柳东发〔2020〕6号
东城集团，雒容镇、洛埠镇党委、人民政府，新区各部门、各分局，各有关单位：
经新区党工委、管委会研究同意，现将《2020年柳东新区发展报告》印发给你们，请认真组织学习，贯彻落实。
中共柳州市柳东新区工作委员会
柳州市柳东新区管理委员会
2020年1月14日
2020年柳东新区发展报告
（2020年1月13日）
梁旭辉
同志们：
现在，我代表柳东新区党工委、管委会向大会作《2020年柳东新区发展报告》。
一、2019年工作回顾
2019年，宏观环境错综复杂，经济下行压力多重叠加，在市委市政府的坚强领导下，柳东新区坚守初心、践行使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“高地高质量、新区新跨越”总体思路，奋起“三个排头兵”担当，聚力“四个高质量”目标，实施“六个十大重点项目” “三大攻坚战”系列重大任务，有力驱动新区各项事业跨越发展。初步统计，2019年新区地区生产总值突破300亿元，增长8%以上；规上工业总产值完成1001.39亿元，同比增长6.7%；固定资产投资同比增长17%；财政收入完成50.68亿元，同比增长12%；以优异成绩，为砥砺奋进的工业柳州输送了澎湃动力。
一年来，新区主要做了以下工作：
（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升队伍先进性、纯洁性和战斗力
柳东新区始终把坚持党的领导，加强意识形态建设，强化队伍理论武装作为工作统领，推进 “不忘初心、牢记使命”主题教育，引领新区党员干部自觉接受精神洗礼，锤炼忠诚干净担当政治品格，共同提升政治建设水平。一是以特色载体推动教育活动全覆盖。“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”大讨论等特色活动迭次铺开，新区干部职工学习领会党的基本理论、系列重大会议精神，全方位提高思想政治素养，主动调研探讨，凝心聚力改革发展。二是“干在实处，走在前列”。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育实践化、成果化，检验活动实效。通过锐意实践合力攻坚，有效填补新区53家企业6000余名用工缺口，攻克阶段性堵点；通过切入营商环境建设，推动“拿地即开工”“建成即使用”，实现项目审批提速增效；通过推行贷款贴息等扶持政策，有效降低企业生产经营成本。三是推动思想武装常态化、理论学习规范化。在主题教育进程中，以建设学习型班子为突破，建立党工委班子基层党建、脱贫攻坚等联系点制度4项，开展党工委中心组学习12次，专项学习、读书班、学习会20余次。健全完善“三重一大”“三会一课”等10多项制度，形成党内组织生活系列指导意见，新时代学习型组织活力焕发。
（二）狠抓实体经济发展，产业升级稳中提质
全面强支柱、补链条、育战新，出台《柳东新区工业稳增长推动高质量发展十五条措施》《柳东新区促进工业企业外向发展奖励暂行办法》等政策，新增10亿元工业企业1家、5亿元工业企业9家，新上规工业企业21家，产业体系日益枝繁叶茂。
一是汽车产业迎难而上转型升级。全年新区汽车产量达49.5万辆，一汽解放公司柳州项目、广西汽车集团新能源整车项目开工建设，四大整车基地布局成形；东风柳汽迁建10万辆商用车项目竣工投产，中重型纯电动工程车项目形成产能；上汽通用五菱宝骏RM-5、RS-3等成功“跨十”上市，CN180项目投产，一批专业试验室、整车试验场一期建成使用。零部件本地配套能力再提升，耐世特柳州新工厂等竣工投产，玲珑轮胎首条本地工程胎下线；新区产品大步走出去，一阳科技等10家企业跻身外地整车企业配套市场，耐世特等5家企业获海外市场订单。
二是战略性新兴产业科学布局动能集聚。11家战略性新兴产业企业新获自治区认定，同类企业占规上工业企业比重达35.7%。智能轨道交通产业取得突破，第1列庞巴迪跨坐式单轨车厢下线，顺利引进南京瑞发轨道交通配件生产基地等8个产业链项目。新能源汽车产业补链延链，推动建设新能源产业园，签约鹏辉新能源汽车电池包、华以年产1000万支圆柱形锂离子电池等项目，全年生产新能源汽车6万辆，同比增长80.7%。高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业加快布局，大华科技、信炜科技、安元科技、利拓机器人等项目陆续落户新区。
三是现代服务业规模扩张发展良好。全年社会消费品零售总额完成87.6亿，同比增长10%，新增规上限上服务业企业16家，同比增长60%。苏宁易购项目开工建设，国家汽车质量检验中心（广西）一期投入使用。柳州国际会展中心二期竣工、三期主体封顶，会展中心被评为市级会展集聚区，全年展会现场意向成交额达51亿元，同比增长25%；克里湾水乐园获评国家AAAA级旅游景区，全年新区旅游人数达250万人次。
