柳东管办〔2020〕79号
雒容镇、洛埠镇人民政府，新区各部门、各分局，各有关单位：
现将《柳东新区2020-2022年甘蔗生产全程机械化作业补贴工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
柳东新区管理委员会办公室
2020年12月14日
柳东新区2020—2022年甘蔗生产全程机械化
作业补贴工作实施方案
为贯彻落实国家有关糖业发展的支持政策，促进蔗农脱贫增收，增强柳东新区糖业竞争力，推动糖业高质量发展，根据《广西糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案》（桂政办电〔2020〕60号）、《2020-2022年广西甘蔗生产全程机械化作业补贴实施细则》（桂农厅办发〔2020〕63号）和《柳州市糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案》（柳政办〔2020〕49号）精神，结合柳东新区实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，坚持政府引导、农民自愿和公平、公正、公开原则，组织实施甘蔗生产全程机械化作业补贴工作，使机械化生产得到有效推广，提升柳东新区糖业综合竞争力。
二、工作目标
利用3年时间，通过推广糖料蔗生产全程机械化技术，按照上级要求，结合柳东新区实际完成目标任务。
三、补贴对象、补贴范围、补贴标准及补贴方式
（一）补贴对象
开展甘蔗机械化作业和创建高效甘蔗机收基地的服务组织和个人，其中，服务组织包括农民合作社、家庭农场、农业企业。
（二）补贴范围
1. 机械化作业补贴范围
包括深耕（深松）、粉垄整地、旋耕、开行、联合种植、中耕培土、植保、行间剥叶、联合机收、割堆机收、割铺机收、地头集堆剥叶、蔗叶粉碎还田、机收运输等机械化作业环节（糖料蔗机械化作业类型说明见附件1）。
2. 高效机收基地奖补范围
（1）宜机化改造。包括小块并大块、合理规划建设机耕道、合理设置给排水设施、推坡降坡、填沟平塘、捡石碎石、移除树根等障碍物、平整蔗地等，实施主体可根据蔗地实际情况自行确定改造的项目。
（2）新机具新技术推广应用。包括应用对高效机收有显著促进作用的新机具、新技术、新方法、新模式增加的费用，以及改用适宜机收的糖料蔗品种和应用卫星导航自动驾驶技术等费用。
（3）其他奖补范围。创建基地过程中开展宣传动员、技术培训、影像制作等活动的费用。
（三）补贴标准
1. 机械化作业补贴标准。机械化深耕（深松）30元/亩，粉垄整地80元/亩，旋耕20元/亩，机械化开行10元/亩，机械化种植50元/亩，中耕培土25元/亩，植保5元/亩•次，行间剥叶20元/亩，联合机收234元/亩（或45元/吨），割堆机收100元/亩，割铺机收60元/亩，地头集堆剥叶50元/亩（或10元/吨），蔗叶粉碎还田20元/亩，机收运输15元/吨。
2. 高效机收基地奖补标准。高效机收基地实行以奖代补，每块蔗地只能享受一次，奖补额不能超过基地改造及运用各种先进适用技术所新增的投资总额，每亩最高奖补额为1000元。
（四）补贴方式
机械化作业实行先作业后补贴，创建高效机收基地实行先实施后奖补，直补到卡（账）。
四、补贴流程
（一）机械化作业补贴流程
机械化作业主体应当安装远程监控系统并将作业数据接入广西农机信息化管理平台，以便记录作业面积。远程监控系统记录的作业面积作为申请补贴的依据。远程监控系统记录的信息混乱，无法作为补贴依据的，可由作业点所在地的镇人民政府组织人员对作业面积进行核定，向作业主体出具作业量证明。实行牌证管理的拖拉机、联合收割机等需年检合格方可申请机械化作业补贴。
1. 签订协议。不是在自营蔗地开展作业的机械化作业主体，应与服务对象签订糖料蔗机械化作业服务协议（见附件2）。
2. 申请补贴。机械化作业主体在完成作业后30日内向作业点所在地的镇人民政府提出补贴申请。机收作业和机收运输作业可在所服务的糖企停榨后30日内提出补贴申请。申请作业补贴需要提供以下材料：
（1）不是在自营蔗地开展作业的机械化作业主体，应提供糖料蔗机械化作业服务协议。
（2）《糖料蔗机械化作业质量确认表》（见附件3）、《糖料蔗机械化作业补贴申报表》（见附件4）。
（3）开展作业的拖拉机、联合收割机等行驶证正本、副本（须有年度检验合格记录）复印件。
3. 审核。作业点所在地的镇人民政府对补贴对象的申请材料进行审核，重点审核作业量（见附件4）。
4. 公示。镇人民政府将审核结果在行政村或镇进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议后，将《XXXX年糖料蔗机械化作业补贴结算申请汇总表》（附件5）等结算材料报柳东新区社会事务局。
5. 资金拨付。柳东新区社会事务局将两镇糖料蔗机械化作业补贴结算申请材料情况汇总审核后送至柳东新区财政局。柳东新区财政局核定金额后，由社会事务局按照国库集中支付的相关规定将补贴资金发放到申请对象手中。
（二）高效机收基地以奖代补流程
高效机收基地以奖代补实行事前备案、事中跟踪、事后奖补，改造连片区域面积不得小于50亩，改造连片区域面积越大，越优先支持。
