柳高新〔2021〕2号
新区科技和大数据发展局、创业中心：
现将《柳州高新技术产业开发区管理委员会大中小企业融通型特色载体中央奖励资金拨付方案》印发给你们，请贯彻执行。
柳州高新技术产业开发区管理委员会
2021年2月9日
柳州高新技术产业开发区管理委员会
大中小企业融通型特色载体
中央奖励资金拨付方案
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强对中小企业创新支持、提升中小企业专业化能力和水平、促进大众创业万众创新上水平的决策部署，以中小企业“双创升级”为契机，以构建融合、协同、共享的产业生态系统为目标，以提升大中小企业融通能力、夯实融通载体、完善融通环境为抓手，以柳州高新区双创特色载体发展基础优势为基石，以创新发展为主线，以体制机制创新为突破，围绕汽车、新材料等主导产业，探索融通发展新模式，进一步优化创新创业生态，完善创新创业公共服务体系，支撑制造业创新，助力实体经济发展，力争将柳州高新区打造成为双创活力不断迸发、企业发展能力持续提升、主导产业价值链高端化发展持续推进的融合之城。
（二）基本原则
1. 政府引导，夯实基础。充分利用中央财政资金引导支持政策，充分发挥双创载体资源汇聚、服务协同的作用，立足产业链、业务链、资金链，推动大中小企业向融通化发展，聚焦企业创新创业需求，夯实公共服务基础，打通创新创业服务的最后一公里。
2. 择优支持，目标导向。遵循“双创有氛围、工作有基础、升级有潜力”的标准，择优遴选一批优质双创载体或公共服务平台予以资金支持。以服务成效显著、服务体系完备、服务生态优化为目标，深入推动创新创业服务升级。
3. 补足短板，产业协同。坚持产业协同发展，梳理高新区汽车优势产业链，通过创新创业特色载体建设，发挥大型企业龙头带动作用，补足短板，推动全产业链稳步协同发展。
4. 跟踪问效，奖补结合。加强预算绩效管理，对纳入支持的创新创业特色载体，跟踪其双创工作进展情况和实施成效，将财政资金支持与工作绩效挂钩，突出奖励引导。
（三）主要目标
1. 中小企业公共服务体系进一步完善。支持高新区内特色载体及公共服务平台不断强化双创公共服务能力、规范服务方式，扩充服务范围、提升服务水平。
2. 中小企业创新创业活力进一步提升。依托双创载体，发挥龙头企业资源能力外溢效应，助力高新区内中小企业发展，激发创新创业活力，提升专业化、精细化、特色化、新颖化发展能力和水平。
3. 中小企业创新创业生态进一步优化。针对产业技术研发、技术转移转化、人才引进培养等方面的不足，依托特色载体整合资源，补足短板，推动双创生态迭代升级。
二、围绕特色载体建设推进大中小企业融通
支持广西汽车研究院做大基于产业集聚的大中小企业融通发展模式，紧密围绕园区汽车、新材料等产业，通过产业链资源的整合，实现上下游企业对研发平台的共享，为柳州新增千亿级高新技术产业提供强力支撑。计划共投入资金近10000万元，其中申请中央奖补资金600万元。
（一）支持研究院做大基于技术融通的大中小企业融通发展模式
1. 依托研究院设立研发中心。研究院具备汽车、材料、交通等行业领域的科研优势，与柳州本地重点企业建立深度合作关系，依托研究院建立研发中心，重点围绕汽车相关产业、新材料、大数据等领域，开展重大技术攻关和重大新产品研发工作，解决广西产业发展中的重大关键技术问题，为中小企业提供充分的技术支持，实现产业链上下游中小企业的技术融通。
2. 构建区块链汽车数据服务与创新应用平台。研究院结合汽车产业数字经济发展战略规划，基于区块链、大数据、物联网等技术支撑，构建区块链汽车数据服务与创新应用平台。该平台将加速汽车数字资产服务与交易，发展二手车交易，供应链金融，汽车回收再制造等产业，为大中小企业撬动万亿级汽车后服务市场。研究院将以智能制造技术研发中心建设为抓手，重点推进智能制造信息技术、智能制造装备、智能感知与故障诊断、精密数控装备及工业机器人技术发展。中心将围绕以上四类技术，形成复杂机械加工设备的运行状态监测与健康服务平台、智能制造生产线能耗监测与大数据分析平台、APS和MES系统研发及其系统集成、针对复杂焊接轨迹的薄板自主焊接系统、搭载双驱同步进给系统的精密雕铣装备、基于微裂缝在线识别的精密矫直装备等研究成果。
3. 建设工业互联网平台应用创新推广中心。研究院以先进信息技术研究中心为主体，开展复杂制造过程状态智能感知、制造过程数据集成化管理、制造系统数字化建模技术等十余项技术的研发工作，并借助惠企互联平台为广西柳州汽车机械配套产业链打造冲压、注塑、焊接等数字孪生车间。通过以工业大数据获取与处理为核心，整合产学研用各方资源，推进惠企互联、车合生态、汽车工匠学院三大平台的融合、协同与集成化管理，建成面向广西区域特色的工业互联网平台应用创新推广中心。通过建立工业互联网平台形成一批用于技术开发和验证、测试评估或推广应用的工具、一批应用标准和一批系统解决方案落地模式，从而辐射推广至广西和东盟的木材深加工、螺蛳粉、纺织等其他行业，为这些行业的大中小企业提供大数据分析、协同制造等服务。
