一、预案修订的背景和过程  

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作重要指示精神，进一步完善柳东新区防汛抗旱工作体制，结合新区防汛抗旱工作实际情况，把原有《柳东新区洪涝灾害应急预案》和《柳东新区干旱灾害应急预案》进行整合、修订，广泛征求和采纳吸收了各方面意见建议，形成了《柳东新区防汛抗旱应急预案》

二、预案编制的依据和修订原则  

（一）预案编制依据：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《广西壮族自治区抗旱条例》《广西壮族自治区防汛抗旱应急预案》（桂政办函〔2022〕52号）、《柳州市防汛抗旱应急预案》（柳政办〔2023〕22号）、《柳东新区突发事件总体应急预案》（柳东发〔2020〕62号）等相关法律法规和文件。  

（二）预案修订原则：参照《广西壮族自治区防汛抗旱应急预案》《柳州市防汛抗旱应急预案》及结合新区实际进行修订。

三、预案的主要内容

预案包括总则、组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应、应急保障、善后工作、附则七个方面内容。

（一）总则。包含指导思想、编制依据、适用范围、工作原则四个方面内容。

（二）组织指挥体系。明确柳东新区防汛抗旱指挥部的指挥体系和成员组成，指挥部办公室及成员单位工作职责，两镇及其他防汛抗旱指挥机构相关事项和专家组的构成。

（三）预防和预警机制。明确了信息报告制度、预防预警行动、预警发布方式与途径、预警支持系统、预警响应衔接等内容。

（四）应急响应。按洪涝、干旱等灾害严重程度和范围，将应急响应级别由低到高分为四级、三级、二级、一级。明确了防汛抗旱应急响应中总体要求、先期处置、应急响应的启动、不同灾害的应急响应措施、信息报送和处理、指挥和调度、抢险救灾、安全防护和医疗救护、社会力量动员与参与、信息发布、应急响应调整和终止十一个方面工作。明确柳东新区本级应急响应的启动条件（分为四级、三级、二级、一级响应）、响应措施等具体内容。

（五）应急保障。明确了通信与信息保障、应急支援与装备保障、技术保障、舆情处理、灾害信息发布、培训和演练等内容。

（六）善后工作。明确了救灾工作、灾后重建、工作评价与灾害评估等内容。

（七）附则。对预案中涉及的主要名词术语进行解释说明，明确了预案管理与更新、奖励与责任追究的依据等内容。

《柳东新区防汛抗旱应急预案》流程图：