根据《中共柳州市委员会关于印发〈法治柳州建设规划（2021-2025）〉的通知》（柳发〔2021〕16号）及我市创建法治政府示范市工作要求，柳东新区管委会结合自身实际情况积极开展法治政府建设工作，不断营造良好的法治营商环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度柳东新区法治政府建设工作主要成效
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强党对法治工作的领导，规范完善法治建设议事协调机构，统筹柳东新区法治政府建设工作。深入贯彻落实《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，切实推进党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。按照《中共柳州市委办公室关于召开市委全面依法治市委员会2022年度党政主要负责人述法工作专题会议的通知》《关于开展两镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职的通知》要求，切实做好新区推进法治建设第一责任人述法和两镇开展书面述法工作。
（二）以法治政府示范市创建为契机，积极推进依法行政
1. 以创建法治政府示范市建设为契机，推进新区法治政府建设。一是申报法治示范创建项目“柳东新区‘合同快审+行政审批精准提速’联动模式助推新能源汽车产业发展跑出加速度”。二是按照法治政府示范创建104项指标要求，完成新区指标收集整理并上报。三是全年召开柳东新区法治政府建设专题会1次、开展常务会专题法治讲座1次、法治专题学习2次。
2. 续签和完善鱼峰区与柳东新区行政委托协议。应急局、财政局已对接鱼峰区续签行政委托协议；督促社会事务局、经发局、商旅局、征补中心按时续签《柳州市鱼峰区农业农村局农业行政委托协议》等六份临期协议，保障新区托管两镇社会事务合法合规。
3. 注重提升新区工作人员法治水平。组织新区各部门、两镇政府、教育系统合计2080人参加学法用法考试，及时更新调整考试人员信息。分渠道组织新区执法续职考试。组织新区单位（部门）正职到鱼峰法院旁听梁某某涉嫌职务犯罪庭审活动。开展合同草拟、征地类行政案件办理及政府投资条例讲座共3场。
（三）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力，推进行政决策科学化、民主化、法治化
1. 坚持科学民主依法决策。根据《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》，印发《关于填报2023年度柳东新区重大行政决策事项的通知》，制定新区本级年度重大行政决策事项目录清单并公布。严格执行重大行政决策程序规定，对重大行政决策事项，未经合法性审查，不得提交领导集体讨论，未经领导集体讨论的不得作出决策。年内法规部门按规定列席常务会30次。
2. 充分发挥常年法律顾问和公职律师职能作用，强化各类文书合法性审查。新区现有6名公职律师，公职律师覆盖率达到100%。依托常年法律顾问和公职律师等法律专业力量为新区在作出重大决策、重大执法行为及合同协议合法性审查、法律咨询等提供专业法律服务。全年共审核各类文件协议338份：其中合同协议255份，涉及金额约120亿元；审查规范性文件15份、法定程序文件15份、信息公开文件12份，审查及时率均为100%。
（四）继续优化行政审批服务，不断优化法治营商环境
1. 助力项目落地投产。全力推进“一二五”工程项目审批服务工作，全年为“一二五”工程31个项目提供“云勘验”服务，累计协助企业完成公司设立32家，完成企业事项变更114次。推动施工许可告知承诺制，实现“一证开工”改革。推行拿地即开工和代办服务，核发“拿地即开工”和“代办服务”工程项目施工许可证9本，涉及项目投资额17.4亿元。
2. 放宽准入，帮扶市场主体。持续深化商事制度改革，实现企业注册登记等事项“2个环节、7个事项、1个工作日办结”，截止12月中旬新登记市场主体739户。大力推行“一照多址”改革，降低市场准入门槛，实现一张营业执照、多个地址生产经营的新模式。构建“互联网+”的企业电子档案查询政务服务体系，实现新区企业档案“就近查、马上查、远程查、自助查”。
3. 优化流程，提升服务效能。加快推进政务服务事项标准化，落实清单问题整改800余个。开展“全链通办”提质升级。编制公布新区自选任务套餐17个并实际产生案例10个。按要求编制办事指南。梳理新区“跨省通办”“跨境通办”“桂黔通办”事项清单，累计实现“跨省通办”事项578项并产生实际办理1787件（含本地办件+异地办件）。深化基层“一枚印章管审批（服务）”，梳理编制《柳东新区乡镇（街道）依申请政务服务事项基础目录（2023版）》，涉及政务服务事项63项。持续推进便民利企“微改革”，持续提升企业群众办事体验。
（五）认真做好行政复议（诉讼）案件办理，依法有效化解社会矛盾
2023年新区共办理行政复议、行政（民事）诉讼案件55件，其中新增行政复议案件13件，行政诉讼案件31件，民事诉讼案件1件，续办2022年行政诉讼案件10件。依法加强与当事人协商，对于累诉案件和普通案件适时做好调解工作。积极通过法院生效判决，以案释法、以案促治，提醒相关部门依法优化工作程序，从源头上减少和预防行政争议，深入推进依法行政工作，以更高水平的依法行政能力助推新区经济建设高质量发展。
二、存在问题和不足
2023年，柳东新区推进法治政府建设工作取得一定的成绩和进步，但也存在一些问题和不足，具体体现在：一是作为派出机关（部门），存在行政复议（诉讼）应诉主体问题，新区基本是以市政府、市直有关部门（如执法局、自规局）、鱼峰人民政府及其职能部门作为应诉主体，耗费较多的人力成本和时间成本。二是法治政府建设工作推动力度不均衡，部分工作人员对法治政府建设的重视程度和开展依法行政的能力素质有待进一步提高。
三、2024年柳东新区法治政府建设工作计划
（一）狠抓责任落实，继续贯彻落实习近平法治思想。继续深入贯彻落实习近平法治思想，落实各级法治政府要求，积极推进新区法治政府工作。严格贯彻落实《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，新区党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。
（二）狠抓规范运行，继续推进依法行政。根据上级法治政府建设工作要点，结合新区实际，统筹推进新区法治政府建设。继续加大和规范合法性审查，不断提高合同审查、规范性文件审查以及法定程序文书质量。继续加强与鱼峰区政府联系，及时完善、备案行政委托协议。继续优化法律顾问和公职律师制度，依托专业力量服务新区建设。
（三）狠抓深化改革，进一步优化新区营商环境。一是按照自治区编办批复文件，理顺新区机构运行，构建简约高效的管理体制。二是继续深化“放管服”改革和行政审批改革，不断营造良好营商环境。
（四）狠抓矛盾化解，规范和加强行政复议、行政（民事）诉讼案件办理。实行涉案部门、法规处和代理律师合议制，认真做好证据收集及案件研判。加强案件判断结果的运用，督促相关部门及时整改，不断优化和补齐工作短板。加强与市司法局、鱼峰区的沟通汇报，不断提高案件协调效率。
（五）狠抓能力建设，进一步提高政府工作人员依法行政能力。一是继续落实国家工作人员学法用法制度，通过多种形式的学法用法，不断提升工作人员依法行政能力。二是落实机关负责人出庭应诉旁听法院庭审，持续做好新区部门负责人出庭应诉常态化。三是优化执法体制机制，增强和充实基层执法力量，规范行政执法。
中共柳州市柳东新区工作委员会
全面依法治区委员会办公室
2023年12月29日