1. 制定方案。实施主体实施改造前应当参照相关部门预算定额标准编制高效机收基地改造方案并提交镇人民政府备案。改造方案至少应当包括基地的地理位置、红线图、面积、改造实施内容、工程预算书、改造后预期机收效率、建设期限等内容。改造实施内容由实施主体根据改造要求和蔗地实际条件具体确定。改造要求如下：
（1）地块：改造连片区域面积不小于50亩。没有出露石芽、树根、水泥墩柱等影响农业机械作业的障碍物。
（2）田间道路：包括田间主干道和工作道路。田间主干道宽度不应小于4米，采用泥结石路面。田间道路必须满足农机作业地头回转及糖料蔗运输车辆行走要求；路面压实度应满足糖料蔗运输与生产需要，并充分考虑路边排水需要。
（3）水利设施：输水干管、配水管网工程及喷头、滴灌带、滴灌管、微灌带，水沟、水渠等田间水利设施适应全程机械化作业需要。
2. 实施基地改造。实施主体组织实施基地改造，对每一块蔗地改造前、改造中、改造后的状况进行拍照、摄像，作为申请补贴凭据。
3. 实施全程机械化作业并做好记录。实施主体进行基地宜机化改造后，应开展全程机械化作业，并做好摄像、拍照记录工作。作业所用机具应当安装远程监控系统，以便统计作业面积。
4. 申请补贴。基地机收结束后，实施主体应当自行测算机收效率，当机收效率达到本细则规定的标准时，可向作业点所在地的镇人民政府提供如下材料申请奖补：
（1）《高效机收基地审核和奖补申请表》（见附件6）。
（2）实施高效机收基地改造的相关佐证材料。
实施主体应保证所提供材料真实有效，一旦发现有弄虚作假（如虚报工程项目内容、竣工工程量清单，虚报相关的各项开支等）的行为，镇人民政府应立即取消其补贴资格，并向社会通报，同时上报至柳东新区社会事务局。
5. 审核。由两镇人民政府依据高效机收基地核验要求对实施主体提供的材料进行审核，重点审核高效机收基地改造方案中的改造实施项目是否实施，是否全程实施机械化作业，实施主体所填报的机收效率与系统记录的是否一致，各项开支是否合理等，并出具审核结论，审核结论至少应当包括是否同意奖补及奖补额度，具体详见《高效机收基地审核要求》（附件7）。
审核未达标的，允许下一年度整改后重新申报；审核中发现弄虚作假的，下一年度不允许重新申报。
6. 公示。两镇人民政府将高效机收基地以奖代补情况在镇内公示7个工作日。公示无异议后，报送至柳东新区社会事务局。
7. 拨付资金。柳东新区社会事务局将两镇高效机收基地以奖代补情况汇总审核后送至柳东新区财政局。柳东新区财政局协助社会事务局及时将补贴资金发放到申请对象手中。
（三）实施时间
实施时间自2020年8月1日起至2023年6月30日止。
五、保障措施
柳东新区为了进一步加快推进全程机械化作业补贴 ，成立糖料蔗全程机械化作业补贴领导小组（以下简称“领导小组”）。
（一）加强组织领导
组 长：陈需勤 柳东新区管委会副主任
副组长：邓俊华 柳东新区社会事务局局长
成 员：吕达明 柳东新区社会事务局副局长
连 沁 柳东新区财政局副局长
聂志华 柳东新区雒容镇人民政府副镇长
黄杰勇 柳东新区洛埠镇人民政府副镇长
叶柳华 柳东新区洛埠镇农业服务中心主任
江碧涛 柳东新区雒容镇社会事业办公室副主任
吴昌芳 柳东新区雒容镇社会事业办公室主管科员
梁婵月 柳东新区财政局科员
赵伟萍 柳东新区社会事务局科员
韦海荣 柳东新区雒容镇社会事业办公室科员
领导小组下设办公室，负责整体工作的组织筹划、协调推进、督察验收等，办公室设在柳东新区社会事务局，办公室地点位于柳东新区企业总部大楼AB座17楼1707办公室，联系人：赵伟萍，联系电话：0772-2673759。
（二）明确职责任务
申报主体对申报材料的真实性负责。作业点所在地的镇人民政府（街道办事处）对补贴对象的申请材料进行审核，并对申报材料的合规性及其审核结果负责。柳东新区社会事务局负责柳东新区全程机械化作业补贴操作系统和督促两镇人民政府及时上报材料并审核，由柳东新区财政局按照国库集中支付的相关规定将补贴款拨付给补贴对象。根据自治区对县（区）进行分类分档，确定自治区和县（区）财政部助资金的分担比例。柳东新区应根据“谁使用、谁负责”的原则落实支出责任。
（三）加强宣传培训
柳东新区社会事务局应通过电视、网络、报刊等媒介及举办专场培训班等途径，广泛宣传培训本实施方案的相关内容，推动补贴工作顺利实施。
（四）加强监督管理
社会事务局要强化实施过程监管，开展实地抽查工作，防止截留、挪用、套取补贴资金。
（五）加强档案管理
两镇人民政府协助柳东新区社会事务局收集所有涉补贴资金发放等原始凭证材料，建立健全补贴档案。
（六）严格奖惩措施
必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。建立个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录；对失信者，视情节可取消其当年及今后一年的补贴资格。
附件：1. 糖料蔗机械化作业类型说明
2. 糖料蔗机械化作业服务协议
3. 糖料蔗机械化作业质量确认表
4. 糖料蔗机械化作业补贴申报表
5. XXXX年糖料蔗机械化作业补贴结算申请汇总表
6. 高效机收基地审核和奖补申请表
7. 高效机收基地审核要求
公开方式：主动公开
柳东新区管委会办公室 2020年12月15日印发