四是农村经济加快向现代化、特色化发展。2019年新区农村经济总收入11.7亿元，同比增长10.05%，农民人均纯收入1.87万元，同比增长10.92%，全年完成粮食总产量1.13万吨，整体发展良好。深化“小康路上争先锋”行动，大力发展村屯特色农业和乡村游，创建5个现代特色农业示范园；积极将百花岭打造成自治区级生态花卉示范区，创建三门江茶油产业县级示范区，协调推进下金田屯宜居乡村示范村建设。
（三）城市建设统筹推进，产城融合新姿展现
一是强化规划引领作用。深化规划改革，组织编制《柳东新区国土空间优化布局》《柳州市柳东新区高铁站片区综合规划研究》等重大项目，成为市国土空间规划改革先行试验区；扎实提升控规覆盖面、管控度，完善《柳东新区秀水片控规》《中山街片区控规》等13个片区控规编制；完善村庄规划，完成12个村委69个村屯新农村规划，保障城乡规划科学管理、有效衔接。
二是提升城市功能配套。全年实施城市建设项目75个，完成投资53亿元，城市品质持续提升。新增通车里程23公里，累计达226公里，狠抓十大基础设施项目，力推古镇路、清江大道等44项重大基建项目。内外交通中，桂柳高速连接线、东外环柳东段全线通车，桂柳高速官塘收费站建成投用；滨江片区、中欧片区路网成形，部分道路竣工通车。公用设施中，文化广场、市民服务中心等项目主体完工，广西科技大学柳东校区投入使用，花岭、核心区、创业大道等公交首末站建成，新享巴士正式运营。生活配套中，石冲小区等农贸市场验收交付，园博园友邻汇竣工，华润、红星美凯龙等商住综合体项目有序建设。
三是城市管理精耕细作，公园城市异彩纷呈。狠抓全国文明城、国家卫生城复审攻坚，五车整治、扬尘治理、数管案件办结率居全市前列，提前一年完成存量拆违，累计拆除102万平方米。坚持打造公园城市，实施景观绿化工程，建成绿地100万平方米，成为自治区级绿色园区。推进水系建设，核心区水系补水综合整治工程、九子岭水环境综合整治工程完工。防治大气污染，新区空气优良率达92.1%，居城区之首，六项监测指标达国家二级标准。启动数字城市项目一期，智能网联测试道路一期建成使用。
（四）创新驱动多措并举，“双创”能力进一步提升
一是科技支撑能力显著提升。柳州高新区跻身全国前50强，位列广西第一；创业中心在国家级孵化器考核中居广西前列；全年专利申请1308件，专利授权679件，知识产权贯标认证87件，高新技术企业认定70家，科技型中小企业212家，新型研发机构4家，技术先进型服务企业2家，瞪羚企业7家，重大科技成果转化36项，广西汽车集团新能源整车项目成为工信部2019年制造业与互联网融合发展试点示范项目，耐世特、联合电子等11家企业获评自治区级智能工厂，14家企业荣登市级。
二是 “双创”升级版喜创佳绩。“两创”基地城市示范通过国家验收，柳州高新区“双创”升级版工作荣获国家部委优秀评级和4000万元专项资金支持，推动以“龙头+孵化”模式打造四大载体。创业中心成为首批广西“产业特色小微企业示范园”，东城创业创新基地成为自治区小微企业双创示范基地，全市唯一，大学生创业园文创孵化基地填补本地空白，“容易空间”等晋升区级。
三是坚实打造新型创新发源地。占地万亩的滨江智谷进入整体设计，与武汉理工、西安交大等院校合作紧密。首块“科技飞地”——网络信息安全科技企业孵化器（广州站）揭牌，上海漕河泾柳东创新创业园引入16个项目，19家企业入驻上汽通用五菱广西智能汽车科技企业孵化器，7家企业入驻国家信息中心大数据基地，吉林大学团队立足新区启动智能网联车辆动力学实验室建设，宏德激光、重庆猪八戒网等项目扎根新区，携手北京智汇邦共建柳州市海内外高端人才双创示范基地。
四是科创服务实力全面提升。出台《柳东新区管委会促进企业科技创新发展暂行办法》《柳东新区创新人才团队创业计划扶持暂行办法》等新政，推行 “科技企业注册顺利办”等措施，启用新区科技企业孵化器风险担保基金，推进完善创业中心信息化平台、创业创新券，不断增强科创服务能力。
（五）民生事业繁荣发展，群众获得更多实惠
