规建处要完善柳东新区三产安置上市交易相关办法，实质性启动2个三产安置项目。要将7月份作为重点攻坚月，以解决历史遗留问题为突破口，争取市委、市政府高度重视的重点项目、重点片区征地拆迁取得新成效，召开专题会研究新区征地拆迁面临的新问题，如针对别有用心之人带头挑唆村民闹事阻工，抱团聚众抵触征地拆迁；村屯之间互相通气串联，村民捆绑成团，串联行动，形成攻守同盟；委托律师，进行“缠诉缠访”等，探索解决措施，建立一套成熟有效的机制。
抓好用地报批、供地工作，强化用地供地保障。收集整理好相关材料，完善项目土地报批工作，做好建设用地报批工作中的耕地占补平衡工作，全面完成年度计划指标报批。规建处、国土柳东分局全力以赴，按照时间节点，组织用地报批材料，争取在7月底前完成全年用地指标组件上报工作。千方百计加快供地速度，尤其是出让用地的供地，确保全年完成供地6040亩，供地率达到70%，要在7月开展一次商用地推介会，规建处、国土柳东分局做好筹备工作，有效平衡新区房价、地价。进一步提高安置用地的供地率。同时加强闲置土地的清理和利用，切实对历年来批而未征、征而未用的存量土地进行盘活利用。坚持“凡违必拆、拆违务尽”，全面开展“飓风行动”，保持高压态势，执法局、规建处、国土柳东分局、两镇等单位部门要组成联合工作组，认真开展卫片执法检查涉及违法图斑的巡查打击，在7月底前完成相关工作任务。
（六）切实加强 推动新区创新驱动实现新提升
一是实施创新驱动，进一步增强自主创新能力。积极推进国家知识产权试点园区、中小微企业创业创新示范先导区建设，组织申报高新技术企业认定，推动园区企业专利申请，积极推进企业技术创新体系建设。深化“双创”载体建设，新增粤桂黔产业合作园、广西智能制造科技企业孵化基地、柳东新区被征地农民产业园3个柳州市创业孵化基地，掀起创新创业的热潮。加快产业基金组建工作进度，加快对企业扶持模式的转型，推动新区企业股改挂板，实现科技金融突破，在7月份明确今年第一批股改挂牌企业名单，争取完成第一批企业挂牌。加快策划科技园新建设方案，全面加快科技园建设进度，大力引进科研平台项目，推进各类科研项目建设，重点加快华锡实验室项目、东城孵化器和专家公寓楼项目建设。制定完善系列优惠扶持政策，加大孵化企业、孵化项目引进力度。二是加快打造引才聚才新高地。创新驱动实质上是人才驱动，积极营造“尊重人才”的良好氛围，完善人才激励机制，激发人才活力，引进集聚高层次人才。继续做好博士后科研工作站建设管理工作，新增建设1个企业博士后科研工作分站。继续落实《柳东新区“蓝领”成长计划》，做好技能人才培养基地建设工作，联合培养高素质技术技能型应用人才，组建1个技能人才培养班，开展“订单式”人才培养，营造唯才是举、聚天下英才而用之的浓厚氛围。
（七）优化服务 推动新区招大引强实现新成效
一是继续推进重点领域改革，扩大对外开放，优化发展环境，释放发展活力。大力推进行政高效化，进一步深化行政管理体制改革，完善人事薪酬制度改革和优化绩效考核体系，继续推进行政审批改革，完成新区行政审批局组建运行工作，完成"六证合一"改革，打造高效透明低成本的服务体系。主动参与“一带一路”建设，提升开放发展水平，争取成为柳州市对外开放的前沿阵地。深入开展与国家信息中心、上海漕河泾新兴经济技术开发区、北京经济技术开发区合作，推进粤桂黔高铁经济带各园区之间开放合作，争取在产业、双创空间、金融等重点领域合作取得重要进展，先行启动一批项目建设。加强会展经济发展，积极举办展会及各项赛事。
二是着力抓好招商引资，不断增强发展后劲。进一步提高招商引资质量，推进高端集群链条招商，及早谋划引进一批对新区经济发展、产业结构有重大促进作用的大项目，扩大项目储备库，培育新的增长点。尽快实质性推动产业链招商收获成果，推进联合电子二期、泸州机械、江苏塑光、柳州顺菱、上海坤亿等项目签订投资协议，推进重点汽车零部件配套企业实质性启动入园流程。继续加强重大招商项目跟踪服务，积极对接轨道集团，尽早拟定项目合作协议并完成谈判和签署；保持跟踪深圳智能装备产业联盟投资动向，力争有项目落户新区；继续追踪安吉物流、平安电商物流、广州健齿项目进展情况，争取项目早日落地。抓住机遇，积极创造条件，主动承接珠三角、长三角等发达地区相关产业转移，打造华东产业园，承接桂商返柳。投促局牵头，相关部门配合，梳理上半年洽谈的项目，启动三季度招商，在7月开展一次招商推介会，力争三季度引进重大项目和利用内外资均有大的突破，为下半年经济发展储备足够多的项目。同时向招商引资能力强地区看齐，坚持政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造，完善新区招商引资政策体系，支撑新区未来发展。
