一、预案编制的背景和过程  

柳东新区机构改革后，新区各单位职责发生重大调整，柳东新区防汛抗旱成员单位及职责也相应进行了调整，同时为保持洪涝灾害应急预案与上级洪涝灾害应急预案的衔接，有必要对《柳东新区洪涝灾害应急预案》进行编制。

在预案编制的过程中，广泛征求和采纳吸收了各方面意见建议，邀请专家对预案进行了评审，经管委会常务会审议通过，以管委会文件印发实施。

二、预案编制的依据和原则  

（一）预案编制依据：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《自然灾害救助条例》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《广西壮族自治区防汛抢险救灾“一线工作法”》《柳州市洪涝灾害应急预案》《柳东新区突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件。  

（二）预案编制原则：参照《柳州市洪涝灾害应急预案》及结合新区实际进行编制。

三、预案编制的主要内容

预案包括总则、柳东新区概况、组织指挥体系及职责、预防与预警、应急响应与处置措施、恢复与重建、准备与保障支持、预案管理、附则等九个方面内容。

（一）总则。包含编制目的、编制依据、适用范围、工作原则四个方面内容。

（二）柳东新区概况。调查分析新区自然地理、社会经济、洪涝风险、洪涝防御体系情况。

（三）组织指挥体系及职责。柳东新区防汛抗旱指挥部负责负责组织、协调、指导和安排新区管辖范围内防汛抢险和灾后处置工作。明确指挥部、指挥部办公室及各成员单位的职责。

（四）预防与预警。明确了日常准备、汛情信息、预警等内容。

（五）应急响应与处置措施。根据洪涝灾害的影响程度和防御工作的紧要程度，柳东新区洪涝灾害应急响应由低到高分为：四级、三级、二级、一级。规定了不同响应等级的响应条件、启动程序、响应措施、响应的终止等内容，明确了在不同响应级别中，新区各有关部门和单位的职责。

（六）恢复与重建。明确了善后处置、调查与评估、恢复与重建新区各有关部门和单位的职责。

（七）准备与保障支持。明确了人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑、信息报告、现场救援和工程抢险保障、交通运输保障、医疗保障、转移安置保障、治安保障、社会动员保障等方面的内容。

（八）预案管理。明确了预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训相关方面的内容。

（九）附则。对洪涝灾害涉及的主要名词术语进行解释说明，明确了奖励与责任追究、预案解释、预案实施等方面内