4. 设立科技成果转化工作站。通过研究院推动高校资源、大企业与中小企业进行技术对接，集聚孵化中小型企业，帮助中小企业实现技术成果转化、新产品推向市场，构建更加完整、更具竞争力的产业链条，强化产业集群核心竞争力，使得产业链相关且具备创新能力的中小企业共享使用大企业的优势资源。
（二）支持研究院做大基于人才融通的大中小企业融通发展模式
1. 依托研究院引进高层次人才团队及相关技术。研究院将面向全球，5年内每年引进不少于1个高层次人才团队（《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》中C类以上），在汽车相关产业、智能装备制造、新材料、大数据等领域开展高水平的科学研究与技术开发，缓解中小企业在人才方面引进的问题。
2. 依托研究院建设武汉理工大学柳州研究生培养基地。面向柳州市建立博士后、博士、硕士、本科等各层次人才相结合的人才培养和交流体系，科学布局新材料、新能源与智能网联汽车等重点领域，服务柳州市新能源汽车、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业和汽车、铝加工等支柱产业的需求，为高新区中小企业融通发展提供高水平的人才支撑。
三、围绕公共服务能力提升促进大中小企业融通
柳州高新技术创业服务中心与上汽通用五菱、东风柳汽、广西汽车集团等几十家汽车行业各个领域的龙头企业深度合作，通过推动汽车产业大中小企业合作，全面打造汽车零部件及配件制造领域完整的生态圈，构建大中小企业融通发展的重要基地。
为提升公共服务能力，推动大中小企业融通发展，柳州高新技术创业服务中心共投入资金695万元，其中计划使用中央资金217万元。通过政府购买服务、财政奖励补助组织活动等方式，为小微企业开展创业创新大赛、创业辅导、创业培训、财务指导、技术服务、管理咨询服务、法律服务、投融资服务、知识产权保护与托管服务、会展服务等方面的公共服务，实现中小微企业公共服务的全覆盖。
四、围绕公共服务平台建设促进大中小企业融通
通过建设公共服务平台推动大中小企业融通发展，计划共投入资金2000万元，其中计划使用中央资金200万元。
（一）支持柳州上汽汽车变速器有限公司提升基于创新资源共享的公共服务平台。平台先后被认定为自治区级工程技术研究中心和自治区级研发中心，以创新、研究、培训、学习为主旨，抓住“创新”这一主题，从资源整合、人才培养、平台搭建等方面形成创新工作室球形组织，充分发挥平台的技术和技能专长，通过创新方法、创新工具在产品开发、问题攻关、工艺装备升级、效率提升、管理模式中的应用，攻关和解决产品开发、生产等遇到的实际问题，集聚孵化中小型企业，帮助中小企业解决技术难题、将新产品推向市场，构建更加完整、更具竞争力的产业链条，强化产业集群核心竞争力。计划拨付中央资金100万元。
（二）支持柳州职业技术学院做优基于区域（集群）的大中小企业融通平台。平台被评定为自治区级技术转移示范机构，平台依靠自身丰富的龙头企业、高校资源和自身在产业内积累的丰富经验，直接将技术成果的需求和成果相匹配，进一步创新高校技术成果的孵化机制。此外，以公共服务体系共建以及人才引进及培养为重点，促进产业集群中小企业快速增长，促进区域产业升级，推动经济发展和社会创新，以带动中小企业融通发展。计划拨付中央资金100万元。
五、保障措施
（一）加强组织支撑
成立由柳州高新技术产业开发区管委会主要领导任组长，各有关部门主要负责人作为小组成员、行业龙头企业主要管理者参与的柳州高新区“打造大中小企业融通型创新创业特色载体”建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在科技和大数据发展局，相关部门主要负责人作为成员，形成高新区上下联动、政企协同推进的协调机制，提高双创升级工作效率。
（二）完善工作机制
根据本方案提出的主要目标和重点工作，落实分工，明确责任主体、完成时限和标准要求，确保各项建设任务顺利开展实施。全过程跟踪任务执行进度，突出关键领域和重要工作，健全跨部门跨领域协调推进机制，及时发现解决问题，审慎提出建设进度调控建议，主动协调有关方面共同推进任务落实。
（三）强化目标考核
建立柳州高新区打造大中小企业融通型创新创业特色载体任务目标责任考核制度，进一步完善目标约束机制。进一步细化分解制定工作任务，并落实到具体部门（单位），确定具体任务或项目落实责任人，科学设立阶段性考核目标，确保各项任务目标项目顺利完成。
附件：柳州高新区大中小融通特色载体中央资金拨付明细表
公开方式：主动公开
柳州高新区管委会办公室 2021年2月9日印发
