雒发〔2022〕12号

各村党（总）支部（党委）、各村民委、镇直各有关单位：

现将《雒容镇2022年开展“防返贫 守底线”专项行动集中排查工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

中共柳州市鱼峰区雒容镇委员会

                                 柳州市鱼峰区雒容镇人民政府              

                   2022年3月26日

雒容镇2022年开展“防返贫 守底线”

专项行动集中排查工作方案

    根据《自治区实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发<“防返贫 守底线”专项行动方案>的通知》要求，我镇于3月26日至5月10日开展“防返贫 守底线”专项行动集中排查工作，对所有行政村的全部农户开展全覆盖入户排查。为确保集中排查有序开展，结合新区实际，特制定方案。

一、工作目标

结合柳州市、柳东新区开展的“精准防贫提升行动”，通过全覆盖入户排查，精准发现我镇农村人口中存在返贫致贫风险的困难群众（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户），及时纳入监测帮扶范围，科学制定帮扶措施，补齐短板，切实做到精准监测、精准帮扶、精准消除，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、排查内容

（一）排查是否应纳未纳。对照自治区制定的2022年监测标准，综合考虑“两不愁三保障”和饮水安全实际情况，排查一般农户和未纳入监测对象的脱贫户是否存在漏纳。

（二）排查帮扶措施。全面排查已纳入的监测对象帮扶措施是否及时、精准、有效，确保有人管、管到位。

（三）排查消除风险情况。排查监测对象已经消除风险的是否有误，未消除风险的是否达到风险消除条件。

（四）排查基础信息是否有误。对脱贫户和监测对象基础信息核实核准。

（五）及时落实帮扶措施。对刚纳入的监测对象和之前已经纳入的监测对象落实帮扶措施。

三、工作步骤

（一）动员培训部署（3月26日前）

在新区召开动员部署会后，镇政府组织开展第一轮相关政策和业务培训，之后根据专项行动推进情况，开展相应培训。培训人员包括专项行动办公室成员、村干部、防贫监测信息员、帮扶联系人、村民小组（屯）长、网格员、入户排查工作人员等。

（二）入户排查认定（3月26日—4月30日）

由镇社会事业办公室（扶贫）统筹协调，各村运用广西防贫APP开展全覆盖入户排查工作，原则上入户排查阶段于4月18日前完成。受新冠疫情影响的地区可先采取电话、微信等方式开展线上排查，待疫情防控允许时再开展线下入户排查。对在排查中发现有返贫致贫风险的农户，或发现有应消除风险而未消除、消除风险错误的监测户的，按照《自治区乡村振兴局关于调整优化防止返贫监测工作流程的通知》要求，及时按程序开展核实认定或消除风险。同时组织人员及时在全国防贫监测信息系统更新、录入信息。

（三）落实帮扶措施（3月26日—4月30日）

对新纳入的监测对象，要在5个工作日内，按照“一对一”原则安排监测对象帮扶责任人。帮扶责任人要在10天内按照“缺什么补什么”的原则采取帮扶措施，根据返贫致贫风险制定帮扶计划。对已纳入的监测对象帮扶措施落实不到位、不精准的要及时整改。镇社会事业办公室（扶贫）根据监测对象风险类别和帮扶需求及时向相关行业部门推送任务清单，推动行业帮扶政策落地落实。

（四）集中排查“回头看”（5月1日—5月10日）

根据上级调度或通报存在的问题，结合检查指导发现问题、部门筛查预警和数据比对等情况，各村要举一反三开展“回头看”，查缺补漏。对集中排查工作进行分析总结并上报。

四、组织机构

镇社会事业办公室（扶贫）牵头负责雒容镇“防返贫 守底线”专项行动集中排查工作，成立雒容镇“防返贫 守底线”专项行动工作领导小组，领导小组下设专项行动办公室、集中排查督导组和业务解答组，均设在镇社会事业办公室（扶贫）。专项行动办公室负责“防返贫 守底线”专项行动集中排查具体工作；集中排查督导组主要承担业务督导和业务解答工作，指导各村开展排查工作；业务解答组主要负责梳理汇总各村集中排查工作中出现的问题，及时研究和协调解决。镇级层面确实无法协调解决的，汇总后上报柳东新区解决。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集中排查工作由雒容镇实施乡村振兴战略指挥部统筹领导，镇社会事业办公室（扶贫）负责具体工作。各村要切实履行主体责任，按照雒容镇疫情防控要求，结合本村实际制定排查工作计划，统筹落实好人力物力财力，认真抓好人员培训，把任务和责任落实到人，确保排查工作有序推进。

（二）严格程序标准。严格按照自治区调整优化后的监测对象认定和风险消除的标准和步骤，以及监测对象不宜纳入的具体情形等要求开展防贫监测工作，不得简化及合并步骤。

（三）把握时间节点。此次集中排查任务时间紧任务重，各村要结合柳州市开展的“精准防贫提升行动”，根据自治区集中排查要求开展好相关工作。要合理安排工作时间，把握工作时间节点，倒排工期，务必按时完成集中排查工作。同时，要力戒形式主义，注重工作实效，决不能为了图省事走过场。

（四）强化部门协同。各行业部门要加强沟通协调和信息互通，协同开展筛查预警和监测帮扶，并根据行业部门职能和任务分工，加强工作指导和监督，及时研究答复和解决基层反映的问题，形成工作合力。

（五）狠抓督促指导。雒容镇工作领导小组将通过实地督导、暗访、线上监测系统数据等方式掌握各村工作开展情况和存在问题。加强对集中排查工作的督促检查，及时发现并整改存在的问题。同时，集中排查要严格执行“谁排查谁负责”倒查责任制。