以新区十大民生项目为抓手，统筹推进29项重大民生项目建设。教育事业上台阶，中考再结硕果，第二实验中小学、实验幼儿园等项目稳步推进。就业保障有提升，启用新区政务服务中心人社分中心，以“互联网+”服务模式搭建公共人力资源服务提升平台。社会保障有力度，完成城镇职工养老、医保等参保人数、基金征缴，启动颐养中心项目，两镇养老设施有序建设，全年发放社会救助、优抚抚恤补助等资金1169万元。安居保障有行动，深入实施棚户区改造并优化公租房管理。卫生医疗条件有改善，雒容镇中心卫生院迁建项目开工。文体活动有热度，放映公益电影180场，文艺演出进乡村15场，镇村（社区）公共体育设施全覆盖。推进“法治柳东”“平安柳东”建设，深化社会综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，持续强化禁毒工作，有效落实安全生产和食品安全专项整治。实施“党建领航高质量脱贫”工程，全力推进脱贫攻坚，提前一年完成“十三五”脱贫攻坚任务。
（六）深化改革开放促发展，构建高品质营商环境
一是推进改革提升服务。优化营商环境攻坚突破年行动贯穿全年，重点指标实现“优上更优”，13个重点领域改革创新同步推进。持续深化“放管服”改革，推行“拿地即开工”审批模式，抓好商事制度改革，大力实施项目承诺制，实行“最多跑一次”，大步提升审批服务效能。推动党政机构改革，深化人事和薪酬制度改革，出台两镇、新区派驻机构人员绩效方案，完成全员竞聘上岗，增强干事创业干劲。制定容错纠错办法，完成农村集体产权制度改革阶段任务，镇改街道、村改社区工作扎实推进。
二是扩大开放增添动力。高位推动中欧合作产业园和区域政策合作示范区建设，与意大利、西班牙等国家的院校机构成功签订系列合作备忘录。精耕中德工业园，各单体建设全面展开。与粤港澳大湾区和粤桂黔高铁经济带城市合作持续深化，柳州保税物流中心（B型）等项目建成，为新区开放发展有效赋能，成功举办第九届“中国—东盟”。
三是招才引智更具活力。实施“人才环境优化工程”，积极落实《柳州市柳东新区推进“人才强企”实施办法》，启用柳东新区人才公寓，人才发展环境持续优化。狠抓博士后科研工作站管理工作，实现香港大学博士进站，组织开展“2019年柳东新区企业高级管理人才研修班”等活动。
四是扶持企业创新载体。充分利用新区企业融资财政专项风险基金等工具，为中小企业提供担保贷款系列支持。组织电力、金融服务对接会，深化多方交流拓宽企业融资和服务渠道；产业引导基金投放4000万元，促进新区工业产品结构调整和产业升级；深化电力体制改革，帮助企业节约1058万元用电成本。
（七）打好三大攻坚战，全面推进新区高质量发展
一是全面落实重大项目建设攻坚战。以“六个十大重点项目”工程为龙头，多管齐下狠抓各类项目实施。年内新区范围内有自治区层面统筹推进重大项目37项，年度计划投资39.9亿元，完成投资42亿元；市重大项目92项，年度计划投资111.58亿元，完成投资123.3亿元；新区本级实施类重大项目114项，年度计划投资122.6亿元，完成投资123亿元，新开工38项，开工率100%，竣工17项，竣工率94%。东风柳汽商用车迁建工程、耐世特柳州新工厂、中精等一批产业项目竣工投产，一汽解放公司柳州项目、东城汽车零部件物流中心等众多产业项目开工建设；企业总部大楼喜获鲁班奖，实现新区零的突破。
二是全面落实招商引资攻坚战。按照“3+3+1”产业布局深耕实体招商、科技招商，推进十大重点招商引资项目，全年内资到位约127亿元，全口径实际利用外资17624万美元。全年签约项目22个，成功引进一汽解放公司柳州项目、澳多电子、鹏辉新能源汽车电池包等重点产业项目，借力3R基地、神州易桥、云谷特色产业园引入招商服务平台，导入52个孵化项目，推动新能源电池产业园招商引资。融资工作迎难而上，全年融资到位235亿元，新区保障房信托受益权资产支持专项计划获发行上市，成为广西首例。
三是全面落实征地拆迁安置攻坚战。全年完成土地征收1.67万亩，协议迁坟1016座，包括木棉屯、社尔屯、秀水二队等整村征地，桂中监狱四期等土地收储。完成拆迁面积约60万平方米，涉及约1320户，保障苏宁易购、曙光大道东段等重大项目建设。古山居苑、东馨佳苑等6个安置房选房，12个居住安置项目全面建设，东锦华庭、博园雅居等共2722套安置房交付使用，平地居住、龙婆安置等4个项目新开工。积极推进藕塘屯等21个地块共2070亩三产用地上市。强化用地管理，全年完成供地7253.38亩，29个批次报地获批，新增建设用地660.7公顷。
（八）按照“大党建”格局，打造紧贴经济发展的高质量党建工作
一是基层党建和基层服务互促共进。首先是管党治党落实处。建立新区党工委领导班子软弱涣散基层党组织排查、 “结对同行·党员领跑”等联系点制度，进一步强化党的领导。其次是创新载体激活力。通过主动探索积极实践，形成“党建云服务平台” “非公企业党员领军人物工作室”等20多个党建品牌，实施“红色阵地”示范工程，投入90多万元打造10个党建示范点。再次是深度构建“大党建”格局。通过全面实施“区域联盟”工程，抓好“联合党委”和“党建联盟”，联合党委成员单位扩大到55个；通过全面推行社区“大党委”建设，形成党建引领多元联动态势；通过全面推动党建工作向“双创”渗透，成功打造“双创柳东讲堂”“科技领军人物工作室”等多个科技党建品牌，大党建形态日益丰满。