（八）务实为民 推动新区民生保障实现新改善
以保障和改善民生为重点，持续推进民生社会事业协调发展。一是进一步推进城乡一体化建设。继续强化两镇基础设施建设，加快城乡风貌改造、农村危房改造工作，扎实做好人畜饮水工程等工作，改善人居环境。二是大力发展教育事业。稳步推进校园基础设施项目建设，努力改善办学条件，均衡配置教育资源、教师队伍，促进教育公平。三是稳步提升就业和社会保障能力。完善就业、社会保障、社会救助体系，争取贫困人群社会养老、基本医疗、社会救助全覆盖，全面提升民生保障水平。四是有序开展卫生计生工作。加强基层医疗卫生机构能力建设，推进职教园社区卫生服务中心的建设和投入使用；继续做好“全面二孩”登记、审批工作，全面落实计生奖励和扶助政策，增强计划生育家庭保障和发展能力，不断完善计生利益导向政策体系。五是继续开展文化惠民工作，繁荣文化体育事业。完成农村电影放映任务、戏曲进校园、刘三姐大舞台演出等工作，做好文化站免费开放及农家书屋督查工作，做好第八届农民文化艺术节参赛工作。六是着力抓好社会治理，推进社会和谐稳定。做好“法律六进”、“七五”普法工作，政策法规处抓紧推进律师进村工作，加大力度宣传新区打违、征地拆迁等相关法律法规，增强全社会法治意识，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。加大信访工作推进力度，及时化解社会矛盾。七是凝聚各方力量，全力打好精准脱贫攻坚战，按既定目标完成任务。八是常抓不懈，持续增强食品药品和安全生产等保障能力。
（九）扎实开展 推动新区全面从严治党实现新局面
坚持党要管党、从严治党，把严的要求贯穿到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，不断把党的建设引向深入，为新区经济社会发展提供强有力的组织保障。一是不断推进思想政治建设，坚定理想信念。结合自治区对柳州市三个月巡视工作反馈，要加强政治意识形态的学习教育，同时要加强党的基层工作，严格落实整改措施，按要求召开中心组会议。进一步推动新区“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风整治年、纪律教育年、能力提升年”活动，加强理论武装，落实意识形态工作责任制，树立“四个意识”，增强 “四个自信”。二是不断推进基层组织建设，拓展党建内涵夯实党建阵地。落实“9+5”基层党建工作重点任务；依托“产学研”一体化的汽车城联合党委，辐射带动新区基层党建工作整体水平提升；深入实施“两新”组织“成长·活力”项目，推动“两新”党组织作用发挥；扎实开展村级党组织“创星升级”、“千村百屯建设大会战”活动，进一步提升新区农村基层组织建设整体水平。三是不断改进作风，深化反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央八项规定“回头看”、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，整治向常态治理转变，促进党风政风民风进一步好转，营造风清气正、干事创业的政治生态。四是不断坚持正确选人用人导向，抓好干部队伍建设。精心策划，提早部署，有序完成村（社区）两委换届；加大党员干部教育培训力度，进一步提高各级党员干部的整体素质、领导水平和执政能力。
同志们，当前新区的经济社会发展工作任重道远。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以奋发进取的精神状态和更加务实的工作作风，尽心尽力地做好各项工作，圆满完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
公开方式：主动公开
柳东新区管委会办公室 2017年7月13日印发
