一、制定背景
为全面贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展可持续发展的重要讲话精神，落实广西壮族自治区关于被征地农民参加基本养老保险审计整改工作的部署，按照“补贴标准不降低、历史问题平稳解决”和“新问题不增加、老问题逐步解决”的原则，确保被征地农民长远生计有保障，切实维护被征地农民养老保障权益，促进社会和谐稳定，推进柳东新区2016-2021年被征地农民参加基本养老保险审计整改工作顺利开展，结合柳东新区实际，制定了《柳东新区2016-2021年被征地农民参加基本养老保险补贴实施方案》（以下简称《方案》）。
二、制定的必要性
（一）是贯彻落实习近平总书记关于完善社会保障体系重要讲话精神的实际举措。2021年2月，习近平总书记在中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习时强调，社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，要完善社会保障管理体系，提升社会保障治理效能。被征地农民社会保障工作是一项事关人民群众切身利益的民生工程，做好被征地农民参加养老保险工作是落实习近平总书记关于完善社会保障体系重要讲话精神的实际举措之一。
（二）是适应新区2016-2021年被征地农民参加基本养老保险审计整改工作的现实需要。2016年以来，自治区和柳州市先后出台《柳州市被征地农民养老保障生活补助基金暂行办法》(柳政发〔2017〕30号）、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等6部门关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的通知》（桂人社规〔2022〕2号）、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于进一步加快推进被征地农民社会保障审计发现问题整改工作的通知》（桂人社函（2022）127号）等政策措施，为保障被征地农民的合法权益提供了政策支撑。但是由于柳东新区在2016-2021年实际征地工作中存在的特殊性和复杂性原因，导致政策落细落地存在较大困难。为适应柳东新区2016-2021年被征地农民参加基本养老保险审计整改工作的现实需要，有必要出台政策对相关问题进行明确。
（三）是进一步解决柳东新区2016-2021年被征地农民参加基本养老保险审计整改有关问题的重要措施。《方案》对补贴的适用范围及对象、补贴标准进行了规定，并明确了被征地农民信息采集、补贴资金筹集、补贴资金申请和审批发放的职责分工和办理流程，进一步解决了柳东新区2016-2021年被征地农民参加基本养老保险审计整改实际工作中遇到的困难和问题，有效的保障了被征地农民的合法权益。
三、《方案》的主要内容
《方案》主要包括八个部分内容：一是明确了柳东新区2016-2021年被征地农民参加基本养老保险审计整改工作的指导思想；二是明确了补贴的适用范围及对象（补贴对象的确定、补贴的基准日、土地的补贴范围、享受补贴的条件）；三是明确了补贴标准；四是明确了补贴资金的筹集；五是明确了补贴资金的申请；六是明确了补贴资金的审批及发放；七是明确了职责分工；八是对相关工作提出了具体要求。
四、补贴对象如何确定？
《方案》中所称被征地农民，是指2016年1月1日至2021年12月31日期间，由柳东新区统一征收，征收时该户年满16周岁以上(含16周岁)且办有《柳东新区被征地农民登记证》的在册人口。被征地农民的年龄确定以签订《征地补偿安置协议书》的时间为征地基准日。
五、补贴的基准日如何确定？
《方案》中明确了以签订《征地补偿安置协议书》的时间作为征地基准日，即被征地农民享受养老补贴的基准日。
六、被征收土地的补贴范围如何确定？
《方案》中所称被征收土地，是指征地时被征地农民或农户享有农村集体土地承包权的农用地。
七、被征地农民享受养老保险补贴应符合什么条件？
《方案》中明确了被征地农民享受基本养老保险参保财政补贴，应符合四个条件：一是土地被柳东新区统一征收；二是被征地时已年满16周岁；三是按规定参加基本养老保险；四是持有《柳东新区被征地农民登记证》。
八、补贴资金的申请采取什么方式？
《方案》中明确了按照现行的基本养老保险政策规定，被征地农民可自愿选择参加职工保或城居保，采取“先缴后补”的方式，参保后按规定享受参保补贴。被征地农民不参加基本养老保险的，不得享受参保补贴。
九、补贴年限是多长时间？
《方案》中明确了补贴起始时间应以新区征地部门确定的征地时间为准，累计补贴年限为15年。
十、补贴的办理在什么时间？
《方案》中明确了柳东新区被征地农民参保补贴每年审核办理一次，具体办理事宜以新区发布的通知为准。