二是干部队伍质量全面提升。实施“四力”建设工程，开展“每月一课”“业务脱口秀”活动，提升党员干部综合素质；实施“柳东党建云服务·党员夜校”工程，用好“柳东党建云”智慧党建平台，推进党支部标准化建设；依托党群服务中心，开展现场教学和培训，推动外地党建成果“引进来”，柳东党建经验“走出去”；实施“村屯党组织组织力提升”工程，立足农村党组织开展以“党建引领”“征地拆迁安置打违”“稳定和谐”为主要内容的“红旗村”争创活动。制定《联合党委工作年历》《党建联盟活动计划》，抓好“党员领军人物工作室”建设，围绕中心工作开展“点题攻关”“金点子”合理化建议、汽车大讲堂等活动。
三是反腐倡廉全面覆盖。把党风廉政建设和反腐败工作纳入新区党政工作总体布局，全面落实主体责任。在市级部门支持推动下，新区标本兼治预防为主，系统抓好廉政教育、廉政风险排查、廉政谈话等制度化、常态化；实施“正风肃纪”工程，深化警示教育，开展“学先进当标杆、受警示守清廉”主题研讨，发挥新区党建云平台教育功能，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制；强化监督责任，严格执纪问责，始终保持惩治腐败高压态势，全年立案6件，查处6人，给予党纪政纪处分4人。坚持问题导向，扎实抓好巡视巡察反馈意见整改。
一年来，新区各条战线都取得丰硕成果，新区企业、组织和广大干部群众为之付出辛勤努力，在此，我谨代表新区党工委、管委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们，成绩振奋人心，但短板依然凸显：一是受汽车市场持续低迷影响，新区汽车产业下滑严重，一批缺乏活力的企业停产转产，不断冲击新区经济稳增长。同时，新项目接力和新动能导入势头不足，战略性新兴产业对结构优化、产业升级的带动作用偏弱。二是政府性负债管控趋紧，融资难度增大，新区集中资金保续建，征拆资金保障不足直接影响新项目开工建设。三是高质量发展基础不够扎实，存在总体创新能力不强，高新项目不多，人才集聚不够等短板。四是基层党建仍有缺位，党风廉政建设存在薄弱环节。这都需要我们系统研究、有效攻坚、加快破局。
二、2020年高质量发展工作总体要求和目标任务
2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是新区转型升级、高质量发展的关键一年，机遇和挑战并存，为“十四五”发展夯实基础，任重道远。需要我们审时度势，化危为机，化压力为动力，迎难而上争突破，升档进位促升级，以创新驱动加速新区高质量发展。
2020年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和柳州市系列决策部署，紧扣“实业兴市，开放强柳”发展战略，按照“高地高质量、新区新跨越”总体思路，以 “三个排头兵、三大攻坚战、三项软实力”为全年工作主线，以“六个十大重点项目”工程为核心抓手，加快打造 “3+3+1”现代产业体系，科学构建新区高质量发展新生态，以高质量党建引领高质量发展，全面推进新区产业升级高质量发展、产城融合高质量发展、创新创业高质量发展、人民生活高质量发展。
2020年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%-7.5%；规上工业总产值完成1060亿元，同比增长6%；固定资产投资同比增长14%；财政收入完成54.73亿元，同比增长8%；招商引资到位资金130亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额完成96.36亿元，同比增长10%，限上批零住餐企业营业收入同比增长15%，规上其他营利性服务业企业营业收入同比增长20%；农村经济总收入实现12.8亿元，同比增长9%；农民人均纯收入实现2.06万元，同比增长10%。2020年计划建设项目543项，涉及总投资1722亿元，计划实施类重大项目113项，年度计划投资120亿元；2020年整车计划生产54万辆以上。
2020年高质量发展主要目标：柳州高新区在全国高新区综合排位提升两位以上；规上制造业高企研发经费内部支出占主营业务收入比重达到3.15%；年底有效高企总数达195家；重大科技成果转化11项，市级以上企业技术中心、工程技术研究中心或实验室新增10家；两化融合发展指数达60以上；战略性新兴产业产值占新区本级比重达到20%以上。
三、砥砺前行持续攻坚，奋力推进新区高质量发展
（一）聚焦产业升级，争当高质量发展排头兵
