一、预案修订的背景和过程  

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，进一步完善柳东新区森林防灭火体制机制，柳东新区管委会于2020年12月印发了《柳东新区森林火灾应急预案》（柳东管发〔2020〕76号）。现根据自治区、柳州市森林火灾应急预案的修订情况以及新区部分单位职责发生调整，为保持柳东新区森林火灾应急预案与上级森林火灾应急预案的衔接，有必要对《柳东新区森林火灾应急预案》开展修订。

在预案修订的过程中，深入结合柳东新区森林防灭火工作的实际情况，广泛征求和采纳吸收了各方面意见建议，经管委会常务会审议通过，以管委会办公室文件印发实施。

二、预案编制的依据和修订原则  

（一）预案编制依据：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《广西壮族自治区森林防火条例》《广西壮族自治区森林火灾应急预案》《柳州市森林火灾应急预案（2022年修订）》《柳东新区突发事件总体应急预案》等相关法律法规和文件。  

（二）预案修订原则：参照《广西壮族自治区森林火灾应急预案（2021修订）》《柳州市森林火灾应急预案（2022修订）》及结合新区实际进行修订。

三、预案的主要内容

预案包括总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则等九个方面内容。

（一）总则。包含指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级五个方面内容。

（二）主要任务。明确森林火灾应急处置中的五项主要任务：组织灭火行动、解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定。

（三）组织指挥体系。明确柳东新区森林防灭火指挥部的指挥体系和成员组成，指挥部办公室及负有指挥责任单位的职责和任务分工，扑救指挥的相关事项和专家组的构成。

（四）处置力量。明确柳东新区森林火灾处置力量以签订联防协议的专业森林消防队、柳东消防救援大队、两镇半专业森林消防队、周边专业森林消防队伍为主。明确柳东新区森林火灾处置力量调动程序。

（五）预警和信息报告。按照国家统一标准，森林火险预警级别划分为四个等级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，由低到高分别为：蓝色预警信号对应二级森林火险、黄色预警信号对应三级森林火险、橙色预警信号对应四级森林火险、红色预警信号对应五级森林火险。明确了预警发布方式、预警响应行动和信息报告的条件与途径等内容。

（六）应急响应。明确了森林火灾应急响应中分级响应、响应措施、扑救火灾、转移安置人员、救治伤员、保护重要目标、维护社会治安、发布信息、火场清理看守、应急结束、善后处置九个方面工作。明确柳东新区本级应急响应的启动条件（分为四级、三级、二级、一级响应）、响应措施等具体内容。

（七）综合保障。明确了森林火灾处置力量的输送保障、物资保障、资金保障、通信和信息保障等内容。

（八）后期处置。明确了火灾评估、火因火案查处、迹地恢复的责任部门，奖励与责任追究的依据和工作总结等内容。

（九）附则。对预案中涉及的主要名词术语进行解释说明，明确了预案体系建设、预案演练、预案管理与更新、预案实施等方面内容。

关于《柳东新区森林火灾应急预案 （2023年修订）》的启动响应流程图：