一是持续推进汽车产业优化升级。立足提升市场竞争力，以十大重点高质量工业项目引领产业升级，重点推进一汽解放公司柳州项目、广西汽车集团新能源整车项目建设，推动上汽通用五菱E200Plus、E300等产品和东风柳汽新H7和L2、M3系列纯电动工程车项目投产上市，引导汽车产品智能网联化建设和产品迭代升级。加快汽车零部件再升级改造，扶强促优实现零部件产业提质增效；抓好产业强链、补链、延链，推进澳多电子、爱柯迪等项目建设，支持汽车零部件企业开拓域外市场。
二是扎实推进新兴产业集聚发展。加快构建“3+3+1”产业体系，加快新能源汽车产业发展，抓好以国轩高科动力电池产业项目为核心的新能源产业园建设；抓好南京瑞发、常州金铂等轨道交通产业链项目建设，加快智能轨道产业集聚发展；抓好柳东新区年产100万台套铝铸件及100台智能装备、久日工程机械年产2万台套大型工程机械结构件新产品线项目等高端装备制造业项目建设；推进新材料产业园、国家安全示范产业园、集成电路产业园的基础配套建设工作，积极推进桂柳化工、浙江大华等项目开工建设，推动龙腾光电、香港力劲等项目签约落地；完善新区新能源产业链，开展上下游产业链招商引资，做强汽车转向系统和电子控制系统产业，引进国外高端零部件（内饰、座椅、车桥、消排等）制造企业技术，推动本地零部件企业跨越发展。加快推动新一代信息技术和制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。全面推进“柳州模式”汽车生态体系建设。
三是扎实推进现代服务业统筹发展。立足生产性服务业，加快发展现代物流产业，完善官塘多式联运基地、雒容铁路物流基地、国家公路货运枢纽柳东物流中心建设，构建水公铁联运方式；抓紧构建现代商贸流通体系，推进苏宁易购广西桂北智慧电商产业园和红星美凯龙、华润等商住综合体项目建设；培育专业交易市场，推动汽车后市场等综合性专业市场建设。做强做优会展经济，柳州国际会展中心二期投入使用，与一期整体运营。立足文化旅游产业，推进百花岭申创星级乡村旅游区，指导广西三门江生态茶油申报A级景区；做实工业旅游新业态，推广宝骏基地工业旅游；依托新区体育场馆资源，推动“文体旅”深度融合，继续承办公路自行车、网球等国际赛事，提升新区品牌影响力。
四是扎实推进乡村振兴战略，高质量巩固脱贫攻坚成果。按照乡村振兴战略“二十字”方针要求，统筹推进新区乡村振兴工作，把脱贫攻坚工作融入乡村振兴，实现两者协调共进。重点推进雒容和洛埠特色小镇、柳州国际汽车文化旅游度假区、下金田屯宜居乡村、百花岭生态花卉休闲度假示范区、三门江茶油示范区等建设，大力发展休闲观光农业，全年完成1个自治区级核心示范区、1个县级示范区、2个乡级示范园和8个村级示范点建设任务。发展培植一批特色优质种植业、养殖业示范基地，确保粮食种植面积稳定在3万亩以上，糖料蔗种植面积稳定在2.5万亩以上，糖料蔗良种覆盖率达90%以上，推进城乡统筹发展。
（二）提升“双创”质量，争当国家高新区发展排头兵
一是全面提升科技创新能力。实施十大科技创新工程，开工建设大华研发中心、智能网联车辆动力学实验室等项目，加快创建国家知识产权试点城市，年底有效高企总数达195家，科技成果转化数11项，深化国家级科技企业孵化器和国家小型微型企业创业创新示范基地建设，新增自治区级孵化器1家，国家级众创空间1家，推动科技型中小企业申报和培育工作。聚焦打造滨江智谷，推进“一路、一楼、一慢行系统、一水系”为核心的规划建设工作，逐步形成科技创新集聚。启动国家汽车质量检验中心二期建设，抓好智能工厂示范建设，创建智能网联先导区，推进柳州高新区大中小企业融通型载体建设，促进双创升级。
二是全面建设创新载体和平台。力推上海漕河泾柳东创新创业园建设，引进项目20个，完成漕河泾科创中心建设；坚实打造广西智能汽车生态科技孵化器，完成孵化器二期及众创空间建设，申报自治区级；完善国家信息中心大数据基地，启动宝骏基地大数据平台建设，实现智慧园区管理平台和工业大数据平台上线运行，进驻企业15家。抓好柳州市科技创新创业示范基地、重庆猪八戒网柳州基地、城职院数字文创产业基地建设，夯实双创基础。完善柳东新区（国家高新区）创新创业金融服务平台，增强创业创新券扶持效力，做好第九届全国创新创业大赛柳州高新区赛区工作，掀起创新创业新热潮。
（三）加快幸福柳东建设步伐，打造宜居宜业软实力
一是提质升档城市建设，推进产城融合高质量发展。坚持以新项目、新作为打造新名片，以品质内涵凝练城市人文，全面提升城市软实力，打造城市建设新标杆。高起点规划，抓好国土空间规划编制，推进城市规划区范围外镇域村域建设规划和实用性村庄规划编制，做好连丰村、龙岭村、大正村等3个村全域土地综合整治与生态修复实施方案编制，全年计划供地6500亩。高标准建设，深入实施“135”城市建设计划，以十大重点基础设施项目为抓手，全年实施城市建设项目76个，统筹推进高阳收费站、清江大道、古镇路等重大项目建设，积极建设中欧片区、滨江片区、南部片区、雒容东部片区路网，加快新区综合客运枢纽、柳东高铁站、铁路专用线改造等项目前期工作，实现城市建设“五年大变化”目标。高水平管理，推进数字城市建设，开工建设柳东科技大厦，完善5G基础设施；深化全国文明城市创建工作，深入开展市容市貌、五车整治、扬尘治理专项行动，强效推进数管案件办结，全年“打违”50万平方米以上。高品质服务，力推文化广场、市民服务中心等设施建成使用，提升城市文化品质和服务形象，同步推进柳东工人文化宫、图书馆新馆等设施建设，抓好三门江友邻汇、龙湖友邻汇、正和公交首末站、洛埠公交首末站等便民利民项目，开通园博园到雀山公园、市民广场到花岭首末站等公交线路。以一流生态环境丰富绿色发展内涵，支撑新区可持续发展。开工建设中欧片区污水处理厂及收集管网等污水设施；打造公园新城，提速建设核心区水系、滨江湿地生态公园等项目，实施道外公共绿地26个项目，抓好水汽土和噪声综合防治，深入推行“河长制”，全力打赢蓝天碧水净土保卫战。
二是聚力增进民生福祉，服务人民生活高质量发展。坚持不懈惠民生，用民生改善提升人气集聚软实力，增强新区发展综合能级。加快民生工程建设，聚焦十大重点民生项目，新建柳东新区颐养中心、雒容中沟泵站等项目，推进棚户区改造、老旧小区改造，做好公租房管理。大力发展教育事业，打造两个特级教师工作坊和名师名校长工作室，第二实验小学、第二实验中学、实验幼儿园等设施投入使用，新建雒容镇第三幼儿园。完善社会保障体系，推进全民参保计划实施，确保养老、医疗参保率在95%以上，夯实民生保障兜底底线，应保尽保，提高城乡居民低保覆盖率，抓好城乡困难群众脱困解困，推进就业创业。建设健康柳东，续建雒容镇中心卫生院迁建工程，竣工儿童医院三期，抓好疾病疫情防护，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障群众饮食用药安全。发展文化体育事业，抓好文化设施建设和文化惠民工作。继续推进“法治柳东”建设，深化法律“六进”，确保“七五”普法验收，健全和完善行政执法三项制度，切实加强依法行政。提升社会治理水平，建设“平安柳东”，力抓扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，强化应急管理体系与能力，深化安全生产重点领域日常监管整治，坚决防疏堵漏，切实抓好退役军人事务工作。
（四）加快改革开放步伐，打造营商环境软实力
一是着力释放体制机制改革动力。开展雒容镇行政管理体制改革，推进洛埠镇撤镇设街道工作，探索“督考合一”机制，促进新区考核工作形成闭环，提高行政效能。大力优化营商环境，推行施工图联合审查，探索承诺制审批制度，推广“一窗受理、集成服务”，推行“一网通办”，推动行政审批中介服务规范化等措施切实加快审批流程，通过“主题式”审批，全城通办等创新模式，全面推进审批高质高效。打造“智慧型政务服务中心”，建设政务服务“无人超市”，实现“全天候24小时”政务服务不停歇，建立智慧数字档案系统，推行“0资料”审批。
二是着力提升开放合作服务能力。主动服务“一带一路”、西江-珠江经济带、粤港澳大湾区等国家战略布局，实现更高水平对外开放。加大东融步伐，紧密对接广佛肇经济圈，完善粤桂黔高铁经济带合作试验区（柳州）广西园建设，有效承接东部产业转移。抓住中欧深化合作契机，促进双方多层面密切互动，依托中德（柳州）工业园争取项目实质性落地，谋划建设中意高新技术产业园，打造柳州与欧盟深化合作的战略平台和中欧区域政策合作示范园区。不断提升柳州保税物流中心（B型）、柳东国际合作技术中心等平台服务能力，有效参与中国东盟系列合作平台建设。
三是着力壮大产业金融服务实力。推动新区建设面向东盟的产业金融核心区，打造面向东盟的产业金融开放门户。拓宽融资渠道，加强债券直融，推进交易商协会、交易所、北交所的各类融资工具发行工作，推进发改委申报的绿色债、停车场专项债的申报工作，全年争取融资到位260亿元，持续保障开发建设基础需求。建立防范地方金融风险预警机制，防范化解金融风险。
（五）加快招才引智步伐，打造人才支撑软实力
一是抓好人才政策体系建设。借鉴内陆先进地区成功经验，加强制度创新，加快构健全方位、立体化的引才新模式。进一步梳理优化《柳州市柳东新区推进“人才强企”实施办法》等现行人才政策，确保充分、精准释放政策红利，最大限度地鼓励人才引进、培育和各级人才专业技能发挥。
二是抓好人才载体建设。依托柳州市海内外高端人才创业创新示范基地，采取“以才引才”“领军人才+团队”“人才+项目”等方式，突出“高精尖缺”导向，积极引进一批高层次人才。通过柳州高新区博士后工作站、广西汽车人才小高地、科研机构等平台机构，强化“点对点”精准引才服务。成立“政产教联盟”，打造人才“蓄水池”。用活新区人力资源市场，构建统一规范并与发达地区互通联动的人力资源市场体系，强化人才集聚和综合服务。大力 建设一批人才公寓，进一步优化人才发展环境。
三是推动信息平台建设。利用信息网络资源，推动建设汽车城人才智力成果交易平台，构建专家咨询服务、智力成果转化、人力资源配置等公共服务子平台，分类集成供需信息，服务新区科创网上融智、融技、融资。利用平台促进人才共享，降低中小微企业人才使用成本，进一步释放区域人才智力资源与活力。
四是强化本地人才梯队建设。进一步优化人才自主创业环境，提高人才创新创业成功率。完善“苗圃-孵化器-加速器”一体化的科技创业孵化链条，形成适应科技企业发展、人才智力成果转化的完整生态系统，服务本地人才队伍成长壮大。以引进和培育汽车城紧缺的高层次创新创业、资本运作、城市管理等领域人才为现实突破口，持续优化新区人才队伍专业结构。
（六）全面实施三大攻坚战，夯实高质量发展生态
一是实施重点项目建设攻坚战。发挥投资对稳增长的关键作用，以“六个十大重点项目”工程为总抓手，集中力量攻坚37项自治区级项目、101项市级项目、113项本级实施类重大项目、101项工业高质量发展项目、10项“双百双新”项目，全面提升新区基础设施、产业发展、民生保障、生态环保等各领域的水平，筑牢高质量发展根基。围绕“3+3+1”产业体系，超前谋划、储备一批“十四五”重大项目，推动重大项目建设良性滚动。强化建设要素保障，多渠道争取资金支持，切实抓好项目前期管理工作，探索审批流程再造，开通重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率，优化投资环境，推动投资效益最大化。继续实行领导干部联系重点项目制度，不断提升项目实施效率。
二是实施招商引资攻坚战。深入实施十大重点招商引资项目行动，围绕新区产业布局，坚持实体招商、科技招商、精准招商，推广以商招商、以链招商等新模式，主攻新能源电池产业链、光电产业链、汽车电子产业、轨道交通产业、招商平台五大方向，有针对性开展招商推介活动，力争年内签约或入驻企业30家，不断充实“3+3+1”产业体系。建立并实施招商引资“一站式服务”，强化专业队伍建设，完善招商引资激励考评、督查督促等机制，实施“一把手”招商制度，提高招商引资能效。
三是实施征地拆迁安置攻坚战。以北向、东向为重点，全年计划完成土地征收1.3万亩以上。推进中欧产业园以北秀水一、二屯交地，抓好盘古片区何家屯、大穴屯以及连丰村大芽屯、爱东屯等征地，拉大城建框架，保障新项目需求。启动桂中监狱五期土地收储，加强已征未用土地管理，着力解决征拆历史遗留问题，重点解决交地瓶颈和插花地问题。计划完成拆迁约50万平方米，重点攻坚平地屯、木棉屯、秀水屯一队等片区拆迁工作。持续加快安置房建设，新开工龙婆新村、南庆四期安置等项目，竣工南庆安置三期、蚂蟥屯居住安置等项目，交付东锦绿苑、东锦梧桐树等项目。推动三产安置上市开发，实现3个以上安置项目土地挂牌；统筹友邻汇建设和三产安置开发，争取实现2个安置项目置换。
（七）全面加强党的建设，争当高质量党建排头兵
一是把政治建设摆在首位，不断拓展“大党建”格局。以主题教育为契机，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣落实党中央大政方针和决策部署。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。按照“五度”党建工作法，着力在党建范畴、地域和方法上做好深化拓展，创建新区“大党建”格局，开创富有时代特色、柳东特色的党建高质量发展新路。
二是紧贴高质量发展，强力推进“十大党建工程”。紧紧围绕高质量发展这个根本，实施党旗领航工业高质量发展工程，开展“解放思想推动高质量发展大讨论”；举办“高质量党建引领高质量发展”党建论坛；搭建“企业需求速办”工作平台，通过组建“暖心扶企”走访小组、建立党建联盟现场办公制度等方式高位协调解决非公企业在项目建设和生产经营中遇到的突出困难和问题，推动营商环境进一步优化，实现党建和企业经营双促进、双提升。实施引才引智和人才发展环境优化工程，落实“人才强企”政策，设立“政产教联盟”，极力打造“四大平台和一个数据库”，建立新区范围内开放共享的职业教育产教结合、校企合作平台，职业院校毕业生就业服务平台，以及职业教育、技改技措、科研创新合作平台，搭建学生信息数据库系统化平台和劳动力储备库。
三是固本强基，提升队伍战斗力。深入贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面落实自治区关于基层党建“提质聚力”工作部署，大力实施新区基层党建“提质聚力”“脱贫巩固提升”“新业态党建提升”三大工程，狠抓各领域基层党建，积极在雒容镇街区打造 “党建、文明示范商圈街” 和“红色阵地示范”工程，开展“教育名师工作室”“服务企业我先行”等党建品牌的创建。继续开展村级党组织“创星升级”“红旗村”争创活动，不断提升基层党建组织力凝聚力。注重抓理论学习，不断提升新区党员干部政治素养；继续实施党员干部“四力”建设工程，持续开展“学思践悟”活动，强化干部队伍能力建设；依托“柳东党建云”平台和“柳东新区党群服务中心”等载体，大力实施“柳东党建云服务·党员夜校”工程。进一步丰富教育形式，引导干部持续开阔视野、活跃思维，根植先进理念，不断推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实。加强党员干部作风培育锤炼，注重实践摔打磨炼，教育引导新区党员干部以时不我待、只争朝夕的精神状态创新实干、锐意进取。
四是打好党风廉政“五场战役”，护航新区高质量发展。打好新区健康发展“保卫战”，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿新区发展始终，持续开展“以案明纪 推动发展”警示教育活动，推进正风肃纪工程，以良好的政治生态护航新区高质量发展。打好党员干部监督“落实战”，针对不同岗位、不同人员，细化监督措施，延伸到每个角落。打好廉政风险防控“强化战”，以问题为导向，全面分析排查岗位存在的廉政风险点，对征地拆迁、项目建设、招商引资、工程招标等关键领域抓好重点防控，拉起纪律规矩红线 。打好中央八项规定精神“持久战”，坚持以钉钉子精神，持之以恒落实规定要求，铲除滋生腐败的土壤，查处“表态多调门高，行动少落实差”行为，切实提高党员的廉政自觉，切实转变工作作风，共同维护新区风清气正的政治生态，持续优化社风民风。打好“四力”建设“深化战”，把“关键少数”和“最大多数”有机结合起来，锻造高质量建设队伍。
同志们，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，变革时代呼唤自信担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不负韶华、笃定前行，为加快推进新区高质量发展、建设现代产业新城，决胜全面建成小康社会做出新的、更大贡献！
附注：
①“三个排头兵”：高质量发展排头兵、高质量党建排头兵、全国高新区建设排头兵。
②“四个高质量”：产业升级高质量发展、产城融合高质量发展、创新创业高质量发展、人民生活高质量发展。
③“六个十大重点项目”：十大重点高质量产业项目工程、十大重点基础设施项目工程、十大重点民生项目工程、十大重点招商引资项目工程、十大重点科技创新项目工程、十大党建项目工程。
④“三大攻坚战”：重点项目建设攻坚战、招商引资攻坚战、征地拆迁安置攻坚战。
⑤“3+3+1”产业体系：汽车、智能轨道交通、电子光电三大支柱产业，高端装备制造、新一代信息技术、新材料三大战略性新兴产业，研发设计、检测服务等现代生产性服务业的产业体系。
⑥“四力”建设工程：为深入学习贯彻党的十九大精神，提升柳东新区各级领导干部“排头兵”意识、创新意识、实干意识和担当意识，打造素质优良、作风过硬、勇于担当、善于落实的高素质专业化领导干部队伍，党工委组织开展柳东新区领导干部“学习力、组织力、创新力、执行力”建设活动。
⑦“三大定位”：2015年全国“两会”期间，习近平总书记参加广西代表团审议时，对广西发展提出“三大定位”新使命，即要求广西发挥与东盟国家陆海相邻的独特区位优势，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
⑧“三大建设”：一是全力建设国际通道的核心枢纽，提升城市吸纳集聚优势资源的能力；二是全力建设战略支点的实业引擎，提升服务西南中南地区开放发展的能力；三是全力建设重要门户的开放高地，提升有机衔接带动区域发展的能力。
⑨“一主三新”：“一主”代表了市中心城区（主城区），“三新”分别为柳东新区、柳江新区和北部生态新区。
⑩“三项软实力”：一是打造宜居宜业软实力；二是打造营商环境软实力；三是打造人才支撑软实力。
⑪“五个高质量发展新生态”：全面构建最具实力的产业生态、最具动力的创新生态、最具张力的城市生态、最具活力的政务生态、最具引力的人才生态。
公开方式：主动公开
柳东新区党工委办公室 2020年1月15日印发
